淺談高速公路項目施工階段造價管理

(中交二公局第三工程有限公司， 陜西 西安 710016)

淺談高速公路項目施工階段造價管理

金保暖

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高速公路項目建設(shè)周期涵蓋工程投資決策階段、招投標(biāo)階段、勘察設(shè)計階段、施工過程、竣工驗收等階段，而施工過程階段基本占據(jù)了整個工程的大部分時間，這個階段的造價管理對工程的全過程造價有著重要影響。在實際施工過程中，由于施工人力資源、機(jī)械設(shè)備、工藝工法和施工環(huán)境之間不斷變化且相互制約，造成施工階段的造價管理容易出現(xiàn)偏差，如何做好造價管理，確保工程順利完工，并取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，是施工單位面臨的首要問題。對此，本文從施工單位的角度出發(fā)，著重探討高速公路施工階段的造價管理措施和要點(diǎn)。

高速公路；施工階段；成本控制

1 、高速公路施工階段造價控制現(xiàn)狀分析

我們可以通過施工造價的作用可以看出，工程造價是施工工程得以正常進(jìn)行的基礎(chǔ)，因此在施工建設(shè)的過程中需要施工人員嚴(yán)格按照施工要求，編制施工指導(dǎo)文件，對工程建設(shè)以及施工控制進(jìn)行可靠性分析?？偟膩碚f，公路建設(shè)的過程是一個復(fù)雜的過程，在公路建設(shè)的過程中，總會有這樣或者那樣的因素來影響施工建設(shè)進(jìn)度，因此要求施工人員參照多方面的因素來進(jìn)行施工工作。

高速公路施工階段造價控制影響因素分析：(1)違背了基礎(chǔ)的建設(shè)規(guī)定。在還未全方位對工程前階段的工作進(jìn)行準(zhǔn)備的前提下，就草草開始建設(shè)，只追求工程速度，而忽視了工程的經(jīng)濟(jì)收益；(2)由于在對工程進(jìn)行設(shè)計期間會被主客觀因素及不可抗力所影響，線位及設(shè)計線高程的改變、CBR值沒有符合規(guī)定的改變、橋涵區(qū)域同具體情況不一致的改變等，都會給工程方面的造價帶來影響；(3)材料及設(shè)施在工程方面的造價內(nèi)是一個關(guān)鍵的部分。原材料及設(shè)施出廠價的改變、生產(chǎn)商的改變、運(yùn)送單價裝載價格的改變都會給材料及設(shè)施預(yù)計總價的改變帶來影響，從而牽涉到工程方面造價的高低；(4)在對公路進(jìn)行建設(shè)期間，由于水面以下、地面以下環(huán)境的改變會給這一工程帶來影響，同時使得工程方面的造價有所改變；(5)對工程方面的造價進(jìn)行推算所需的預(yù)、概算定額情況，間接型費(fèi)率，計劃型利潤率與稅率等方面規(guī)定的改變，也會對工程方面的造價造成極大的影響；(6)人員薪資單價的改變，盡管在工程方面的造價內(nèi)所占據(jù)的比例不高，但是這一因素也不容忽略；(7)明確工程方面的造價會牽涉到多個監(jiān)管部門，同時由于利益的驅(qū)使，各個建設(shè)企業(yè)、設(shè)計企業(yè)及施工企業(yè)均會有自己的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，對工程方面造價的反應(yīng)也不盡相同，所以，這也是對工程方面的造價有所影響的一個因素。

2 、高速公路施工階段的造價控制措施

2.1 、控制材料的用量，合理確定材料價格。在整個工程費(fèi)用中，對于材料的支出甚至達(dá)到了百分之七十以上。所以對于材料費(fèi)用的控制就顯得非常重要?？刂坪脤Σ牧系馁M(fèi)用支出是最管理的一部分。但是也不能偷工減料要嚴(yán)格按照合同的要求要選擇材料，并且確定材料的數(shù)量。但是多種多樣的材料，價格的變動和供求關(guān)系的變化采購部分都要及時關(guān)注。為項目工程選用高質(zhì)量，性價比比較高的材料，有效的控制材料費(fèi)用。

2.2 、設(shè)計變化要控制。在一定的范圍內(nèi)公路橋梁的建設(shè)中有時也會出現(xiàn)施工不能完全按照設(shè)計進(jìn)行，而不得不進(jìn)行改變。但與此同時變更設(shè)計可能會增加工程成本，所以在施工過程中為節(jié)約成本，避免不必要的浪費(fèi)，要防止出現(xiàn)改變設(shè)計而擴(kuò)大規(guī)模等情況的出現(xiàn)，要對建設(shè)中的設(shè)計改變進(jìn)行嚴(yán)格地控制，使其變化化控制在合同限制的范圍內(nèi)。

2.3 、合理控制好人工成本。公路橋梁的施工離不開工人的工作，那么這必然需要對工人支付相應(yīng)的報酬，即人工成本。與此同時企業(yè)要盡可能地降低人工費(fèi)用，使每個人都能充分發(fā)揮自己的作用，更好地為投入到工作中去。另外，在企業(yè)內(nèi)容引入競爭機(jī)制和考核制度，對表現(xiàn)好的員工給予獎勵，這樣能夠調(diào)動員工的工作熱情和積極性，從而提高其工作效率。

2.4 、施工階段造價管理。在高速公路工程的具體施工階段中，需要把握好的造價管理要點(diǎn)較多，尤其對于可能造成高速公路工程經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)問題出現(xiàn)的各類因素來說，其造價管理的內(nèi)容主要有以下幾點(diǎn):(1)需重點(diǎn)針對高速公路工程變更情況進(jìn)行管理，盡量減少設(shè)計變更問題產(chǎn)生，降低該方面的造價損失；(2)重點(diǎn)把握好施工材料的應(yīng)用管理，確保材料的消耗滿足預(yù)期需求，對材料的簽證以及具體價格審查進(jìn)行嚴(yán)格管理；(3)對于具體的施工操作過程來說，需保障其具備理想的流暢性和規(guī)范性，降低質(zhì)量缺陷的出現(xiàn)，避免維修產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)問題；(4)還需重點(diǎn)加強(qiáng)對各項具體費(fèi)用的審查管理，確保各項費(fèi)用的準(zhǔn)確性效果。

2.5 、竣工階段造價管理。對于高速公路工程造價全過程管理在竣工階段的有序執(zhí)行來說，其主要圍繞相應(yīng)的結(jié)算工作來展開，保障結(jié)算的準(zhǔn)確性和可靠性。首先做好結(jié)算編制工作，確保結(jié)算審核能夠具備全面性和嚴(yán)格性，并能夠針對具體的高速公路工程造價執(zhí)行效果進(jìn)行全方位的分析和審查，提升造價結(jié)算編制的有效性；其次還需充分運(yùn)用索賠手段，盡可能為造價管理做貢獻(xiàn)，并結(jié)合高速公路工程要求以及合同條件來追回?fù)p失，以提升造價全過程管理的實效性。

2.6 、實行動態(tài)管理，加強(qiáng)控制措施的實踐性。在施工階段，會出現(xiàn)很多的因素直接導(dǎo)致投入成本的增多，因此就不能夠使用傳統(tǒng)的那種靜態(tài)控制的方式，而是需要通過動態(tài)管理，在每一個施工的進(jìn)度節(jié)點(diǎn)完成之后收集相關(guān)有效的信息，并與預(yù)算的成本信息進(jìn)行比對，如果發(fā)現(xiàn)存在偏差就需要找出具體的原因，有針對性的進(jìn)行管理和控制，從而實現(xiàn)成本目標(biāo)。

2.7 、變更索賠管理。變更索賠管理是施工單位“二次經(jīng)營”的重要組成部分。在進(jìn)場后，施工單位要根據(jù)實際情況，制定《項目變更策劃書》和《項目變更管理辦法》，細(xì)分側(cè)重點(diǎn)，理清哪些是必須要變更的，哪些是爭取要變更的，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，逐個突破。變更設(shè)計方案應(yīng)充分考慮現(xiàn)場設(shè)備、材料供應(yīng)以及本工程和后序工程施工進(jìn)展情況，盡量減少廢棄工程，避免造成設(shè)備、材料的積壓和延誤工期。在變更索賠程序上，應(yīng)遵循先口頭后書面的順序。主張一事一議策略，不提倡一攬子索賠策略，因為后者極易引起監(jiān)理和業(yè)主的反感，也影響到施工方索賠證據(jù)的收集是否有效和完整。想好理由與相關(guān)人員進(jìn)行口頭的溝通，基本達(dá)成一致意見后，再報書面東西。變更索賠必須樹立時間觀念：時間就是金錢，機(jī)會失去就很難再有。在合同約定或業(yè)主下發(fā)的管理辦法中，對承包商提出變更索賠的時間都有限制規(guī)定，雖然在實踐中，有些業(yè)主對此要求不太計較，但作為承包商，還是謹(jǐn)慎為好。如果一時編制不出完整的變更索賠報告，可以先提交臨時報告，其他資料隨后再提交，以免違反程序規(guī)定。在索賠操作中，費(fèi)用索賠與工期索賠分開，最好是先工期索賠成功后，再進(jìn)行費(fèi)用索賠。

總之，項目造價管理水平的高低，與項目的經(jīng)營效果和經(jīng)濟(jì)效益有直接關(guān)系。高速公路施工市場的競爭在一定程度上就是成本造價管理的競爭。然而隨著人工費(fèi)用的不斷升高和各種原材料價格的不斷攀升等各種因素的影響，使得建設(shè)高速公路的造價越來越高，這就要求我們在以后的實際工作中必須對其加強(qiáng)控制，施工企業(yè)必須通過強(qiáng)化管理來降低成本造價，提高企業(yè)的盈利水平，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，才能使企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地。

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TU723

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