關(guān)于省直公益二類事業(yè)單位政府購買服務(wù)改革工作有關(guān)問題的通知

為進(jìn)一步推動省直公益二類事業(yè)單位政府購買服務(wù)改革，確保改革平穩(wěn)進(jìn)行，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、精準(zhǔn)界定事業(yè)單位職能。各主管部門應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位的分類改革結(jié)果和“三定”方案，對所屬公益二類事業(yè)單位進(jìn)一步精準(zhǔn)界定職能，根據(jù)界定的職能實(shí)施本部門的政府購買服務(wù)工作。

二、完善財(cái)政保障政策。原全額、差額事業(yè)單位分類后確定為公益二類的，其政府購買服務(wù)的標(biāo)的總金額為其上年所承擔(dān)并且適宜由社會力量提供的服務(wù)事項(xiàng)財(cái)政撥款總額；各主管部門按其提供服務(wù)的項(xiàng)目編制政府購買服務(wù)預(yù)算，依照相關(guān)程序進(jìn)行政府購買服務(wù)。

原自收自支類事業(yè)單位分類后確定為公益二類的，由主管部門根據(jù)工作需要，按照事業(yè)單位政府購買服務(wù)改革有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位，在與社會力量平等競爭的前提下，可作為承接主體參與政府購買服務(wù)。

三、政府購買服務(wù)應(yīng)當(dāng)先有預(yù)算、后購買服務(wù)，各主管部門、各單位不得以政府購買服務(wù)項(xiàng)目作為增加財(cái)政支出的依據(jù)。

四、逐步建立與現(xiàn)代社會治理相適應(yīng)的公立醫(yī)院（非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)）和非義務(wù)教育學(xué)校的經(jīng)費(fèi)保障體系。

五、根據(jù)事業(yè)單位分類改革定位，公益二類事業(yè)單位可以向社會提供有償服務(wù)，取得的收入納入事業(yè)單位預(yù)算統(tǒng)一核算，依法納稅并享受相關(guān)稅收優(yōu)惠等政策。稅后收入由事業(yè)單位按相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行支配。

六、公益二類事業(yè)單位所承擔(dān)的公共服務(wù)事項(xiàng)，確實(shí)不適宜由購買服務(wù)解決的，報(bào)省級機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政部門審定后，可通過財(cái)政補(bǔ)貼的方式予以保障。具體辦法由省機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政部門另行制定。

七、建立與公共服務(wù)提供能力相適應(yīng)的收入分配機(jī)制。對已實(shí)施事業(yè)單位政府購買服務(wù)改革的公益二類事業(yè)單位績效工資給予適當(dāng)傾斜，其單位年度績效工資總量，可在無收入財(cái)政撥款事業(yè)單位績效工資總量的5倍內(nèi)，由單位申報(bào)，經(jīng)主管部門同意后，報(bào)省人力資源和社會保障廳、省財(cái)政廳核準(zhǔn)。未實(shí)施事業(yè)單位政府購買服務(wù)改革的公益二類事業(yè)單位，績效工資暫按現(xiàn)行相關(guān)政策執(zhí)行。

八、各主管部門要按照《2018年省直實(shí)施事業(yè)單位政府購買服務(wù)改革單位名單》組織好本部門的政府購買服務(wù)改革工作，對條件成熟但未列入2018年改革范圍的公益二類事業(yè)單位，經(jīng)主管部門審核并報(bào)同級財(cái)政、編制部門同意后，可提前參與改革。

山西省財(cái)政廳 山西省機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室

山西省人力資源和社會保障廳

2017年11月29日

韓 婷