何瑋東 劉錫垚

關(guān)于優(yōu)化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)使用功能的探索

何瑋東 劉錫垚

四川省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“機(jī)保系統(tǒng)”）是由四川省社保局集中管理，全省各地統(tǒng)一使用的大型平臺(tái)級(jí)應(yīng)用系統(tǒng)。成都市大邑縣自2016年9月啟用該系統(tǒng)以來，按照“先行經(jīng)辦、逐步完善”的思路，細(xì)化工作流程，已將全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員納入養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)。本文以大邑縣使用省機(jī)保系統(tǒng)為例，對(duì)該系統(tǒng)的使用功能進(jìn)行探索與思考。

一、大邑縣機(jī)保系統(tǒng)使用情況

（一）明確工作職責(zé)

成立了以縣人社局分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，新增設(shè)了機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)科，確定由機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)科、基金管理科等科室負(fù)責(zé)機(jī)保系統(tǒng)具體操作工作。

（二）做好工作籌備

組織骨干人員積極參加省機(jī)保系統(tǒng)業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)系統(tǒng)培訓(xùn)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)的熟悉與鉆研。對(duì)系統(tǒng)各個(gè)功能的模塊進(jìn)行一一測(cè)試，并對(duì)系統(tǒng)導(dǎo)出的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和二次處理，以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)需要。

（三）細(xì)化工作流程

在省經(jīng)辦規(guī)程的要求下，結(jié)合內(nèi)控制度，建立完善大邑縣機(jī)保系統(tǒng)工作制度，按照“經(jīng)辦—審核—復(fù)核”的三級(jí)審核工作要求，合理設(shè)置人員權(quán)限，明確經(jīng)辦人員在系統(tǒng)中的各項(xiàng)職能。

二、當(dāng)前機(jī)保系統(tǒng)使用中存在的問題

機(jī)保系統(tǒng)運(yùn)行以來，為全縣加快推進(jìn)相關(guān)工作、保障業(yè)務(wù)經(jīng)辦及時(shí)開展提供了有力支持。但在使用過程中，也發(fā)現(xiàn)了一些問題亟待解決。

（一）安全防控有待提高

機(jī)保系統(tǒng)部分?jǐn)?shù)據(jù)容易被更改。目前，若填報(bào)單位將繳費(fèi)申報(bào)年度項(xiàng)填錯(cuò)，在數(shù)據(jù)導(dǎo)入系統(tǒng)時(shí)，錯(cuò)誤的數(shù)據(jù)將直接覆蓋往年的正確數(shù)據(jù)，系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)行補(bǔ)退收，且在發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤后也難以恢復(fù)往年的繳費(fèi)基數(shù)，系統(tǒng)安全性受到影響。

（二）征收業(yè)務(wù)有待簡(jiǎn)化

以大邑縣人社局為例，按照編制管理劃分為7個(gè)單位進(jìn)行參保，每月生成養(yǎng)老保險(xiǎn)、職業(yè)年金的征繳單為14張，到財(cái)政劃轉(zhuǎn)的資金和繳費(fèi)支票為28張。如果分為單位與個(gè)人繳費(fèi)轉(zhuǎn)賬，將會(huì)生成42張支票，導(dǎo)致征收單據(jù)打印量大，使辦工耗材與業(yè)務(wù)量大幅增加。

（三）業(yè)務(wù)功能有待完善

一是開放不夠全面，不能對(duì)經(jīng)辦業(yè)務(wù)痕跡進(jìn)行查詢，且系統(tǒng)查詢權(quán)限過高，給基層經(jīng)辦帶來不便；二是補(bǔ)退收信息有待細(xì)化，征繳單補(bǔ)收的內(nèi)容只體現(xiàn)了補(bǔ)退收總額情況，未體現(xiàn)出單位補(bǔ)收與個(gè)人補(bǔ)收的具體情況，增大繳費(fèi)單位財(cái)務(wù)審核難度；三是繳費(fèi)基數(shù)電子模板更新較慢，未及時(shí)體現(xiàn)工資結(jié)構(gòu)調(diào)整后的新項(xiàng)目。

（四）系統(tǒng)硬件有待升級(jí)

目前，由于系統(tǒng)尚無身份證識(shí)別器、第三代社會(huì)保障卡讀卡器、掃描儀等外置接口，無法實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)資料電子化，造成了大量耗材。

三、提升機(jī)保系統(tǒng)使用功能的幾點(diǎn)建議

（一）進(jìn)一步提升系統(tǒng)安全性

結(jié)合業(yè)務(wù)經(jīng)辦需求，建議機(jī)保系統(tǒng)設(shè)計(jì)多級(jí)審核功能，即市州開通數(shù)據(jù)權(quán)限管理功能，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)指定專人進(jìn)行數(shù)據(jù)審核，對(duì)重要數(shù)據(jù)實(shí)行經(jīng)辦、審核、復(fù)核的三級(jí)審核制度，避免誤錄、錯(cuò)錄。并對(duì)系統(tǒng)內(nèi)的繳費(fèi)基數(shù)、養(yǎng)老待遇等重要數(shù)據(jù)進(jìn)行鎖定，從技術(shù)層面上讓數(shù)據(jù)不能隨意修改。如需修改，須由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核人進(jìn)行把關(guān)并解鎖后，數(shù)據(jù)錄入人員方能對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行修改，從而避免人為操作與誤操作。

（二）進(jìn)一步提升系統(tǒng)簡(jiǎn)便性

根據(jù)機(jī)構(gòu)改革和財(cái)政保障政策的要求，建議機(jī)保系統(tǒng)開發(fā)實(shí)時(shí)單位合并與調(diào)整的模塊，滿足單位的合并與拆分,實(shí)現(xiàn)在同一財(cái)政保障體制下的主管單位和下屬單位靈活合并。如果單位及下屬單位機(jī)構(gòu)發(fā)生變化或財(cái)政保障政策發(fā)生變化時(shí)，可對(duì)部分單位實(shí)現(xiàn)拆分征收，從而節(jié)約業(yè)務(wù)經(jīng)辦成本。

（三）進(jìn)一步提升系統(tǒng)功能性

一是開放日志并記錄全過程，方便經(jīng)辦機(jī)構(gòu)自行查找，建議將部分審核權(quán)限下放，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)分級(jí)管理與審核；二是在征繳單上體現(xiàn)總額時(shí)，建議同時(shí)體現(xiàn)單位補(bǔ)收與個(gè)人補(bǔ)收的內(nèi)容；三是機(jī)保系統(tǒng)要根據(jù)工資結(jié)構(gòu)更改等新情況，對(duì)動(dòng)態(tài)管理繳費(fèi)基數(shù)電子模板進(jìn)行實(shí)時(shí)更新。

（四）進(jìn)一步提升系統(tǒng)實(shí)用性

及時(shí)開放自主辦理業(yè)務(wù)功能及網(wǎng)廳功能，建議加入?yún)⒈挝蛔灾魃蟼飨鄳?yīng)資料的模塊及紙質(zhì)資料電子化模塊，同時(shí)加入身份證、社會(huì)保障芯片卡、掃描儀等外置接口，提升業(yè)務(wù)經(jīng)辦速度與實(shí)現(xiàn)資料電子化。

（作者單位：大邑縣人力資源和社會(huì)保障局）