中共云南省楚雄彝族自治州委黨校調(diào)研員、副教授

黨的十九大報(bào)告指出，十八大以來，我們黨進(jìn)行艱辛理論探索，取得重大理論創(chuàng)新成果，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。報(bào)告還系統(tǒng)全面闡述了這個(gè)思想體系的科學(xué)內(nèi)涵和基本方略，其中新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的總?cè)蝿?wù)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上分兩步走，在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。

總?cè)蝿?wù)和戰(zhàn)略安排

黨的十九大報(bào)告指出，新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想所要解決的重大時(shí)代課題，就是要從理論和實(shí)踐的結(jié)合上，系統(tǒng)回答“新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義”，圍繞這個(gè)基本問題，提出了“八個(gè)明確”的主要內(nèi)容和十四條基本方略。在第一個(gè)“明確”中，提出了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的總?cè)蝿?wù)和戰(zhàn)略安排?？?cè)蝿?wù)是“實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興”。這個(gè)總?cè)蝿?wù)概括地說就是“現(xiàn)代化和中國夢(mèng)”；“現(xiàn)代化”是從我國發(fā)展階段在世界發(fā)展進(jìn)程中的地位來講的，“中國夢(mèng)”是從我國近代以來的歷史變遷來講的，二者在內(nèi)涵上是一致的，是一個(gè)目標(biāo)的不同角度表達(dá)，就是說實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化就是實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)，要實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)必須實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

圍繞實(shí)現(xiàn)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的總?cè)蝿?wù)，黨的十九大報(bào)告提出到本世紀(jì)中葉我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略安排，這就是“在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上分兩步走，在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”。這個(gè)戰(zhàn)略安排的提出，意味著開啟了我國全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程。從戰(zhàn)略目標(biāo)安排來看，新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展包括三個(gè)階段性戰(zhàn)略目標(biāo)，即“決勝全面建成小康社會(huì)”“基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化”“全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”。

決勝全面建成小康社會(huì)

20世紀(jì)80年代初，我們黨制定了我國實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的第一個(gè)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)安排，即用20年時(shí)間，到2000年解決人民溫飽問題，徹底消除絕對(duì)貧困狀態(tài)；再奮斗20年時(shí)間，到2020年達(dá)到小康水平；再奮斗30年時(shí)間，到2050年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。到本世紀(jì)初，第一個(gè)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)了，全國基本解決了溫飽問題，而且達(dá)到總體小康水平，我們黨根據(jù)發(fā)展新形勢(shì)、順應(yīng)人民新期待，提出新的奮斗目標(biāo)，即到2020年全面建成小康社會(huì)，這就是“第一個(gè)百年”奮斗目標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，具有重大意義。第一，這是我們黨的百年奮斗目標(biāo)。我們黨從建立開始，經(jīng)過革命、建設(shè)、改革，奮斗整整一個(gè)世紀(jì)，所要實(shí)現(xiàn)的基本目標(biāo)就是全面建成小康社會(huì)。這是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾，既是歷史承諾，也是政治承諾。兌現(xiàn)這個(gè)承諾，將彰顯我們黨信念宗旨的崇高性、思想理論的科學(xué)性、路線方針的正確性、政策實(shí)踐的有效性，用歷史事實(shí)證明我們黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，對(duì)于鞏固和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位具有決定性意義。第二，我國人民生活水平將進(jìn)入更高層次?，F(xiàn)在我國經(jīng)濟(jì)總量位居世界第二位，按照國際標(biāo)準(zhǔn)，從人均國內(nèi)生產(chǎn)總值來看，我國還處于中等收入國家行列，同發(fā)達(dá)國家、富裕國家相比還有較大差距。到2020年，全面建成小康社會(huì)，隨著我國經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一步增加，按照國際人均國內(nèi)生產(chǎn)總值標(biāo)準(zhǔn)，我國將達(dá)到更高收入水平。從經(jīng)濟(jì)意義看，我國經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力將進(jìn)一步增強(qiáng)，人民物質(zhì)生活水平將提高到一個(gè)更高層次；從政治意義看，一個(gè)占世界人口五分之一的大國，將用事實(shí)進(jìn)一步證明中國特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化的優(yōu)越性，彰顯科學(xué)社會(huì)主義的美好前景。

全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，從“建設(shè)”到“建成”，現(xiàn)在我們面臨的是“決勝”。所謂“決勝”就是只能成功、不能失敗。任何重大任務(wù)的完成，越接近目標(biāo)，難度越大、風(fēng)險(xiǎn)越大，人們也往往會(huì)精神松懈、粗心大意，如果處理不好，就會(huì)功虧一簣。從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會(huì)決勝階段，必須以更堅(jiān)強(qiáng)的意志、更謹(jǐn)慎的態(tài)度、更有效的措施，克服各種矛盾和困難，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，要按照習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出的要求，牢牢把握“一個(gè)變化”（我國社會(huì)主要矛盾的變化），統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定實(shí)施“七大戰(zhàn)略”（科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略），堅(jiān)持“三個(gè)突出”（抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)），堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”（防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治）。只有這樣，才能使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化

黨的十九大報(bào)告對(duì)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，作出了全面具體的部署，同時(shí)對(duì)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出了明確規(guī)劃。關(guān)于第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以往的提法是到本世紀(jì)中葉，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。綜合分析國際國內(nèi)形勢(shì)和我國發(fā)展條件，根據(jù)我國發(fā)展的新形勢(shì)新要求，黨的十九大報(bào)告對(duì)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作了調(diào)整，把這個(gè)目標(biāo)分為兩個(gè)階段來實(shí)現(xiàn)，從2020年到2035年，奮斗15年，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化；從2035年到本世紀(jì)中葉，再奮斗15年，全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。就是說，把原來“基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的目標(biāo)提前了15年，提出到本世紀(jì)中葉要“全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”，這是一個(gè)新的戰(zhàn)略目標(biāo)。這兩個(gè)階段目標(biāo)都是“實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”，區(qū)別在于前者是“基本”，后者是“全面”。這樣的戰(zhàn)略目標(biāo)安排，符合我國社會(huì)主要矛盾的變化，是建立在我國發(fā)展不斷取得重大成就、國家綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)基礎(chǔ)上的，充分順應(yīng)我國人民對(duì)更加美好生活的迫切追求，充分體現(xiàn)了我們黨的自信和能力。

在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，從2020到2035年，我國的發(fā)展目標(biāo)是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。所謂“基本現(xiàn)代化”，從國際比較來看，就是人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。這樣的戰(zhàn)略目標(biāo)設(shè)計(jì)，一方面體現(xiàn)了加快發(fā)展的堅(jiān)定信心，也體現(xiàn)了客觀理性的科學(xué)態(tài)度。

到2035年，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力將大幅躍升；同時(shí)我國科技實(shí)力也將大幅提升，科技創(chuàng)新能力極大增強(qiáng)，自主原創(chuàng)科技成果在世界科技成果中的比重大大提高，我國將進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列。從政治發(fā)展來看，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各方面的需要得到充分滿足；法治國家、法治政府、法治社會(huì)基本建成，科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全面守法充分實(shí)現(xiàn)，社會(huì)公平正義中存在的問題得到切實(shí)解決；各方面制度更加完善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，全社會(huì)制度文明水平顯著提高。從社會(huì)文明建設(shè)來看，全體公民文明素質(zhì)普遍提高，社會(huì)文明程度達(dá)到新的高度，國家文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，文化競(jìng)爭力極大提高，中華文化影響更加廣泛深入。從人民生活水平來看，改革發(fā)展成果切實(shí)惠及全體人民，人民獲得感、幸福感充分體現(xiàn)；人民生活更為寬裕，中等收入群體比例明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。從社會(huì)治理來看，現(xiàn)代社會(huì)治理格局基本形成，社會(huì)問題和社會(huì)矛盾處置機(jī)制健全完善、科學(xué)有效，社會(huì)生活充滿活力又和諧有序。從生態(tài)文明建設(shè)來看，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律體系更加嚴(yán)密、制度體系更加科學(xué)、政策體系更加有效，人民生態(tài)文明理念牢固樹立、生態(tài)文明素質(zhì)顯著提高，國家生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國

在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，從2035年到本世紀(jì)中葉，我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是，把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)的三個(gè)要點(diǎn)是“全面”“強(qiáng)國”“建成”?！叭妗钡膬?nèi)涵就是“富強(qiáng)民主文明和諧美麗”，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明將全面發(fā)展、全面提升?！皬?qiáng)國”就是我國的綜合國力和國際影響力將處于領(lǐng)先地位?！敖ǔ伞本褪沁@個(gè)目標(biāo)到本世紀(jì)中葉一定要實(shí)現(xiàn)。到本世紀(jì)中葉，我國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)將全面實(shí)現(xiàn)，國家制度體系健全完善，制度執(zhí)行能力極大提高；全體人民共同富裕的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，我國人民將享有更加幸福安康的生活，中國特色社會(huì)主義的優(yōu)越性充分展現(xiàn)。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，從全面建成小康社會(huì)到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排。這個(gè)戰(zhàn)略安排完成之時(shí)，就是我國全面現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)之時(shí)，也就是中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)實(shí)現(xiàn)之時(shí)，中華民族將以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立于世界民族之林。