云南省永勝縣政府副調(diào)研員中國永勝·云南邊屯文化博物館館長

云南省永勝縣既具有豐富的旅游資源，又具有眾多獨特優(yōu)勢，全面啟動和推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展正當(dāng)其時。

永勝發(fā)展旅游業(yè)的獨特優(yōu)勢

交通優(yōu)勢。永勝縣地處滇西北高原東部的金沙江流域。目前，正在全線開工建設(shè)的麗江—攀枝花、大理—永勝和永勝—寧蒗三條高速公路，分別從南到北、從東到西縱橫交匯于永勝境內(nèi)。三條高速公路建成通車后，必然分別形成永勝—大理、永勝—麗江、永勝—寧蒗和永勝—攀枝花的一小時車程圈。此外，昆明——大理高速公路復(fù)線已在建設(shè)中，在賓川形成節(jié)點，在建大理機場實際位置也在賓川，毗鄰永勝。再加上目前正在規(guī)劃并將逐步立項建設(shè)的永勝通用機場和途徑永勝的攀枝花—麗江高鐵，必將形成陸空皆俱的永勝高速立體交通網(wǎng)，為永勝的旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的區(qū)位條件。

資源優(yōu)勢。永勝縣內(nèi)蘊藏著極為豐富的原生態(tài)旅游資源，這些資源具體為：豐富的水資源。永勝富水，金沙江在境內(nèi)綿延流淌215公里。程海湖水域總面積70多平方千米，以唯一一個活著的天然生長螺旋藻、紅球藻的淡水湖泊著稱于世；三川翠湖有總量超過2立方米/秒的潔凈礦泉，在翠湖西部鋪展著一萬多畝濕地和荷田。優(yōu)越的地理、氣候和康養(yǎng)條件。在境內(nèi)南北走向的片角、濤源、期納、程海、永北、三川六大壩子海拔分別在1300—2000米之間，是典型的“四季無寒暑”養(yǎng)生好去處。豐富的生物資源。境內(nèi)700多米的海拔高差、山區(qū)良好的森林覆蓋、山間箐溝江河湖泊潔凈而豐富的水源、沒有工業(yè)污染的空氣、充足的光熱、肥沃的土壤，造就了永勝豐富的生物資源。眾多的旅游景點資源。片角的溫泉康養(yǎng)，濤源的高峽平湖、湖濱柳林、水上世界、高產(chǎn)稻田、萬畝果蔬、諸葛亮曾經(jīng)的“瀘水渡”、楊慎題詩的望江樓、天成地就的毛公山、金沙江水雕鑿出的太極圖，期納的清水古鎮(zhèn)，程海的邊屯文化博覽園、毛氏祖籍地毛家灣、微藻莊園、程海湖周邊的萬畝玫瑰園，三川的翠湖美泉、萬畝荷田、地震遺址、梁官土林、田園風(fēng)光，永北的靈源勝景、土司莊園，六德的他留山莊，還有遍及七個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)秀美的原生態(tài)景點和森林資源。

文化優(yōu)勢。永勝文明歷史悠久，區(qū)域特色文化種類眾多，較為突出的有邊屯文化、毛氏文化、他留文化、飲食文化等。

政策優(yōu)勢。中共云南省委、省政府把發(fā)展全域旅游作為云南省“十三五”時期旅游發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整的重要方向，制定頒發(fā)了強力推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，把麗江市和永勝縣分別作為云南省“國家級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位”，中共麗江市委、市政府也把永勝作為麗江市旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要組成部分進(jìn)行了規(guī)劃部署，為永勝的旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了強有力的政策優(yōu)勢。

永勝旅游業(yè)發(fā)展對策

堅持規(guī)劃引領(lǐng)，構(gòu)建全域旅游格局。一是結(jié)合實際，強化“全縣一盤棋”理念，既重視景點景區(qū)規(guī)劃，又重視全縣整體規(guī)劃，按照“集點、連線、匯面”的要求，完善景點、線路、區(qū)域規(guī)劃。二是盡快明確全縣旅游發(fā)展的方向、突出特色、準(zhǔn)確定位。永勝富水、長農(nóng)、優(yōu)生物、厚文化、宜養(yǎng)生，因此，要把永勝旅游發(fā)展的立足點確立在這些優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，從而明確方向、突出特色、準(zhǔn)確定位。從資源優(yōu)勢看，永勝全域旅游發(fā)展的方向、特色、定位可側(cè)重于從“作好水上文章”“建好特色莊園”“打好文化品牌”“突出生物康養(yǎng)”這四大方面進(jìn)行提煉和確定。三是盡快確定縣內(nèi)旅游的“點、線、面”。永勝旅游發(fā)展起始階段的景點可以側(cè)重于卜甲溫泉、濤源移民特色小鎮(zhèn)、清水古鎮(zhèn)、邊屯文化博覽園（毛家灣）、程海微藻莊園、玫瑰花海、三川萬畝荷田、他留山莊等幾個重點進(jìn)行打造。

加強旅游業(yè)管理機構(gòu)和體制建設(shè)，盡快啟動全域旅游發(fā)展。一是組建規(guī)格高、部門全的組織協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)，完善旅游行政管理部門的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)和綜合協(xié)調(diào)職能,把培育發(fā)展環(huán)境、制定市場規(guī)則、監(jiān)督市場秩序作為工作重點，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和指揮全縣的旅游發(fā)展。二是充實旅游管理部門工作人員，加強工作力量，適應(yīng)旅游發(fā)展需要，成立旅游執(zhí)法機構(gòu)，規(guī)范旅游市場秩序，強化旅游行業(yè)職業(yè)培訓(xùn)，提升旅游從業(yè)人員素質(zhì)，建立健全旅游人才激勵機制，吸引各類旅游專業(yè)人才，高效率、高質(zhì)量地開展旅游所屬各項工作。三是制定出臺科學(xué)規(guī)范的旅游發(fā)展政策，創(chuàng)建科學(xué)的管理體制，規(guī)范和推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是扶持和培植旅游企業(yè)，制定出臺優(yōu)惠政策，為開啟旅游業(yè)奠定堅實基礎(chǔ)。五是確保旅游發(fā)展專項資金，縣財政設(shè)立旅游發(fā)展專項資金并根據(jù)財力逐年增加，充分調(diào)動社會工商資本和民眾參與旅游業(yè)發(fā)展的積極性。

完善服務(wù)體系，增添發(fā)展活力。一是完善旅游公共信息服務(wù)體系。成立游客服務(wù)中心，推進(jìn)服務(wù)信息化，借助網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等媒體，及時向游客提供資訊、交通、氣象等信息服務(wù)。面向景區(qū)、游客、商家，著力構(gòu)建集景點售票、宣傳推介、導(dǎo)游服務(wù)、集散換乘、咨詢投訴、餐飲住宿、演藝購物、監(jiān)控監(jiān)管于一體的智慧旅游平臺。二是完善旅游交通便捷服務(wù)體系。加快縣域內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)和公共交通設(shè)施建設(shè)，推動旅游公共交通的逐步完善，實現(xiàn)從景區(qū)到景區(qū)之間公交線路的無縫連接。完善旅游導(dǎo)覽系統(tǒng)，在景區(qū)主要街道、車站、廣場、交通路口增添規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化旅游信息標(biāo)識，方便游客出行。三是完善旅游惠民便民服務(wù)體系。推進(jìn)旅游全過程的指引、通信、金融、醫(yī)療、環(huán)衛(wèi)、停車場、無障礙設(shè)施等便民服務(wù)，鼓勵景區(qū)推出更多優(yōu)惠和便民措施。以市場為導(dǎo)向，多元化發(fā)展高端酒店、經(jīng)濟(jì)型酒店、民宿客棧等食宿設(shè)施，以滿足不同旅客需求。四是改善全縣城鄉(xiāng)環(huán)境，繼續(xù)加大提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境和綠色行動工程工作力度，以農(nóng)村生活污水和生活垃圾治理為重點，下決心搞好城鄉(xiāng)環(huán)境整治，把“風(fēng)景”變成“產(chǎn)業(yè)”，將“美麗”轉(zhuǎn)化成“生產(chǎn)力”，將農(nóng)村打造成“宜居宜業(yè)宜游”的美好家園，形成以觀光游為基礎(chǔ)、休閑度假游為主導(dǎo)、特色文化游為補充的旅游多元化，盡快實現(xiàn)永勝旅游產(chǎn)業(yè)零的突破。

強化資源融合，形成全域發(fā)展合力。一是推進(jìn)旅游與時尚的融合，著力打造一個集旅游、休閑、娛樂、餐飲、購物、展示于一體的時尚創(chuàng)意文化旅游新群體。二是推進(jìn)旅游與文化的融合，進(jìn)一步深入挖掘縣內(nèi)歷史文化。一方面進(jìn)一步加強對邊屯文化、毛氏文化和他留文化的基礎(chǔ)理論研究，切實發(fā)揮其理論指導(dǎo)功能，另一方面加大對這三種文化的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品創(chuàng)制力度，使其在整個旅游發(fā)展中發(fā)揮重要作用。三是推進(jìn)旅游與生態(tài)的融合，依托縣內(nèi)生態(tài)資源豐富多樣的優(yōu)勢，首先以片角、濤源、清水、程海、三川的幾大景點為基地，開發(fā)生態(tài)旅游，然后逐步輻射全縣。四是推進(jìn)旅游與農(nóng)業(yè)的融合，以惠民富民為根本，將水、林、果、花優(yōu)化組合，緊扣“生態(tài)”“綠色”“養(yǎng)生”“休閑”“慢游”等時尚元素，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。五是推進(jìn)旅游與工業(yè)的融合。結(jié)合縣內(nèi)實際，發(fā)展微藻工業(yè)文化游、生物資源產(chǎn)品主題公園等。六是推進(jìn)旅游與商貿(mào)的融合。培育具有地方特色的旅游商品，開發(fā)特色商業(yè)街區(qū)，促進(jìn)旅游購物消費。

營造濃厚的全民參與創(chuàng)建良好氛圍。加強宣傳教育，真正做到全民動員、全民參與，使旅游業(yè)成為全縣人民共同的事業(yè)。一是確立邊屯文化節(jié)，并以之引領(lǐng)和開發(fā)其他地方和民族特色節(jié)日，進(jìn)一步完善和提升縣內(nèi)現(xiàn)已開啟的他留文化節(jié)、梨花節(jié)、荷花節(jié)、石榴節(jié)等特色節(jié)日的質(zhì)量和影響力。二是強化規(guī)劃、景點、線路、產(chǎn)品的包裝和推介，加強項目的招商引資，用優(yōu)良的項目、優(yōu)惠的政策、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)吸引各種資本投入永勝的旅游發(fā)展。三是組建強有力的宣傳隊伍，利用各種現(xiàn)代媒體開展系統(tǒng)、廣泛的宣傳，形成濃厚的旅游發(fā)展氛圍。