中共四川省常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長

特別策劃

在大規(guī)模綠化全川暨林業(yè)建設(shè)情況通報會上的講話

中共四川省常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長崔保華

過去的一年里，全省林業(yè)系統(tǒng)按照省委、省政府決策部署，認真實施大規(guī)模綠化全川行動，加快推進向林業(yè)經(jīng)濟強省、長江上游生態(tài)屏障全面建成跨越，全年完成營造林上千萬畝，森林蓄積、森林面積總量分別位居全國第3位和第4位，森林覆蓋率達到36.88%，高出全國平均水平15個百分點；林業(yè)脫貧攻堅扎實有效，林業(yè)重點改革有力有序，為全省生態(tài)文明建設(shè)作出了突出貢獻。各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士大力支持全省生態(tài)文明和林業(yè)建設(shè)，積極投身實踐、務(wù)實建言獻策，先后圍繞綠化全川、森林康養(yǎng)、核桃產(chǎn)業(yè)、脫貧攻堅等林業(yè)發(fā)展重大問題深入調(diào)研，形成了很多高質(zhì)量的調(diào)研報告，為黨委政府科學(xué)決策、民主決策提供了重要參考，一些調(diào)研成果得到了有效轉(zhuǎn)化落實，為推動四川綠色發(fā)展作出了積極貢獻。

當(dāng)前，全球環(huán)境問題十分突出，生態(tài)安全面臨嚴峻威脅，揚棄傳統(tǒng)工業(yè)模式、推動綠色低碳發(fā)展，已經(jīng)成為世界各國的普遍共識和一致行動。黨中央深刻洞悉從工業(yè)文明到生態(tài)文明躍遷的發(fā)展大勢和客觀規(guī)律，站在實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的高度，鮮明提出綠色發(fā)展理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在前所未有的位置來抓，這不僅是馬克思主義生態(tài)文明理論中國化的最新成果，更是回應(yīng)時代命題所作出的實踐創(chuàng)新。中共四川省委認真貫徹落實中央決策部署，牢固樹立和踐行“五大發(fā)展理念”，十屆三次、四次、六次、七次全會都對堅持綠色發(fā)展理念，著力改善生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)生態(tài)文明新家園提出了明確要求。省委十屆八次全會專題研究綠色發(fā)展，在全國率先作出了關(guān)于推進綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川的重大決定。在去年的省人大四次會議閉幕會上，東明書記專門就綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)發(fā)表了重要講話。東明書記深刻指出，四川自古就有“天府之國”的美譽，天地為爐、造化為工，亙古千載的山川變遷熔鑄了這片美麗富饒的生態(tài)沃土。這是大自然的特殊恩賜，必須倍加珍惜，世世代代傳承和守護好這份寶貴財富。黨的十八大以來，省委始終把建設(shè)長江上游生態(tài)屏障、維護國家生態(tài)安全放在生態(tài)文明建設(shè)的首要位置，大力推進生態(tài)保護和修復(fù)，以最嚴厲的舉措防治污染，壯士斷腕化解落后產(chǎn)能、推進轉(zhuǎn)型發(fā)展，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持總體穩(wěn)定。但也要清醒看到，我省部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境仍然脆弱、水土流失較為嚴重、草地濕地退化趨勢加劇以及城市霧霾、水體污染、土壤重金屬污染等環(huán)境問題日益凸顯，不少干部內(nèi)心深處還沒有真正樹立綠色發(fā)展理念，仍想用原來的老辦法追求一時一地的粗放增長。對這些問題，必須正視、應(yīng)對和解決。我們要牢固樹立大局觀、長遠觀、整體觀，以對腳下這塊土地負責(zé)、對歷史和人民負責(zé)的態(tài)度，堅定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，為子孫后代留下綠水青山、藍天凈土。

一、要形成合力，扎實推進綠化全川行動

習(xí)近平總書記指出，綠水青山就是金山銀山，必須堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，著力推進國土綠化。東明書記強調(diào)，未來五年，四川要認真落實節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置，全面打響大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，建立健全生態(tài)文明制度體系，構(gòu)筑生態(tài)文明新家園。特別指出，要加強生態(tài)保護和建設(shè)，積極開展綠化全川行動，扎實抓好重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)和流域生態(tài)保護，大力實施水土流失及石漠化治理、退耕還林還草等工程，著力構(gòu)建新型綠色城鎮(zhèn)體系、讓城市生活更加貼近生態(tài)自然，扎實推進幸福美麗新村建設(shè)、展現(xiàn)美好田園風(fēng)光。為從根本上解決制約四川國土綠化的全局性問題，省委十屆八次全會系統(tǒng)部署大規(guī)模綠化全川行動，明確提出到2020年，全省森林覆蓋率達到40%，林木覆蓋率達到50%，國土綠化覆蓋率達到70%，實現(xiàn)全川綠水青山、藍天凈土，努力構(gòu)筑生態(tài)文明新家園。2016年，省政府印發(fā)《大規(guī)模綠化全川行動方案》，決定實施重點工程造林、長江廊道造林、森林質(zhì)量提升、草原生態(tài)修復(fù)、荒漠生態(tài)治理、森林城市建設(shè)、綠色家園建設(shè)、多彩通道建設(shè)和生態(tài)成果保護等九大行動，賦予了綠化全川的具體內(nèi)容。

開展大規(guī)模綠化全川行動，是踐行綠色發(fā)展理念、落實省委關(guān)于推進綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川決定的重要舉措，是順應(yīng)人民群眾期盼的時代要求，對推進四川“兩個跨越”具有十分重大的意義。全省統(tǒng)一戰(zhàn)線要深刻認識到開展綠化全川行動不僅僅是林業(yè)系統(tǒng)的事，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線的應(yīng)盡之責(zé)，要按照省委、省政府對綠色發(fā)展和大規(guī)模綠化全川行動的部署要求，站在服務(wù)全省工作大局的高度，以實際行動積極支持參與綠化全川行動，要圍繞綠化全川行動開展專題調(diào)研，積極建言獻策，發(fā)揮民主監(jiān)督作用，助推綠化全川各項任務(wù)落地落實。林業(yè)系統(tǒng)要協(xié)調(diào)發(fā)動各方力量，優(yōu)化政策措施，加強宣傳引導(dǎo)，鼓勵支持各類主體投資造林綠化，廣泛發(fā)動社會各界主動投身植樹增綠。

二、要整合資源，加快推進林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進入新階段，農(nóng)業(yè)主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，突出表現(xiàn)為階段性供過于求和供給不足并存，矛盾的主要方面在供給側(cè)，必須著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。省委、省政府高度重視供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，先后出臺《四川省推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案》等一系列政策措施。東明書記強調(diào)，要把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟工作主線抓實抓好，持續(xù)用力、久久為功。今年省委1號文件繼續(xù)聚焦“三農(nóng)”工作，出臺了《關(guān)于以綠色發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革切實增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動力的意見》，對推進綠色發(fā)展和林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出了明確要求和任務(wù)。

林業(yè)是重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在擴大有效供給中大有可為。隨著經(jīng)濟發(fā)展的大規(guī)模和高速度，以及物質(zhì)產(chǎn)品、精神產(chǎn)品、文化產(chǎn)品的日益豐富，人們更加崇尚回歸自然，呼吸清新的空氣，欣賞優(yōu)美的景觀，社會對生態(tài)產(chǎn)品的需求越來越大，同時生態(tài)退化將降低生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，必然導(dǎo)致生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)越來越難以滿足社會日益增長的需求，變得越來越短缺，這就需要林業(yè)在擴大有效供給中發(fā)揮好獨特作用。林產(chǎn)品具有可降解、可循環(huán)的特點，生產(chǎn)過程符合綠色、低碳要求，更加符合個性化、生態(tài)化的多元消費趨勢，林業(yè)產(chǎn)業(yè)正成為全省農(nóng)村尤其是山區(qū)脫貧攻堅的重要依托。

全省統(tǒng)一戰(zhàn)線和林業(yè)系統(tǒng)，要充分認識到推進林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既是貫徹落實中央和省委省政府決策部署，也是增強林業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，更是增進人民福祉的需要。要進一步加強溝通、形成共識，調(diào)動和發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才、智力、聯(lián)系等優(yōu)勢，立足我省資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，著力推進生態(tài)保護重點工程建設(shè)，加強木材戰(zhàn)略儲備，壯大森林康養(yǎng)、竹纖維等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，補齊生態(tài)短板，積極擴大林業(yè)有效供給。要強化品牌意識，壯大“川字號”林業(yè)品牌，提升品牌產(chǎn)品市場占有率。要破解制約林業(yè)發(fā)展的體制機制等障礙，推進金融創(chuàng)新，抓住中央推動金融資本向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜的機會，認真研究銀行優(yōu)惠貸款項目，加快推進金融資本投入林業(yè)建設(shè)。要鮮明政策導(dǎo)向，特別注重與脫貧攻堅相結(jié)合，大力發(fā)展特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)，著力增加林產(chǎn)品有效供給，促進貧困群眾增加收入，推動綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化。

三、要同心協(xié)力，推動我省林業(yè)建設(shè)再上新臺階

貫徹綠色發(fā)展理念，推進綠化全川行動，共建美麗四川，需要凝聚社會各方力量，調(diào)動社會多方積極性。希望全省林業(yè)系統(tǒng)干部職工與全省統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員齊心協(xié)力，共同開創(chuàng)我省林業(yè)改革發(fā)展新局面。各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士要一如既往地關(guān)心、關(guān)注林業(yè)工作，把林業(yè)建設(shè)生態(tài)文明作為調(diào)查研究的重要陣地、議政建言的重要領(lǐng)域、民主監(jiān)督的重要內(nèi)容，主動參與綠色發(fā)展和綠化全川行動，推動我省林業(yè)發(fā)展再上新臺階。要主動圍繞林業(yè)產(chǎn)品有效供給、綠化全川九大行動、林業(yè)脫貧攻堅、國有林區(qū)改革、國家公園體制試點等林業(yè)改革發(fā)展重大問題，深入調(diào)查研究，形成有價值、有分量的專題調(diào)研報告，為省委省政府提供決策參考，積極爭取民主黨派中央和全國工商聯(lián)通過“直通車”形式向中央反饋意見、爭取支持，真正為林業(yè)建設(shè)生態(tài)文明提供智力服務(wù)。

林業(yè)廳黨組高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線圍繞中心、服務(wù)大局、凝心聚力的優(yōu)勢，全系統(tǒng)的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展、開拓奮進的良好局面。希望發(fā)揚成績、再接再厲，全省林業(yè)系統(tǒng)要認真貫徹落實中央和省委關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的系列決策部署，尤其要執(zhí)行好中央《條例》和省委《實施細則》，加強黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全完善統(tǒng)戰(zhàn)工作運行機制，強化統(tǒng)戰(zhàn)工作保障，切實加強林業(yè)系統(tǒng)黨外代表人士隊伍建設(shè)。要建立健全黨外代表人士培養(yǎng)成長機制，搭建好平臺，為黨外人士健康成長成才提供舞臺，培養(yǎng)輸送優(yōu)秀的黨外干部。要健全完善交流合作機制，暢通聯(lián)系溝通渠道，以多種方式和途徑通報林業(yè)發(fā)展情況，主動聽取和采納吸收黨外人士意見建議，凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量，為推動綠色發(fā)展、建設(shè)美麗四川提供廣泛力量支持。

同志們，大規(guī)模綠化全川、建設(shè)生態(tài)文明使命光榮、責(zé)任重大。希望大家鼓足干勁、銳意進取，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的狀態(tài)投入到各項工作中去，為建設(shè)美麗四川作出新的更大貢獻！以優(yōu)異成績迎接黨的十九大和省第十一次黨代會勝利召開！