中共云南省保山市委書記云南日報特邀理論撰稿人、本刊顧問

2017年以來，中共云南省保山市委和各級黨委（黨組）按照上級黨委的部署要求，始終把發(fā)展作為第一要務、把黨建作為第一保證，堅持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，取得了明顯成效，形成了很多好的經(jīng)驗。

堅持抓黨建促跨越發(fā)展

習近平總書記指出：“必須樹立正確政績觀，堅持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績。”現(xiàn)在，保山跨越發(fā)展的任務很重，越是這個時候，就越需要重視黨建、抓好黨建，越需要凸顯黨建的統(tǒng)領(lǐng)功能和保證作用。各級黨組織要把黨建工作與跨越發(fā)展當作鳥之兩翼、車之雙輪，以缺一不可、雙向推動，強化“抓好黨建是本職、不抓黨建就是失職、抓不好黨建是不稱職”的責任意識，強化“抓黨建出效益、抓黨建出政績、抓黨建出品牌”的意識和“抓不好經(jīng)濟會誤大事、抓不好黨建會出大事”的危機意識，推動黨建工作與經(jīng)濟社會跨越發(fā)展深度融合、同向發(fā)力、全面推進。

堅持抓機制促責任落實

歷史和現(xiàn)實都告訴我們，不明確責任，不落實責任，不追究責任，從嚴治黨就難以落到實處。各級黨委（黨組）要進一步強化黨建責任，堅持做到知責、履責、追責和問責，讓黨建責任實起來、嚴起來。落實好黨建“責任清單”“項目清單”“考評清單”，始終做到肩上有責、心中有數(shù)、手上有活，讓各項任務落到實處。黨委（黨組）班子落實從嚴治黨責任，要把握六個要點：一是履行好主體責任。黨委（黨組）的主業(yè)是黨的建設，也就是我們常說的黨要管黨。二是落實好第一責任。黨委（黨組）書記必須把黨建工作放在第一重要的位置，這是由書記的崗位所決定的。三是履行好“一崗雙責”。抓黨建不是書記一個人的事，黨委（黨組）班子成員都有責任，都要承擔起分管領(lǐng)域黨的建設的主體責任。四是落實好黨政同責。黨員領(lǐng)導干部無論在什么崗位上，都是黨的工作者，都是發(fā)展的推動者，必須堅持黨建與發(fā)展“兩手抓、兩手都要硬”。五是堅持好分級負責。從各級黨委開始，到部門黨委（黨組）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨總支、基層黨支部，都要圍繞各自的功能定位，履行好各自的黨建工作責任。六是強化責任追究。年初要明確任務，年中要強化督查，年底要層層述職，失職的要追究責任。

堅持抓支部促內(nèi)生動力

黨支部是推動跨越發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘和力量之源，必須“把黨支部建設作為最重要的基本單元”，釋放跨越發(fā)展內(nèi)生動力，推進基層組織全面進步、全面過硬。一要深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。把實施“先鋒模范工程”“戰(zhàn)斗堡壘工程”“陣地建設工程”“領(lǐng)導干部擔當工程”作為重要載體，把理論中心組學習、民主生活會、領(lǐng)導干部專題培訓、到紅色教育基地開展黨性鍛煉、到跨越發(fā)展現(xiàn)場開展解放思想主題實踐活動等作為主要抓手，充分發(fā)揮基層黨支部的主體作用，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，推動各個領(lǐng)域黨員爭當跨越發(fā)展先鋒。二要嚴肅和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。嚴肅黨內(nèi)政治生活既要面向全體黨員，更要抓住黨員領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，從大處著眼、小處著手，推動《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》在工作中落實、在日常中堅守、在生活中延伸，使各級黨組織和全體黨員、干部都按照黨內(nèi)政治生活準則和黨的各項規(guī)定辦事。三要持續(xù)推進黨支部“三化”建設。把“三會一課”作為黨支部強身健體的法寶，常態(tài)化抓落實，制度化抓到位，創(chuàng)造性抓出彩，真正把思想政治工作落實到支部，把從嚴教育管理黨員落實到支部，把群眾工作落實到支部，真正使黨支部成為教育黨員的學校、團結(jié)群眾的核心、攻堅克難的堡壘。四要著力整頓軟弱渙散基層黨組織。各級黨組織要高度重視軟弱渙散基層黨組織整頓工作，采取強有力措施扎實推進。各級黨員領(lǐng)導干部要切實擔起責任，用心盡力抓好聯(lián)系點的整頓提升工作。

堅持抓重點促分類指導

各級黨組織要以推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化為契機，針對不同類型基層黨組織實際、不同崗位黨員特點，強化分類指導，分行業(yè)分領(lǐng)域推進，全面提升基層黨建工作水平。結(jié)合我們的實際，當前要抓好幾項重點工作。一是農(nóng)村基層黨建工作，重點是抓黨建促脫貧攻堅。各級黨組織要按照“抓黨建促脫貧鞏固提升行動”的具體方案，緊緊圍繞“建設堅強戰(zhàn)斗堡壘”的目標要求，充分發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)能力，把廣大黨員干部團結(jié)起來。積極開展“黨旗一線飄揚、黨徽一線閃光、干部一線識別、群眾一線給力”的主題實踐活動，把基層組織建到項目點、把優(yōu)秀干部派往最前沿、把黨員作用發(fā)揮在一線、把基礎(chǔ)保障落實到支部，在脫貧一線錘煉干部、考察干部。二是城市基層黨建工作，重點是提高基層黨建的整體效應，夯實黨在城市的執(zhí)政根基。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，城鄉(xiāng)基層社會結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和組織形態(tài)發(fā)生深刻變化，由此帶來基層黨建工作的環(huán)境、對象、方式也發(fā)生深刻變化。要深刻把握城市基層黨建面臨的新情況新變化新要求，充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織的領(lǐng)導核心作用，積極探索黨建創(chuàng)新引領(lǐng)基層社會治理的有效路徑，推動人力、服務、管理資源向街道社區(qū)傾斜，為群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)服務，著力解決當前城市基層黨建工作的重點難點問題，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好，使人民群眾更加自覺地熱愛黨、跟黨走。三是中小學黨建工作，重點是以在黨的旗幟下辦好人民滿意的教育為根本，建設“五強五好”黨組織。中小學黨組織要結(jié)合實際，深入實施以“堅持紅色引領(lǐng)，爭當紅燭先鋒，傳承紅色基因，創(chuàng)新紅色載體，凝聚紅心向黨，打造紅色校園”為主要內(nèi)容的“永昌紅燭耀、校園黨旗紅”工程，在全市上下形成比學趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍，譜寫“云嶺紅燭·育人先鋒”的保山篇章，全面提升全市中小學校黨建工作水平。四是機關(guān)黨建工作，重點是抓住堅定理想信念、保證為民用權(quán)、培養(yǎng)黨員意識、培育良好作風、提高素質(zhì)能力、更好凝心聚力等重點任務，堅持把黨建工作融入中心任務、融入隊伍建設、融入業(yè)務發(fā)展。要以“跨越發(fā)展當先鋒、機關(guān)黨建走前頭”為主題，以落實“雙聯(lián)系一共建雙推進”機制為重點，深入開展以“講政治比忠誠、講學習比素質(zhì)、講理想比信念、講奉獻比能力、講規(guī)矩比干凈、講溝通比氛圍、講團結(jié)比和諧、講服務比作風、講擔當比創(chuàng)新、講作為比業(yè)績”等“十講十比”為主要內(nèi)容的主題實踐活動，使黨建有依托、黨員有行動、業(yè)務有方向、工作有推動、支部有活力，切實解決“兩張皮”“燈下黑”的問題，讓機關(guān)黨建化作動力、服務主業(yè)、抓住人心、凝聚力量。五是邊境黨建工作。注重總結(jié)提升以“四邊一化”為主要內(nèi)容的“邊境黨旗紅”工程，圍繞加強國家意識、邊境管控、民族團結(jié)、國門建設、國民教育、興邊富民等重點，堅持黨建領(lǐng)邊、組織強邊、先鋒護邊、共建穩(wěn)邊，以區(qū)域化黨建、特色化創(chuàng)新、品牌化推進等理念，持續(xù)強化基層黨組織政治功能和服務功能，把邊境民族地區(qū)基層黨組織建成堅強前哨和堅固堡壘，打造獨具自身特色的黨建品牌。

堅持抓作風促隊伍建設

堅持作風建設從嚴，形成常態(tài)長效。一要履職擔當。全市經(jīng)濟社會跨越發(fā)展、脫貧攻堅等工作十分艱巨，在執(zhí)行和落實的過程中，必須想方設法抓落實，創(chuàng)造條件抓落實。二要有為有聲。對涉及群眾切身利益的事項、公眾的訴求，必須及時、權(quán)威地回應，提高政府公信力，獲得群眾“點贊”。三要落地見效。各級黨組織要把抓好巡視“回頭看”整改落實作為當前一項重要政治任務，緊緊扣住講政治這一根本，圍繞改善政治生態(tài)這一目標，堅持以上率下，敢于動真碰硬，層層壓實責任，強化督查問責，確保事事有回應、件件有著落，全力以赴抓好巡視“回頭看”反饋意見的整改落實，以整改的實際成效促進全市各項工作。同時，堅持抓常、抓細、抓長，形成抓整改落實工作常態(tài)化長效化機制，建立健全用制度管人、靠制度管權(quán)、按制度整改的長效工作機制。

堅持抓示范促面上推進

點是面的細胞，沒有點，面就無以支撐；面是點的集合，沒有面，點就無所歸依。抓黨建工作，既要解決好認識論問題，注重工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，又要解決好方法論問題，以科學的方法指導實踐，善于在典型引路、抓點帶面上取得突破。2017年，保山市委把“基層黨建精品示范點建設情況”作為一項核心指標，要求每個縣市區(qū)黨委至少建成兩條以上基層黨建精品示范帶、20個基層黨建精品示范點。各級黨組織在落實全市的總體部署過程中，要大膽進行差別化試點、差別化探索、差別化實踐、差別化創(chuàng)新，通過基層首創(chuàng)、試點探索、投石問路的方法求得新解、取得經(jīng)驗，實現(xiàn)基層探索的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，形成一批叫得響、立得住、過得硬、推得開的“抓黨建促發(fā)展”品牌。