論科學(xué)技術(shù)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

武憲鐵

（黑龍江省寧安市海浪鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心，黑龍江寧安 157400）

[中圖分類號(hào)] F321.32 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2017）02-0016-01

1 當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

1.1 剩余勞動(dòng)力偏多 由于農(nóng)村建設(shè)滯后，城鎮(zhèn)化速度慢。致使農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移受阻，大量農(nóng)村勞動(dòng)力仍然滯留于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)。

1.2 資金短缺 我省在工業(yè)發(fā)展過程中城鄉(xiāng)的不平衡發(fā)展，使我省農(nóng)業(yè)落后，農(nóng)民不富裕。

1.3 分工協(xié)作和組織化程度偏低 近幾年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營被普遍認(rèn)為是發(fā)展市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的有效途徑，但由于農(nóng)民組織化程度低，龍頭企業(yè)難以有效地與農(nóng)民建立利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的一體化組織，農(nóng)民走向市場(chǎng)面臨著許多困難。

1.4 農(nóng)村就業(yè)與創(chuàng)業(yè)具有一致性 農(nóng)業(yè)本身工作環(huán)境條件差、經(jīng)濟(jì)效益低，人們本來就不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而接受過農(nóng)業(yè)職業(yè)教育就業(yè)時(shí)反而有更多更高的要求，這就大大降低了農(nóng)民后代接受農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的積極性。

1.5 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較薄弱 一部分鄉(xiāng)村不通車、尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)，項(xiàng)目安排少、資金投入少，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件很差，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力很弱。盡管“十八”以來對(duì)農(nóng)林水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度逐年加大，但由于歷史欠賬較多，對(duì)農(nóng)田水利投入仍顯不足。

1.6 農(nóng)民增收的渠道太小 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，大部分鄉(xiāng)村對(duì)引導(dǎo)和組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移沒有大的舉措，群眾缺乏市場(chǎng)意識(shí)，把家庭經(jīng)營性收入仍然視為唯一的增收渠道。農(nóng)村建設(shè)相對(duì)滯后，對(duì)個(gè)體私營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等政策引導(dǎo)、資金扶持不夠得力，群眾參與二、三產(chǎn)業(yè)的機(jī)會(huì)很少，就業(yè)渠道狹窄，工資性收入仍然很低。

2 現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

2.1 農(nóng)民素質(zhì)偏低，科技成果轉(zhuǎn)化力量薄弱 。目前，農(nóng)村還有相當(dāng)一部分農(nóng)村勞動(dòng)力文化水平較低、整體素質(zhì)不高，因此。接受農(nóng)業(yè)科技的能力較差，阻礙了農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)村的推廣。減緩了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。同時(shí)，還普遍存在基層農(nóng)技成果轉(zhuǎn)化體系薄弱，轉(zhuǎn)化人員非?；膯栴}。此外，地方農(nóng)技推廣人員工資待遇較差，出現(xiàn)專業(yè)農(nóng)技人員外流的現(xiàn)象。

2.2 科技投入嚴(yán)重不足 資金短缺仍是制約農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的重要瓶頸。引導(dǎo)和動(dòng)員更多的社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)科技的有效機(jī)制還沒有形成。相當(dāng)一部分農(nóng)業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化存在著有計(jì)劃無資金的情況，使成果轉(zhuǎn)化工作較為被動(dòng)。

2.3 科技力量不足 科技力量不足導(dǎo)致的必然結(jié)果就是科技服務(wù)滯后，這也是全國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的共性問題。一是農(nóng)民缺乏及時(shí)有效的科技指導(dǎo)，直接制約了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程和農(nóng)村生產(chǎn)效益的提高；二是農(nóng)業(yè)科研成果遠(yuǎn)離農(nóng)民，難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力；三是農(nóng)業(yè)運(yùn)行與服務(wù)機(jī)制不適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

3 應(yīng)用現(xiàn)代化科技全面改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)

科技進(jìn)步將為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來新的變化，突出表現(xiàn)在：一是共享信息技術(shù)的運(yùn)用，將全面改善傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在時(shí)空條件上的弱勢(shì)；二是現(xiàn)代基因工程和生物技術(shù)的運(yùn)用，將空前拓展農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)對(duì)象和生產(chǎn)領(lǐng)域。運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。在對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新時(shí)，需要注以下幾點(diǎn)：

3.1 建立對(duì)高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化的補(bǔ)貼扶持體系 現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)企業(yè)化水平低，農(nóng)戶及企業(yè)承載技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的能力弱，要求政府對(duì)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)創(chuàng)新及擴(kuò)散給予有力的支持。從世界范圍看，目前太多數(shù)國家政府都承擔(dān)著對(duì)農(nóng)業(yè)科研包括高新技術(shù)研究的財(cái)政支持責(zé)任，并成為農(nóng)業(yè)科研的主要投資者。在我國，由于高新技術(shù)市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制的建立有一個(gè)過程，政府應(yīng)當(dāng)更多地承擔(dān)起這方面的責(zé)任。

3.2 進(jìn)一步加強(qiáng)高新技術(shù)的市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓機(jī)制 高新技術(shù)的發(fā)展及其商品化、產(chǎn)業(yè)化，最終歸縮在市場(chǎng)。由于高新技術(shù)的技術(shù)屬性不同，其市場(chǎng)效能和產(chǎn)業(yè)化程度也存在高低差別。對(duì)于那些市場(chǎng)效能和產(chǎn)業(yè)化程度高的高新技術(shù)項(xiàng)目，國家應(yīng)通過明晰產(chǎn)權(quán)、對(duì)科研單位實(shí)行企業(yè)化改革和鼓勵(lì)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體等辦法，促其按照市場(chǎng)機(jī)制來進(jìn)行研發(fā)、轉(zhuǎn)讓和推廣。

3.3 運(yùn)用高新技術(shù)的利益來激勵(lì)農(nóng)民對(duì)科技的重視 在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中是否采用高新技術(shù)，取決于使用高新技術(shù)獲得的收益是否太于支付的費(fèi)用。如果大于，他便具有采用高新技術(shù)的動(dòng)力，反之，則缺乏動(dòng)力。由于農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模超小型化，生產(chǎn)具有很強(qiáng)的自給、半自給性，加之無論是自主研究還足引進(jìn)開發(fā)高新技術(shù).所花的費(fèi)用都較高，大多數(shù)農(nóng)戶對(duì)高新技術(shù)的需求通常是不足的。因此在有效建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，推行“公司+基地十農(nóng)戶”的生產(chǎn)方式，可以有效解決單個(gè)家庭使用高新技術(shù)的動(dòng)力不足問題。

3.4 抓好有帶動(dòng)作用的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū) 建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為支撐的農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，是農(nóng)、業(yè)技術(shù)組裝的載體，是與市場(chǎng)連接的紐帶，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技信息的輻射源，是人才培養(yǎng)和技術(shù)培訓(xùn)的基地，對(duì)周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起示范與帶動(dòng)作用。因此，園區(qū)建設(shè)既是我市現(xiàn)階段推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)業(yè)載體效益、增加農(nóng)民收入、改善生態(tài)環(huán)境、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與現(xiàn)代化進(jìn)程的現(xiàn)實(shí)需要，也是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種有效模式，政府應(yīng)加大對(duì)園區(qū)的支持力度，建立多渠道、多層次、多元化的投融資機(jī)制，加快對(duì)園區(qū)急需人才的引進(jìn)培養(yǎng)，吸收鼓勵(lì)省外尤其是我地區(qū)科研優(yōu)秀人才不向外流。加強(qiáng)與高等院校，科研院所合作、交流，提高同區(qū)的整體科技水平。