閬中：“四則運(yùn)算”夯實(shí)信訪維穩(wěn)新局面

近年來，閬中市人社局始終堅(jiān)持突出信訪維穩(wěn)工作擺位，將其作為日常管理的重中之重來抓，在常態(tài)監(jiān)管和穩(wěn)控方面狠下功夫，抓實(shí)抓好事前管控，有效確保了各類重大群體信訪案件消弭在萌芽階段，維護(hù)了社會發(fā)展大局穩(wěn)定。

做好“加法”，不斷凝聚工作合力

閬中市人社局始終堅(jiān)持“思想是行動的先導(dǎo)，責(zé)任是最大的保障”理念，從三方面入手增強(qiáng)維穩(wěn)工作合力。

一是在責(zé)任落實(shí)上做好加法。歷年來，該局始終堅(jiān)持不斷強(qiáng)化和健全干部職工責(zé)任意識，實(shí)行“主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)、班子成員一崗雙責(zé)、中層干部逐級負(fù)責(zé)、工作人員人人有責(zé)”的責(zé)任落實(shí)機(jī)制，對涉穩(wěn)突出問題實(shí)行臺賬式管理，做到了定任務(wù)、定時(shí)限，不留空白、不留盲區(qū)。

二是在部門配合上做好加法。為切實(shí)抓好信訪案件化解，將勞動監(jiān)察和仲裁調(diào)解人員進(jìn)行深度整合，重新調(diào)整信訪股和仲裁股職能，要求所有經(jīng)辦機(jī)構(gòu)都明確專門的信訪維穩(wěn)職能股室，確保在信訪矛盾化解時(shí)，可充分調(diào)用監(jiān)察和仲裁及各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等多方面手段，以強(qiáng)大的工作合力推動問題化解，形成信訪維穩(wěn)大格局，確保維穩(wěn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

三是在人員管理上做好加法。堅(jiān)持信訪工作人人有責(zé)的管理機(jī)制，在信訪維穩(wěn)工作上不限于專職信訪人員，動員全體干部職工齊參與，分工落實(shí)任務(wù)到人頭，實(shí)行定點(diǎn)定人、專項(xiàng)控穩(wěn)。并發(fā)動退下領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部開展包案巡查、坐班調(diào)處，形成了人人齊抓共管的氛圍，確保了各類矛盾糾紛跟蹤調(diào)處及時(shí)到位。

通過“加法”，該局維穩(wěn)工作不管是在責(zé)任落實(shí)還是在人員配合，乃至內(nèi)部機(jī)構(gòu)之間形成了齊抓共管的氛圍，做到了“1+1＞2”的效果，增強(qiáng)了信心，凝聚了合力，促進(jìn)了各類信訪案件迅速化解。

做好“減法”，嚴(yán)格控制問題存量

信訪維穩(wěn)工作貴在及時(shí)，失在拖延。為此，閬中市人社局始終堅(jiān)持從嚴(yán)控制問題存量，盡力將不穩(wěn)定因素縮小到可控范圍。

一是落實(shí)政策“減”一批。對所有信訪案件按不同類型進(jìn)行分類，對個別信訪案件確屬政策不明或執(zhí)行經(jīng)辦不及時(shí)的，由人社局出面主動向上咨詢政策，必要時(shí)開通綠色通道幫助其快速經(jīng)辦執(zhí)行，一定程度上消弭了信訪根源。

二是疏導(dǎo)穩(wěn)控“減”一批。對確實(shí)因?yàn)檎咭蛩赜绊憻o法解決的問題，該局會落實(shí)專人定點(diǎn)定向疏導(dǎo)信訪人情緒，講清道理，化解怨氣，不少信訪人員反而因此和聯(lián)系干部成了朋友，有效減少了群體信訪和群體越級上訪事件的發(fā)生。

三是幫扶救助“減”一批。從信訪人上訪的動因入手，深入分析致其重復(fù)上訪的核心因素，對因政策因素?zé)o法解決，但其經(jīng)濟(jì)生活確有困難的信訪人員，堅(jiān)持從側(cè)面出發(fā)，由人社局出面聯(lián)系協(xié)調(diào)相關(guān)部門，爭取幫扶和救助資金，幫助改善生活困境，督促其自力更生，很多信訪人員解開了“心結(jié)”，放棄了重復(fù)信訪。

四是依法處理“減”一批。與全市信訪維穩(wěn)工作聯(lián)席會議加強(qiáng)對接，對存在惡意纏訪、鬧訪，反復(fù)教育引導(dǎo)都不見效的信訪人員，及時(shí)聯(lián)系政法部門按相關(guān)法律法規(guī)依法處理，有效打擊了惡意纏訪案件的發(fā)生。

通過“減法”提前疏導(dǎo)化解信訪問題，閬中市涉及人社方面的信訪件存量得到了有效控制，始終處于平穩(wěn)可控狀態(tài)，基本不存在信訪案件扎堆高發(fā)現(xiàn)象。

做好“乘法”，擴(kuò)大擴(kuò)張乘數(shù)效應(yīng)

閬中人社局堅(jiān)持信訪維穩(wěn)“既重個案、也重全局”的觀念，突出“功夫在事外”的特點(diǎn)，提前布局防范、重點(diǎn)跟進(jìn)落實(shí)，極大促進(jìn)了維穩(wěn)工作的開展。

一是抓好政策宣傳。始終堅(jiān)持加強(qiáng)勞動保障法律法規(guī)宣傳力度，從政策源頭提升群眾知曉度，從源頭上控制信訪因素，杜絕因政策不明而引發(fā)的“烏龍式”信訪案件。

二是突出個案輻射。不定期召開信訪工作會，既部署和安排工作，及時(shí)對已化解的個案進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和方法提煉。在必要時(shí)，采取以案說案的方式對現(xiàn)有信訪案件進(jìn)行化解，取得了很好的成效。

三是注重個體引導(dǎo)。對群體信訪案件，不僅堅(jiān)持從整體層面進(jìn)行化解，更從信訪人員個體入手，組建“一對一”信訪責(zé)任小組，對信訪群體分類落實(shí)穩(wěn)控措施，通過單獨(dú)做好個體工作，進(jìn)而匯聚形成合力，最終實(shí)現(xiàn)群體全面穩(wěn)控。

做好“除法”，逗硬落實(shí)問題追責(zé)

將強(qiáng)力維穩(wěn)建立在從嚴(yán)追責(zé)之上，嚴(yán)格落實(shí)信訪維穩(wěn)責(zé)任追究，做到三個“一律”：對落實(shí)“一崗雙責(zé)”不力的副職領(lǐng)導(dǎo)，一律排除在建議留用名單之外；對落實(shí)“逐級負(fù)責(zé)”不力的中層干部，一律排除在建議提拔名單之外；對落實(shí)“人人有責(zé)”不力的工作人員，一律排除在建議表彰名單之外。

閬中市人力資源和社會保障局 余格云