崔在興+湛風(fēng)濤

2014年10月，習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上第一次明確提出“全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨”，并將“全面從嚴(yán)治黨”納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。2016年10月，習(xí)近平總書記在黨的十八屆六中全會(huì)上發(fā)表重要講話，研究部署全面從嚴(yán)治黨重大問(wèn)題。全面從嚴(yán)治黨思想提出后，學(xué)界針對(duì)全面從嚴(yán)治黨思想進(jìn)行了全面深入的研究，大量的學(xué)術(shù)專著和文章問(wèn)世。系統(tǒng)梳理全面從嚴(yán)治黨思想的研究成果，并進(jìn)行相應(yīng)的深入研究，有助于全黨、全社會(huì)更好地學(xué)習(xí)理解。

習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想的背景研究

研究全面從嚴(yán)治黨思想的背景有利于對(duì)其內(nèi)涵和意義進(jìn)行更準(zhǔn)確的理解，學(xué)界對(duì)背景的研究雖然數(shù)量上不是太多，但內(nèi)容比較深入透徹。

周金堂、廖進(jìn)球、舒前毅認(rèn)為，從國(guó)際背景看，盡管由單極向多極發(fā)展的趨勢(shì)未變，和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題，合作與共贏仍是基本路徑，然而不同宗教、民族和國(guó)家間沖突和對(duì)抗依然存在；金融危機(jī)誘發(fā)世界經(jīng)濟(jì)普遍低迷，貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭；國(guó)際政治安全形勢(shì)不容樂(lè)觀，傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全問(wèn)題迭出；文化軟實(shí)力和意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)空前激烈等，綜上為習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想形成的世情背景。王政堂認(rèn)為，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入新階段、改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)?！皟蓚€(gè)一百年”目標(biāo)，特別是民族復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的宏偉藍(lán)圖能否實(shí)現(xiàn)，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放無(wú)疑是關(guān)鍵所在。因此，這就需要黨員干部要有強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，自覺肩負(fù)起歷史重任，面對(duì)問(wèn)題不回避、面對(duì)困難不退縮，以“敢啃硬骨頭、敢涉險(xiǎn)灘”的勇氣和不計(jì)個(gè)人得失的決心，大力推進(jìn)改革發(fā)展任務(wù)的落實(shí)。周金堂、廖進(jìn)球、舒前毅認(rèn)為，眼下我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期、利益調(diào)整期、矛盾凸顯期、經(jīng)濟(jì)換擋期，人民群眾熱切期待、全面建成小康社會(huì)的時(shí)間要求和執(zhí)政黨鄭重兌現(xiàn)承諾的期限，使得全面從嚴(yán)治黨、增強(qiáng)黨的先進(jìn)性、純潔性，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，變得比以往任何時(shí)期更為緊迫，更為重要。周金堂、廖進(jìn)球、舒前毅認(rèn)為，這是因應(yīng)新時(shí)期黨情形勢(shì)變化而與時(shí)俱進(jìn)推動(dòng)黨的建設(shè)理論的豐富與發(fā)展。全面從嚴(yán)治黨要求把管黨治黨一切努力都集中到增強(qiáng)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力上來(lái)，這是我們黨祛病強(qiáng)身，增強(qiáng)免疫力，提高自我管理能力的需要。

習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想的內(nèi)涵研究

全面從嚴(yán)治黨是習(xí)近平黨建思想的核心，內(nèi)涵豐富，覆蓋思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉、制度建設(shè)等領(lǐng)域。學(xué)界對(duì)全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)涵進(jìn)行了多角度、深層次的解讀。

思想建設(shè)是黨為保持自己的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力而在思想理論方面所進(jìn)行的一系列工作。鄭又賢認(rèn)為全面從嚴(yán)治黨就是要加強(qiáng)對(duì)黨員進(jìn)行馬克思主義的政治立場(chǎng)、基本觀點(diǎn)、思想方法和理想信念教育，并在狠抓落實(shí)和提高實(shí)效上下功夫。劉寧寧、江海燕認(rèn)為全面從嚴(yán)治黨需要通過(guò)思想建黨，用馬克思主義理論和中國(guó)特色社會(huì)主義理論教育廣大黨員干部，不斷培育我們的精神家園，為從嚴(yán)治黨練就看家本領(lǐng)。劉炳香認(rèn)為思想教育要突出重點(diǎn)，要加強(qiáng)黨性和道德教育，引導(dǎo)黨員、干部堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求。

黨的組織建設(shè)是黨的建設(shè)主要內(nèi)容之一，主要包括黨的干部隊(duì)伍建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)和民主集中制建設(shè)等任務(wù)。鄭又賢認(rèn)為全面從嚴(yán)治黨就是要求黨員權(quán)力運(yùn)作從嚴(yán)。每一個(gè)黨員、尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，不但應(yīng)該有受權(quán)于人民和為人民用權(quán)的自覺意識(shí)，而且嚴(yán)格遵循用權(quán)程序，堅(jiān)持陽(yáng)光操作以接受群眾監(jiān)督。耿麗珍認(rèn)為組織建設(shè)從嚴(yán)，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。

黨風(fēng)建設(shè)，是指端正黨組織和黨員的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)，樹立與黨的性質(zhì)和宗旨相適應(yīng)的良好風(fēng)尚的工作。鄭又賢認(rèn)為全面從嚴(yán)治黨要求作風(fēng)從嚴(yán)。既要繼續(xù)深化糾正“四風(fēng)”問(wèn)題，又要由工作作風(fēng)而推進(jìn)到組織作風(fēng)、政治作風(fēng)和思想作風(fēng)領(lǐng)域，而且“真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)”，不斷提升作風(fēng)建設(shè)的層次和水平。王政堂認(rèn)為抓作風(fēng)樹形象，把作風(fēng)建設(shè)作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。劉寧寧、江海燕認(rèn)為全面從嚴(yán)治黨要求狠抓作風(fēng)建設(shè)，根治“亞健康”。耿麗珍認(rèn)為作風(fēng)建設(shè)從嚴(yán)，關(guān)鍵是保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。

黨的反腐倡廉建設(shè)主要指的是執(zhí)政黨以預(yù)防和懲治權(quán)力濫用為中心內(nèi)容、以防止和反對(duì)腐敗，保持執(zhí)政黨的各級(jí)組織廉潔為主要目標(biāo)的黨的建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)。黨的反腐倡廉建設(shè)關(guān)系著人心向背和黨的生死存亡。鄭又賢認(rèn)為全面從嚴(yán)治黨就是一要將干部管理從嚴(yán)，二要從嚴(yán)懲處腐敗，從嚴(yán)治黨，懲治這一手決不能放松。耿麗珍認(rèn)為反腐倡廉建設(shè)從嚴(yán)，關(guān)鍵是形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不想腐的保障機(jī)制。劉炳香認(rèn)為反腐倡廉建設(shè)，必須反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。

黨的制度建設(shè)就是把長(zhǎng)期以來(lái)黨的領(lǐng)導(dǎo)工作中和黨內(nèi)生活中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)加以總結(jié)和概括，形成黨的成員必須共同遵守的黨內(nèi)法規(guī)、條例、規(guī)則等黨的制度，并狠抓貫徹落實(shí)。鄭又賢認(rèn)為全面從嚴(yán)治黨就是要制度執(zhí)行從嚴(yán)。劉寧寧、汪海燕認(rèn)為全面從嚴(yán)治黨強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)制度建設(shè)的重要性，強(qiáng)調(diào)制度面前人人平等，執(zhí)行制度沒有例外，突出制度的執(zhí)行力。耿麗珍認(rèn)為制度建設(shè)從嚴(yán)，關(guān)鍵是加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想的意義研究

習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想是當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨的根本指導(dǎo)和基本遵循，對(duì)新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)，具有十分重要的指導(dǎo)意義。學(xué)界對(duì)于習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想意義的研究主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是全面從嚴(yán)治黨繼承發(fā)展了馬克思主義從嚴(yán)治黨的政黨理論。張國(guó)清、俞珊認(rèn)為，全面從嚴(yán)治黨吸收馬克思主義政黨理論的精華，立足現(xiàn)實(shí)，注重實(shí)踐，認(rèn)真考察現(xiàn)實(shí)政治生活中存在的黨員作風(fēng)問(wèn)題、腐敗問(wèn)題等，一如既往強(qiáng)調(diào)黨員的作風(fēng)建設(shè)，努力改善黨群關(guān)系，重視反腐倡廉建設(shè)。劉寧寧、汪海燕認(rèn)為，第一，它不僅堅(jiān)持了馬克思主義從嚴(yán)治黨的根本原則，而且把從嚴(yán)治黨上升到鞏固黨的執(zhí)政地位；第二，落實(shí)管黨治黨責(zé)任，把“從嚴(yán)治黨”上升為“全面從嚴(yán)治黨”，將黨建的內(nèi)容從“虛”轉(zhuǎn)到“實(shí)”位的高度。第三，實(shí)現(xiàn)了政績(jī)觀的新飛躍。趙付科認(rèn)為，習(xí)近平在堅(jiān)持馬克思主義政黨根本原則的基礎(chǔ)上，首次將“從嚴(yán)治黨”提升為“全面從嚴(yán)治黨”，在從嚴(yán)治黨的內(nèi)容、責(zé)任、時(shí)態(tài)、路徑等方面，進(jìn)一步深化和拓展了從嚴(yán)治黨的認(rèn)識(shí)。

二是形成治黨治國(guó)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。張國(guó)清、俞珊認(rèn)為，全面從嚴(yán)治黨與全面深化改革、全面依法治國(guó)共謀全面建成小康社會(huì)形成戰(zhàn)略布局。習(xí)近平“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的形成，標(biāo)志著全面從嚴(yán)治黨與全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面建成小康社會(huì)一同成為主流意識(shí)形態(tài)的戰(zhàn)略謀劃，賦予全面從嚴(yán)治黨以新的歷史地位。趙凌云、李景友認(rèn)為，全面從嚴(yán)治黨思想所形成的四個(gè)全面開啟了黨和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略布局的重大創(chuàng)新，將黨的建設(shè)方略與治國(guó)理政方略有機(jī)結(jié)合起來(lái)，初步回答了新的歷史條件下如何提升治國(guó)理政能力、避免“能力退化陷阱”的問(wèn)題。

三是創(chuàng)新建黨治黨的理論。張國(guó)清、俞珊認(rèn)為，全面從嚴(yán)治黨通過(guò)頒布中央“八項(xiàng)規(guī)定”，聚焦“四風(fēng)”問(wèn)題，提出“三嚴(yán)三實(shí)”要求，以及一系列群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和開展中央巡視組的多輪巡視工作，強(qiáng)調(diào)從思想與制度兩方面加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的建設(shè)。劉寧寧、汪海燕認(rèn)為，習(xí)近平的從思想上建黨、靠制度治黨的思想，豐富和創(chuàng)造性地發(fā)展了馬克思主義建黨治黨學(xué)說(shuō)，是黨加強(qiáng)自身建設(shè)、保持黨的先進(jìn)性和純潔性的寶貴經(jīng)驗(yàn)和重要結(jié)論。

深化研究的思考

以上研究表明，學(xué)界從不同側(cè)面對(duì)習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想進(jìn)行了卓有成效的探索，并取得了豐碩的理論成果。但同要把該課題的研究進(jìn)一步推向深入，還需著重注意以下幾個(gè)方面：

第一，進(jìn)一步擴(kuò)大研究范圍，豐富研究?jī)?nèi)容。一是對(duì)全面從嚴(yán)治黨思想的歷史研究比較欠缺，全面從嚴(yán)治黨思想的形成和發(fā)展的研究多處于描述性的介紹，未有深入的從馬克思主義理論層面進(jìn)行研究，探究其形成的邏輯。二是全面從嚴(yán)治黨思想與其他治黨理論之間的關(guān)系。從黨的發(fā)展歷程與各階段的治黨理論進(jìn)行對(duì)比和邏輯關(guān)系進(jìn)行闡述和論證，可以從中探索出全面從嚴(yán)治黨思想產(chǎn)生的一貫性和必然性。

第二，進(jìn)一步增加研究方法的多樣化。一是全面看待全面從嚴(yán)治黨思想，要與其他學(xué)科進(jìn)行科學(xué)合理的結(jié)合，將全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)涵從管理、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、法學(xué)和邏輯學(xué)等學(xué)科的角度進(jìn)行研究，突破研究思維的限制。二是增加實(shí)證研究，從新聞報(bào)導(dǎo)、實(shí)際工作中提取案例，從實(shí)踐中總結(jié)升華出全面從嚴(yán)治黨思想的意義。三是現(xiàn)階段存在比較性研究不夠豐富的情況，包括與黨的治理歷史的縱向比較以及與世界其他執(zhí)政黨治黨理念的橫向比較基本未見。

第三，進(jìn)一步深入闡述全面從嚴(yán)治黨在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中地位和作用。全面從嚴(yán)治黨與全面建成小康社會(huì)、全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國(guó)“四個(gè)全面”是以習(xí)近平為總書記的黨中央在新時(shí)期、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下提出的治國(guó)理政的全新戰(zhàn)略布局。雖然學(xué)者已經(jīng)從四個(gè)全面的戰(zhàn)略布局高度論述了全面從嚴(yán)治黨思想的地位和作用，但是僅僅闡述了全面從嚴(yán)治黨與其他三個(gè)全面的關(guān)系，應(yīng)進(jìn)一步從“四個(gè)全面”提出的背景、原因和理論基礎(chǔ)來(lái)闡述全面從嚴(yán)治黨的地位和作用，將四者進(jìn)行全面的辯證統(tǒng)一論述，闡明其統(tǒng)一的內(nèi)在聯(lián)系。

第四，進(jìn)一步提升研究高度，形成系統(tǒng)性成果。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記從國(guó)內(nèi)外形勢(shì)出發(fā)，提出了新時(shí)期的治黨治國(guó)理念，將從嚴(yán)治黨作為黨的建設(shè)一部分，黨的歷史上也不同階段都實(shí)施了相應(yīng)的治黨措施。全面從嚴(yán)治黨思想的提出是建立在黨的發(fā)展歷程基礎(chǔ)之上的，適當(dāng)?shù)卣撌鳇h的發(fā)展歷程與全面從嚴(yán)治黨思想的關(guān)系，對(duì)黨長(zhǎng)期執(zhí)政所需要的理論進(jìn)行論證。（注：本文為2016年度廣東省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目“習(xí)近平總書記關(guān)于“趕考”的重要論述研究”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：MYZX201628）的階段性成果）