姚躍傳

（合肥工業(yè)大學(xué)，合肥230009）

哲學(xué)視域下統(tǒng)一戰(zhàn)線一致性與多樣性關(guān)系研究

姚躍傳

（合肥工業(yè)大學(xué)，合肥230009）

統(tǒng)一戰(zhàn)線一致性與多樣性的研究對于統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展具有重要的理論與實踐意義。新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)發(fā)生了很大變化，處理好一致性與多樣性的關(guān)系是解決新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作各種問題的根本方法。本文以中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，從哲學(xué)視域論述了統(tǒng)一戰(zhàn)線一致性與多樣性的內(nèi)涵、原則、存在問題及解決途徑。

統(tǒng)一戰(zhàn)線；一致性；多樣性

統(tǒng)一戰(zhàn)線一致性與多樣性是矛盾的對立統(tǒng)一，尊重統(tǒng)一戰(zhàn)線思想認(rèn)識與利益訴求的多樣性，把握政治方向和政治觀念的一致性，以利益共贏理念推動統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展，是做好新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的基本要求。

一、科學(xué)認(rèn)識統(tǒng)一戰(zhàn)線一致性與多樣性關(guān)系的若干問題

統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨在民主革命時期總結(jié)出來的 “三大法寶”之一，其理論基礎(chǔ)就是求同存異，尊重差異性，在多樣性基礎(chǔ)上求得統(tǒng)一。當(dāng)代社會正處在大發(fā)展和大變革時期，社會思潮、價值觀念、社會階層和社會利益呈現(xiàn)出多樣化的趨勢，人們的生活方式、溝通方式等統(tǒng)一戰(zhàn)線的現(xiàn)實基礎(chǔ)正在發(fā)生深刻變化。因此，黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作也必須不斷適應(yīng)來自各方的變化。如何牢牢堅持和深入研究統(tǒng)一戰(zhàn)線的哲學(xué)理論基礎(chǔ)，創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作方法，提高統(tǒng)戰(zhàn)工作的實效性、影響力，就成為我們學(xué)習(xí)、思考、改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的思想起點(diǎn)。

（一）統(tǒng)一戰(zhàn)線一致性與多樣性的深刻內(nèi)涵

在唯物辯證法中，一致性是指事物之間作為對立面的存在而具有的相互聯(lián)系、依存、轉(zhuǎn)化的性質(zhì)和趨勢，表現(xiàn)為事物的同質(zhì)性；多樣性則是指事物、現(xiàn)象和過程之間聯(lián)系的復(fù)雜化與多樣化，體現(xiàn)為事物內(nèi)部各要素或者事物之間相互區(qū)別、分離的性質(zhì)和趨勢，表現(xiàn)為事物的異質(zhì)性。

在中國共產(chǎn)黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作中，一致性是指各個時期組成統(tǒng)一戰(zhàn)線各個方面的共同政治綱領(lǐng)、目標(biāo)、任務(wù)、利益。一致性在不同歷史時期有不同的內(nèi)涵：革命時期的一致性就是推翻壓迫階級的統(tǒng)治、取得斗爭勝利；經(jīng)濟(jì)建設(shè)時期的一致性就是謀取利益最大化。雖然一致性隨著歷史時期的變遷有不同的內(nèi)涵，但一致性是各個不同團(tuán)體聯(lián)合的政治基礎(chǔ)，是實現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線的前提。當(dāng)下，中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線堅持以一致性為主導(dǎo)，抓住主要矛盾，容許差異性存在，這凸顯了我們黨與其他民主黨派和團(tuán)體在總體目標(biāo)、任務(wù)、利益上的一致性。

多樣性是指各個團(tuán)體、階級由于不同原因?qū)е略谝恢滦哉位A(chǔ)上存有一定的差異和區(qū)別。這種差異的產(chǎn)生與特定的歷史時期有關(guān)，這種差異性的存在也是階級和利益體分離的根本原因。當(dāng)下，中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線并不是要消滅各種團(tuán)體的獨(dú)特性和差異性，相反中國共產(chǎn)黨承認(rèn)和尊重這種差異性，保護(hù)這種獨(dú)特性，因為這種多樣性是形成統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)。但承認(rèn)和尊重相異性并不是井水不犯河水，互不相涉，而是在承認(rèn)和包容差異中謀求更多的一致性，達(dá)成更多層面的共同追求和目標(biāo)，縮小差異性。在平等的關(guān)系中，互相影響、互相促進(jìn)、互相補(bǔ)充，達(dá)成一致并維系統(tǒng)一戰(zhàn)線的穩(wěn)定。

一個國家和民族，只有承認(rèn)多樣性共存，在差異中求一致才能團(tuán)結(jié)發(fā)展，才能找到各種力量之間最大的公約數(shù)，才能合力朝著共同的目標(biāo)前行，進(jìn)而推動社會文明進(jìn)步、人類文明發(fā)展。

（二）統(tǒng)一戰(zhàn)線一致性與多樣性的辯證關(guān)系

“統(tǒng)一戰(zhàn)線本身就是辯證統(tǒng)一體和矛盾組合體，它是矛盾的一致性與差異性、共同性和多樣性的結(jié)合?！保?］統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán)結(jié)了不同的社會政治力量，各種力量團(tuán)體之間在一致性的基礎(chǔ)上包涵多樣性。一致性與多樣性并存，是構(gòu)成統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)；以一致性為主，保證統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展方向。同時，從唯物辯證法的質(zhì)量互變規(guī)律看，統(tǒng)一戰(zhàn)線中各種政治力量相互作用。民主革命時期的各民主黨派是資產(chǎn)階級聯(lián)盟性質(zhì)的政黨，但是隨著革命的進(jìn)行，資產(chǎn)階級退出歷史舞臺，工農(nóng)聯(lián)盟不斷壯大，這些變化使得統(tǒng)一戰(zhàn)線變?yōu)橹袊伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會主義愛國者、擁護(hù)祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興愛國者的聯(lián)盟。

（三）統(tǒng)一戰(zhàn)線一致性與多樣性的基本矛盾

中國古代哲學(xué)崇尚 “和合”精神，逐漸演變形成了 “以和為貴”、“一陰一陽之為道”等中國傳統(tǒng)文化思想。中國古代哲學(xué)的 “和合”思想與統(tǒng)戰(zhàn)工作強(qiáng)調(diào)的大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合又有著內(nèi)在的一致性。我們黨在統(tǒng)戰(zhàn)工作中的基本原則，求同存異，正是淵源于我國古代的 “和合”思想?！巴笔墙y(tǒng)一戰(zhàn)線各方在目標(biāo)、利益上的一致性與共同性，“異”是各方在利益要求上的多樣性與差異性，二者并存，構(gòu)成了統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本態(tài)勢和基本矛盾。

在一致性與多樣性這對基本矛盾中，一致性是凝聚力，處于矛盾的主要方面，能導(dǎo)致聯(lián)合；多樣性是排斥力，處于矛盾的次要方面，會導(dǎo)致分裂。在矛盾雙方中，占主導(dǎo)地位的矛盾的主要方面發(fā)生變化，統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)也會隨之而改變。中國共產(chǎn)黨站在人民的立場，遵循 “求同存異”的法則，有效地組織革命力量，打敗了主要的敵人，獲得了革命的最終勝利，也就是一致性的最終勝利。

新時期，由于統(tǒng)一戰(zhàn)線的現(xiàn)實基礎(chǔ)發(fā)生了很大變化，新的社會階層人士、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、港澳臺同胞、出國和歸國留學(xué)人員等統(tǒng)戰(zhàn)工作對象人數(shù)眾多，一致性與多樣性的矛盾顯得尤為突出。廣大人民群眾對于社會主義市場經(jīng)濟(jì)給我國帶來的飛速發(fā)展和綜合國力大幅提升都給予了很高的評價。然而由于改革過程中觸及各階層利益的調(diào)整，人們的利益意識開始覺醒，利益訴求日益強(qiáng)烈，加之制度的不健全，社會不平衡狀況凸顯，各種矛盾也日漸凸顯。人們在道德、思想、價值的選擇中相較于以往更具有自主性和差異性。

二、正確處理統(tǒng)一戰(zhàn)線一致性和多樣性關(guān)系的原則

當(dāng)前統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的哲學(xué)基礎(chǔ)仍然沒有改變，必須要堅持馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線思想。但在現(xiàn)實社會中，統(tǒng)一戰(zhàn)線的一致性與多樣性關(guān)系朝著更廣和更深的方向繼續(xù)拓展，把握一致性與多樣性關(guān)系是統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)對新挑戰(zhàn)的基本原則。

（一）掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與發(fā)揮自主性原則

正確處理統(tǒng)一戰(zhàn)線中一致性與多樣性問題的根本性原則是堅持無產(chǎn)階級政黨的領(lǐng)導(dǎo)。在馬克思恩格斯的統(tǒng)一戰(zhàn)線思想中，十分重視無產(chǎn)階級政黨在同其他階級、政黨聯(lián)合時，無產(chǎn)階級政黨的獨(dú)立性和批評同盟者的權(quán)利。列寧也強(qiáng)調(diào)在同資產(chǎn)階級民主黨派結(jié)盟時，即使是無產(chǎn)階級運(yùn)動處于萌芽狀態(tài)，也要保持自身和運(yùn)動的獨(dú)立性。毛澤東把領(lǐng)導(dǎo)權(quán)看成中國革命 “走向勝利之途的中心一環(huán)”。鄧小平也高度重視黨的四項基本原則。黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史和人民的選擇，只有中國共產(chǎn)黨才能凝聚我國這個多人口、多黨派、多民族國家，領(lǐng)導(dǎo)人民團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而共同奮斗。

中國共產(chǎn)黨在處理一致性與多樣性的關(guān)系時，除了要加強(qiáng)自身的先進(jìn)性建設(shè)，還要注重發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的自主性。實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)最重要的方式就是加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，其中協(xié)商民主就是一條重要途徑。在政治上，充分發(fā)揮各民主黨派在民主監(jiān)督和參政議政方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，集思廣益，使中國共產(chǎn)黨的工作符合群眾的要求，并且?guī)椭h發(fā)現(xiàn)和改正工作中的缺點(diǎn)、錯誤，克服官僚主義、不正之風(fēng)。在經(jīng)濟(jì)上，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)在活躍經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、方便群眾等方面的積極作用，不斷促進(jìn)社會生產(chǎn)力發(fā)展，增強(qiáng)綜合國力，提高人民生活水平。

（二）承認(rèn)并包容社會的多樣性原則

多樣性是我國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的現(xiàn)實和重要特征。我國是一個多政黨、多民族、多宗教的國家，而且國家正處于改革發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的深水區(qū)和攻堅期，統(tǒng)戰(zhàn)工作的對象又來自社會的各個行業(yè)、各個階層，其社會閱歷、生活方式、知識背景具有多樣性，對某些問題的看法也會不同。我們要敢于承認(rèn)和正確對待這些多樣性。習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上指出：“做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須正確處理一致性和多樣性關(guān)系，不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，同時要充分發(fā)揚(yáng)民主、尊重包容差異，盡可能通過耐心細(xì)致的工作找到最大公約數(shù)。 ”［2］

為了實現(xiàn)祖國統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，就要包容并尊重不同的利益訴求，團(tuán)結(jié)多方面的社會意志和力量，特別是在物質(zhì)利益上予以保障，以互利共贏理念推動社會發(fā)展。統(tǒng)一戰(zhàn)線要團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量就需要通過搭建各種議政平臺和交流渠道，更多地創(chuàng)造有序參與協(xié)商、合理表達(dá)訴求的條件，從而形成最廣泛的中國統(tǒng)一戰(zhàn)線。

（三）認(rèn)清并掌控矛盾的可變性原則

在我國社會主義制度確立以后，國內(nèi)的階級狀況和主要矛盾發(fā)生了根本變化，剝削階級不復(fù)存在，階級斗爭不再是主要矛盾，統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)已經(jīng)變成了根本利益一致基礎(chǔ)上的聯(lián)盟。雖然當(dāng)今社會還存在具有多樣性和復(fù)雜性的各種矛盾，但是這些矛盾絕大多數(shù)都屬于人民內(nèi)部矛盾，有的是在總目標(biāo)一致的基礎(chǔ)上的先進(jìn)與落后的矛盾，有的是屬于學(xué)科上不同門派、不同流派之間的矛盾。這些矛盾不具有根本沖突性，不具有對抗性，總體上同中國社會相適應(yīng)，可以經(jīng)過各種方式和手段來得到較好的解決。那種認(rèn)為一有問題就是階級矛盾，把階級斗爭擴(kuò)大化的觀點(diǎn)，過去就是不對的，現(xiàn)在更不符合愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的客觀實際。

但是，我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，在當(dāng)今復(fù)雜的國際局勢和政治環(huán)境下，如果不能正確地處理好人民內(nèi)部矛盾，就可能會導(dǎo)致矛盾激化，改變矛盾的性質(zhì)。正確處理人民內(nèi)部矛盾主要是為了調(diào)動一切積極因素為建設(shè)社會主義服務(wù)。因此，在工作方法上，一定不能采取對抗的方式，而是采用 “團(tuán)結(jié)-批評-團(tuán)結(jié)”、思想政治教育、心理疏導(dǎo)等方式，通過社會主義制度的自我完善，通過統(tǒng)戰(zhàn)部門運(yùn)用各種方法來處理。

三、厘清把握統(tǒng)一戰(zhàn)線一致性與多樣性關(guān)系的主要問題

（一）以 “清一色”代替一致性

“清一色”思想究其本質(zhì)是一種 “左”的思想。在思想上表現(xiàn)為把中國共產(chǎn)黨和各民主黨派、團(tuán)體、愛國力量之間一致性、共同性和統(tǒng)一性絕對化、純粹化；在政治上表現(xiàn)為對民主黨派和黨外人士不信任，把民主黨派看成是 “異己”的力量，而不把他們看成是可以信任和合作的戰(zhàn)友，在工作上不放手，作風(fēng)不民主，以領(lǐng)導(dǎo)者自居，簡單地用共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求黨外人士，簡單地照搬黨內(nèi)的規(guī)矩、制度去處理黨外的事情；在工作上表現(xiàn)為對多樣性的拒斥，硬性求同，造成包容性與靈活性的缺失，與我們黨倡導(dǎo)的一致性大相徑庭。我們說的一致性是政治基礎(chǔ)、政治方向、政治原則的趨同，是存異基礎(chǔ)上的求同，而不是處處追求思想上機(jī)械性的一致、一律、同一。

歷史的經(jīng)驗告訴我們 “左”的錯誤的蔓延，過度追求 “清一色”混淆敵我矛盾與人民內(nèi)部矛盾，會使國家遭受挫折，蒙受損失。而戒除 “清一色”的正確做法才能夠凝聚力量，鑄就成功。

（二）以多樣性代替主導(dǎo)性

重多樣、充分包容才能最大范圍團(tuán)結(jié)各民主黨派和黨外人士。包容性有多大，團(tuán)結(jié)的范圍就有多大。但是包容是有原則的，不是什么問題都可以包容。如涉及多黨合作政治原則和政治方向的問題，就不是包容。那種片面強(qiáng)調(diào)多樣性，把主導(dǎo)性理解為獨(dú)裁、專政、單一化的思想，認(rèn)為只要有多樣性政治就能和諧發(fā)展的思想也是錯誤的；那種立場不堅定，對多樣性要求不加分析、一味迎合，缺乏維護(hù)主導(dǎo)性原則的思想也是錯誤的。

在充分包容中必須有主導(dǎo)性。沒有主導(dǎo)性，多樣性就是一盤散沙，包容性就是一鍋雜燴。堅持主導(dǎo)性，就是要堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度，這是共同的政治方向和政治基礎(chǔ)。這就要求在尊重包容多樣性的同時，同樣強(qiáng)調(diào)政治底線，不能讓一些違背思想政治基礎(chǔ)的錯誤的東西，在尊重多樣性名義下大行其道，危害根本。形象地講，就是以增強(qiáng)一致性為圓心，以包容多樣性為半徑，鞏固和發(fā)展同心圓，找到最大公約數(shù)，發(fā)揮凝心聚力的重要法寶作用。在新的歷史時期，我國社會的多樣性體現(xiàn)在多方面：多宗教、多黨派、多民族、多階層，多方利益訴求，價值取向差異日趨擴(kuò)大，如果缺少一致性的主導(dǎo)和凝聚必將影響中國特色社會主義事業(yè)的偉大進(jìn)程，甚至斷送中國特色社會主義事業(yè)。

（三）以 “多元化”代替多樣性

我們承認(rèn)多樣性客觀存在的事實，但并不認(rèn)同毫無約束地任其發(fā)展，其無序發(fā)展的結(jié)果，必然會導(dǎo)致社會秩序的混亂。改革開放和經(jīng)濟(jì)全球化是一把 “雙刃劍”。從積極方面來說，經(jīng)濟(jì)全球化加深了我國與世界各國的聯(lián)系，我們能夠借鑒發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)的管理技術(shù)，使我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到更好更快的發(fā)展。但西方敵對勢力的政治滲透，我們必須加以防范和抵制。

同時，我們還要認(rèn)識到全球化對我國的統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來的巨大挑戰(zhàn)。政治上，從近幾年頻發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)中可以看出，西方敵對勢力對我國意識形態(tài)領(lǐng)域的滲透愈演愈烈，已經(jīng)成為極大的社會不穩(wěn)定因素。如何協(xié)助有關(guān)部門化解網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)，在最大程度上化解社會矛盾，對社會不良心理進(jìn)行及時疏導(dǎo)，共同維護(hù)穩(wěn)定、和諧的社會發(fā)展環(huán)境，已經(jīng)成為當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的新任務(wù)。經(jīng)濟(jì)全球化過程中資本主義推行經(jīng)濟(jì)霸權(quán)主義的同時不斷輸出拜金主義、個人主義、享樂主義等思潮。多元價值的沖擊嚴(yán)重影響著核心價值觀念的樹立，我們要清醒地認(rèn)識到資本主義國家口中的 “多元化”和我們所提的多樣性之間是有著本質(zhì)區(qū)別的。我們講的多樣性是在統(tǒng)一的全局、大局和總體上講的。而別有用心者所提的 “多元化”，實質(zhì)上是將多樣性絕對化、片面化，企圖 “異化”和 “分化”我國的社會主義制度。對此，我們要有清晰的認(rèn)識和明辨大是大非的能力。

四、妥善解決統(tǒng)一戰(zhàn)線一致性與多樣性關(guān)系的主要途徑

（一）牢固把握一致性，廣泛凝聚政治共識

正確處理統(tǒng)一戰(zhàn)線一致性與多樣性的關(guān)系，是基于一致性的基礎(chǔ)上談多樣性，堅守統(tǒng)一戰(zhàn)線的大方向是前提，因為一致性既是起點(diǎn)，也是歸宿。自身利益最大化是各利益群體長期追求的目標(biāo)，缺乏一致性是導(dǎo)致統(tǒng)一戰(zhàn)線分裂、社會混亂、政治動蕩的根本原因。統(tǒng)戰(zhàn)工作就是要以實現(xiàn)共同目標(biāo)為主旨，加強(qiáng)宣傳黨的政策、路線方針，提升各方政治力量的歸屬感，強(qiáng)化各利益群體的責(zé)任意識和自覺意識。

牢固把握一致性就是把握共同思想政治基礎(chǔ)的一致，允許在基本原則和社會主義核心價值觀上達(dá)成統(tǒng)一共識前提下的意見不統(tǒng)一、觀念有分歧。在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中，我們要凝聚更多的共識，在改革、發(fā)展、法制建設(shè)、反腐工作等方面達(dá)成統(tǒng)一認(rèn)識，抵制和反對一切違背、損害和削弱共同思想政治基礎(chǔ)的言行。我們尊重差異尋求一致，但是我們不擴(kuò)大分歧也不強(qiáng)求一律。通過凝聚各方力量、尊重多樣性的方式，不斷凝結(jié)新的共識。

（二）充分尊重多樣性，不斷擴(kuò)大統(tǒng)戰(zhàn)成員

充分尊重多樣性，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人廣闊的胸襟。在我國，充分尊重多樣性，就是要承認(rèn)和允許不同黨派之間、民族之間、經(jīng)濟(jì)成分之間不同利益的存在和認(rèn)識的差異。在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中，面對多樣性的思想、立場、利益、價值、觀念，要具體問題具體分析。對無關(guān)大局的不同意見，要寬容和包容；對有利工作的建議，要?dú)g迎和接受；對思想認(rèn)識有偏差的，要啟發(fā)和引導(dǎo)。但是，對于那些涉及重大是非、重大原則的問題，要旗幟鮮明地堅持正確的原則，對于嚴(yán)重危害國家統(tǒng)一、社會穩(wěn)定的，要堅決斗爭。

統(tǒng)戰(zhàn)工作說到底是做人的工作，尊重多樣性，目的就是要團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的人，調(diào)動一切積極的因素。周恩來在 《建設(shè)與團(tuán)結(jié)》講話中說：“團(tuán)結(jié)是在矛盾中形成和發(fā)展的。人心不同，各如其面。人們的智慧、才能、性格各有不同，相互之間有時是矛盾的。團(tuán)結(jié)就是在共同點(diǎn)上把矛盾的各方統(tǒng)一起來?！保?］統(tǒng)戰(zhàn)工作必須凝聚人心，匯集力量，凝聚共識，推動發(fā)展。在具體實踐當(dāng)中，不斷深化中國共產(chǎn)黨同黨外人士的合作共事，加強(qiáng)對各黨派團(tuán)體參加政協(xié)共同性事務(wù)的協(xié)商，切實尊重和保障黨外人士民主權(quán)利。利益分歧的情況下應(yīng)當(dāng)求同存異，增進(jìn)共識，在共同追求統(tǒng)一政治目標(biāo)的基礎(chǔ)上，做出政策上的傾斜。統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部聯(lián)盟也要平等參與、妥協(xié)包容、雙向互動，為實現(xiàn)廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員利益要求的一致性，保留不同利益，強(qiáng)調(diào)共同利益，發(fā)展共同利益。

（三）整體推進(jìn)制度化，不斷促進(jìn)機(jī)制協(xié)調(diào)

正確處理統(tǒng)戰(zhàn)工作中多樣性和一致性的關(guān)系，需要改變以往那種希望僅依靠統(tǒng)戰(zhàn)部門解決問題的狹隘觀念，轉(zhuǎn)而從依靠制度體系、執(zhí)政理念和統(tǒng)戰(zhàn)機(jī)制三個層面共同攜手來完成工作。形成以民主政治建設(shè)為重點(diǎn)、以包容制度體系為支撐、以黨政共抓為實踐機(jī)制的新型統(tǒng)戰(zhàn)工作模式，從而更好地解決我國在社會意識形態(tài)多元化、政治認(rèn)同薄弱、社會凝聚力不高等方面的難題，為發(fā)展具有中國特色的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提供理論依據(jù)和思想基礎(chǔ)。

建設(shè)具有中國特色的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。首先，“要堅持和完善中國特色社會主義制度，總結(jié)成功的制度經(jīng)驗。以包容化、法制化和民主化為基本環(huán)節(jié)，形成一整套的制度體系”［4］。運(yùn)用法治的約束規(guī)制好基本制度中一致性與多樣性的互動邊界。要更好地加強(qiáng) “一主多元”基本制度體系的包容性，探索 “多元”和 “一主”之間的高度互動融合。其次，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)依法治國和從嚴(yán)治黨的治理理念。依法治國的目標(biāo)就是發(fā)揚(yáng)社會主義民主，弘揚(yáng)法的正義性，追求程序的民主性。統(tǒng)一戰(zhàn)線依托依法治國的理念最大限度地凝聚共識，同時，統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固，也有效地服務(wù)于依法治國。堅持從嚴(yán)治黨的理念，落實到執(zhí)政黨的自身建設(shè)中，就是加強(qiáng)制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和思想建設(shè)，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作要為從嚴(yán)治黨作貢獻(xiàn)，民主和法治也需要將其落實于黨的思想作風(fēng)建設(shè)之中。再次，要構(gòu)建治理型的大統(tǒng)戰(zhàn)格局。治理型統(tǒng)戰(zhàn)格局是從實踐、制度和理念機(jī)制三個維度綜合作用構(gòu)建多樣性和一致性的保障體系。從根本上強(qiáng)化黨對于統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)地位是處理新形勢下多樣性和一致性的正確方式，構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局是形勢所趨。

（四）創(chuàng)新工作方式，自信應(yīng)對各種挑戰(zhàn)

新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的最大變化就是人們利益的多樣化訴求和網(wǎng)絡(luò)空間形形色色的雜音對執(zhí)政黨話語權(quán)的挑戰(zhàn)。中國共產(chǎn)黨人如何運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線思維，增加與各方面人士的溝通、交流、論辯、說理，來求得共識，成為當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作的當(dāng)務(wù)之急。

面對當(dāng)前突出的網(wǎng)絡(luò)空間形形色色的雜音對執(zhí)政黨話語權(quán)的挑戰(zhàn)，我們黨和有關(guān)部門要有正確的認(rèn)識。首先，網(wǎng)絡(luò)輿論傳播快，影響面大，甚至具有蝴蝶效應(yīng)等性質(zhì)，要通過民意調(diào)查等方式及時了解輿情發(fā)展走向。針對網(wǎng)民關(guān)心的問題與網(wǎng)民開展互動和討論，及時回應(yīng)網(wǎng)民的疑問。利用 “大調(diào)解”機(jī)制把矛盾解決在最初階段。其次，政府部門和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作者都應(yīng)該通過各種方式及時與媒體等宣傳部門進(jìn)行有效的溝通，防止不良媒體的炒作行為，減少負(fù)面輿論對統(tǒng)戰(zhàn)工作的不良影響。再次，針對網(wǎng)民的不公平感和對政府的信任危機(jī)，要及時公開政府工作和統(tǒng)戰(zhàn)工作信息，對偏離事實真相的報道和輿情進(jìn)行及時引導(dǎo)。還要培養(yǎng)網(wǎng)民分別真?zhèn)巍⑹欠堑哪芰?，真正做到不信謠、不傳謠。我們黨和統(tǒng)戰(zhàn)工作者面對網(wǎng)絡(luò)輿論要抱著坦誠的心態(tài)，“面對網(wǎng)民旨在了解真相的疑問、質(zhì)詢要抱著開誠布公的態(tài)度，有一說一，有二說二，不能回避問題，掩蓋真相”［5］?？傊?，共產(chǎn)黨人要有系統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)思維，要通過完善中國特色社會主義制度體系，營造踐行社會主義核心價值觀良好氛圍，暢通情緒發(fā)泄渠道以及媒體撫慰、說服、引導(dǎo)等各個環(huán)節(jié)，系統(tǒng)地發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作的最大功效。

［1］丁三青，張愛淑，王莉，等.統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)［M］.徐州：中國礦業(yè)大學(xué)出版社，2004：10.

［2］習(xí)近平.鞏固發(fā)展廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線為實現(xiàn)中國夢提供廣泛力量支持［N］.人民日報，2015-05-21（01）.

［3］周恩來.周恩來選集（下卷）［M］.北京：人民出版社，1984：11.

［4］許奕鋒.實踐理性視域下的一致性與多樣性關(guān)系研究［J］.湖北省社會主義學(xué)院學(xué)報，2014（03）：32-34.

［5］曹茹，王秋菊.心理學(xué)視野中的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)研究［M］.北京：人民出版社，2013：10.

10.3969/J.ISSN.1672-0911.2017.05.010

D609

A

1672－0911（2017）05－0010－05

2017-05-27

姚躍傳 （1962-），男，合肥工業(yè)大學(xué)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長，副教授。

（責(zé)任編輯：劉 穎）