云南省普洱市人民政府副市長(zhǎng)中共鎮(zhèn)沅彝族哈尼族拉祜族自治縣委書(shū)記

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告上說(shuō)，從現(xiàn)在到二〇二〇年，是全面建成小康社會(huì)決勝期。要緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，特別是要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。云南省鎮(zhèn)沅彝族哈尼族拉祜族自治縣是國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，地處哀牢山、無(wú)量山和瀾滄江之間。2013年末，全縣有3個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、31個(gè)貧困村，有建檔立卡貧困人口10923戶35082人；動(dòng)態(tài)調(diào)整后，現(xiàn)有貧困人口4619戶15456人；2017年，預(yù)計(jì)脫貧13696人，貧困發(fā)生率控制在3%以下。在脫貧攻堅(jiān)工作中，鎮(zhèn)沅縣按照省、普洱市的部署要求，找問(wèn)題、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)。緊緊圍繞“兩不愁、三保障”，著眼于扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退等問(wèn)題，重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作。

抓統(tǒng)籌謀劃，突出解決思路方法問(wèn)題。深入調(diào)研論證，科學(xué)確立“12357”扶貧行動(dòng)計(jì)劃。專(zhuān)門(mén)召開(kāi)縣委全委會(huì)，審議通過(guò)“一決定、兩辦法、一清單”。把脫貧退出考核指標(biāo)細(xì)化為20項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)清單；將“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”細(xì)化為17條工作措施；把縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任細(xì)化為兩個(gè)管理辦法，進(jìn)一步把全縣干部群眾思想統(tǒng)一到?jīng)Q勝脫貧攻堅(jiān)上來(lái)，形成抓脫貧攻堅(jiān)就是落實(shí)政治責(zé)任、就是抓機(jī)遇、抓發(fā)展的共識(shí)。

抓對(duì)象精準(zhǔn)，突出解決分類(lèi)管理問(wèn)題。組建109支2748人的工作隊(duì)開(kāi)展培訓(xùn)329場(chǎng)次，先后5次“回頭看”，實(shí)現(xiàn)到村、到組、到戶全覆蓋。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序，創(chuàng)新采用“一試一查二碰終確認(rèn)”的做法，即選取1個(gè)村民小組作為試點(diǎn)，全面核查核實(shí)貧困實(shí)情，召開(kāi)村組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)碰頭評(píng)議會(huì)議，最終評(píng)定結(jié)果由農(nóng)戶簽字確認(rèn)，確保對(duì)象精準(zhǔn)。同時(shí)，采用“三板”管理模式，10444戶建檔立卡貧困戶掛上“政策明白板”、 611戶還需幫扶的農(nóng)戶掛上“保障激勵(lì)板”、57256戶已脫貧農(nóng)戶掛上“奔小康備忘板”。

抓底線任務(wù)，突出解決發(fā)展短板問(wèn)題。始終瞄準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施、住房、就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)等重點(diǎn)短板，列出9大底線目標(biāo)任務(wù)、20項(xiàng)清單，整合投入13.06億元資金，全面補(bǔ)齊短板。對(duì)全縣10748戶農(nóng)戶分類(lèi)實(shí)施易地搬遷、農(nóng)村危房改造和政府兜底建房，農(nóng)戶安全穩(wěn)固住房實(shí)現(xiàn)全覆蓋；投入2500多萬(wàn)元完善義務(wù)教育均衡發(fā)展硬件設(shè)施，出臺(tái)義務(wù)教育雙包保困難學(xué)生補(bǔ)助政策；落實(shí)健康扶貧“三個(gè)一”工程，縣財(cái)政安排500萬(wàn)元建立農(nóng)村貧困人口重特大疾病兜底保障制度，建立農(nóng)村殘疾人每人每月最低享受50元生活補(bǔ)助措施，100%的貧困人口參加醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)；采取以工代賑辦法，實(shí)施村組道路硬化1163公里，全面解決通水、通電、通網(wǎng)和541個(gè)村民小組活動(dòng)場(chǎng)所問(wèn)題。

抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出解決群眾增收和村集體經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。堅(jiān)持烤煙、畜禽、蔬菜茶葉、林下經(jīng)濟(jì)和打工收入“五個(gè)不能丟”，整合資源、做大產(chǎn)業(yè)，整合資金、做強(qiáng)企業(yè)，整合產(chǎn)品、做優(yōu)品牌，采取“黨組織+合作社+公司+農(nóng)戶”等模式，建立2000萬(wàn)元中小微企業(yè)扶持發(fā)展資金和1000萬(wàn)元涉農(nóng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持資金，出臺(tái)6000元貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展資金政策，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶2項(xiàng)以上產(chǎn)業(yè)全覆蓋。2016年，49家涉農(nóng)企業(yè)帶動(dòng)9408戶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，人均增收超過(guò)1500元。大力推進(jìn)電商扶貧，農(nóng)村服務(wù)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。完善出臺(tái)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)收入的措施辦法，引導(dǎo)村黨組織創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社342個(gè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)5萬(wàn)元以上。

抓責(zé)任落實(shí)，突出解決工作推進(jìn)問(wèn)題。始終堅(jiān)持“五級(jí)書(shū)記”抓扶貧，下大決心選派10名縣處級(jí)干部、27名科局級(jí)干部，1122名干部職工駐鄉(xiāng)、駐村、駐組、駐農(nóng)戶，挑選骨干精英擔(dān)任31個(gè)貧困村第一書(shū)記，定期報(bào)告工作，完善工作問(wèn)題清單，推行電視問(wèn)效、電話跟蹤、培訓(xùn)考試，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)齊抓共管的責(zé)任體系。

抓群眾滿意，突出解決內(nèi)生動(dòng)力不足問(wèn)題。開(kāi)展“自強(qiáng)、誠(chéng)信、感黨恩”教育活動(dòng)，先后3次在村小組召開(kāi)縣委常委會(huì)，與群眾面對(duì)面議脫貧、謀發(fā)展，打通“最后一公里”。召開(kāi)家庭會(huì)、群眾會(huì)，廣泛開(kāi)展送戲、送科技、送醫(yī)療、送法律和技能培訓(xùn)；對(duì)農(nóng)村55歲以下缺乏自身發(fā)展動(dòng)力的貧困人口，集中進(jìn)行技能培訓(xùn)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力；全面建立村規(guī)民約，強(qiáng)化群眾自治；在各個(gè)村設(shè)立舉報(bào)箱，廣泛接受群眾監(jiān)督，著力維護(hù)公平正義。