李武玲

(山西省財(cái)政稅務(wù)?？茖W(xué)校，山西 太原 030024)

2015年6月28日，國(guó)家發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》(以下簡(jiǎn)稱《愿景與行動(dòng)》)，這意味著“一帶一路”建設(shè)從最初的理念倡議正式進(jìn)入推進(jìn)實(shí)施階段。在《愿景與行動(dòng)》中，國(guó)家從宏觀層面對(duì)國(guó)內(nèi)各地方的開放態(tài)勢(shì)進(jìn)行了安排與部署，山西成為未被點(diǎn)名的四個(gè)省份之一。事實(shí)上，在2000多年絲綢之路形成的歷史長(zhǎng)河中，都曾與山西有著密切的聯(lián)系。

一、山西與“一帶一路”的歷史溯源

(一)先秦時(shí)期“玉石之路”的中轉(zhuǎn)基地

在3000多年前的先秦時(shí)期，山西是連通中原與西北國(guó)家戰(zhàn)略物資“玉石之路”的中轉(zhuǎn)基地，被譽(yù)為“中華第一關(guān)”的雁門關(guān)是“玉石之路”的必經(jīng)關(guān)道。新石器晚期出土的玉石證實(shí)，先秦時(shí)期就有于闐(今新疆和田)的玉器轉(zhuǎn)運(yùn)中原。其線路是從和田到吐魯番，北上通過新疆北部，到達(dá)甘肅、內(nèi)蒙古，再南至寧夏；向東經(jīng)山西雁門關(guān)、河北南部至安陽，再到山東，這是歷史上和田玉的傳輸路線。

商朝時(shí)期控制了采玉主動(dòng)權(quán)，開辟了“西玉東輸”長(zhǎng)達(dá)萬余千米的“玉石之路”，并在沿路設(shè)置了玉門關(guān)和雁門關(guān)兩個(gè)官方運(yùn)管站。唐代中西通商道路有七條，其“三曰夏州，塞外通大同云中道，四曰中受降城，入回鶻道”。夏州在今陜西橫山縣西，中受降城即今呼和浩特市。兩條路通往大漠南北、新疆及西域，向南通往晉北。清代山西人“走西口”也與玉石之路有關(guān)聯(lián)。在河西走廊，由于忻、代幫商人眾多，建造了面積為1.2萬平方米的山西會(huì)館?？脊虐l(fā)掘與文獻(xiàn)資料均已證明玉石之路—絲綢之路—茶葉之路的關(guān)聯(lián)，作為“玉石之路”的中轉(zhuǎn)基地，山西與“一帶一路”有著密切的關(guān)聯(lián)。

(二)魏晉北朝時(shí)期絲綢之路重要的東起點(diǎn)

山西表里山河的地理優(yōu)勢(shì)，自古就是兵家必爭(zhēng)之地和多民族匯聚融合之地，更是東西方商貿(mào)、文化、藝術(shù)交流的戰(zhàn)略通道。大同北魏墓群出土有波斯鎏金高足銀杯、銀盤、銀碗；太原北齊徐顯秀墓出土有鑲嵌寶石金戒指、婁雋墓出土有陶臥駝、陶立駝；1983年，朔州漢墓出土不少具有西域人面貌的銅傭；東漢后期，南匈奴五部投降，20多萬人被安置在并州，大批烏桓人居住代北，這些均是中西交通絲路大繁盛和民族大融合的證明。東魏時(shí)期，高歡建“晉陽宮”；北齊時(shí)期共有8位皇帝，其中有4位在晉陽即位，意大利人馬可·波羅曾在游記中記錄了當(dāng)時(shí)商業(yè)繁盛的情況。作為北方軍政中心的晉陽，胡商輻輳，成為絲路東端之樞紐。

(三)萬里“茶葉之路”的必經(jīng)地

萬里“茶葉之路”起源于明朝后期，興盛于清朝中后期，由山西晉商開辟，總長(zhǎng)1.3萬余千米。萬里“茶葉之路”從福建出發(fā)，經(jīng)水路至漢口，再到湖北北部、河南南部，然后再經(jīng)陸路到山西、內(nèi)蒙古，跨外蒙至恰克圖，經(jīng)烏拉爾直至莫斯科、彼得堡。該茶道貫穿中、蒙、俄等歐洲、中亞國(guó)家235個(gè)城鎮(zhèn)，是遠(yuǎn)溯“玉石之路”“絲綢之路”后又一條連接歐亞大陸的陸上國(guó)際通道。

因此，“一帶一路”在歷史上曾與山西有著較為密切的聯(lián)系，這為山西參與“一帶一路”建設(shè)奠定了較好的基礎(chǔ)。山西應(yīng)抓住此契機(jī)，通過北上南下、西進(jìn)東出，為旅游業(yè)的發(fā)展拓展更大的空間。

二、山西旅游業(yè)參與“一帶一路”的意義

(一)拓展旅游業(yè)發(fā)展新空間

旅游業(yè)如何參與“一帶一路”建設(shè)，《愿景與行動(dòng)》中給予了明確指示：“加強(qiáng)旅游合作，擴(kuò)大旅游規(guī)模，互辦旅游推廣周、宣傳月等活動(dòng)。聯(lián)合打造具有絲綢之路特色的國(guó)際精品旅游線路和產(chǎn)品，提高沿線各國(guó)游客簽證便利化水平”。在我國(guó)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的宏觀背景下，山西應(yīng)審時(shí)度勢(shì)，抓住機(jī)遇，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的區(qū)域旅游合作，通過互送客源，推動(dòng)雙方旅游產(chǎn)業(yè)的共贏發(fā)展。山西應(yīng)在充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，著力打造與沿線國(guó)家文化類同的旅游產(chǎn)品，吸引當(dāng)?shù)鼐用駚砩轿鲄⒂^游覽。同時(shí)以具有差異化的旅游產(chǎn)品作為輔助，設(shè)計(jì)多樣化的旅游線路，為游客帶來不同的文化感知，形成完整的旅游體驗(yàn)。此外，通過在客源地舉辦多種推廣活動(dòng)或邀請(qǐng)“一帶一路”沿線國(guó)家的同行來山西進(jìn)行實(shí)地考察，擴(kuò)大影響力與知名度，為山西旅游業(yè)拓展新的市場(chǎng)發(fā)展空間。

(二)促進(jìn)地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展

《愿景與行動(dòng)》中提到的國(guó)內(nèi)沿線省份包括新疆、寧夏、青海、甘肅、陜西、內(nèi)蒙古等18個(gè)。山西地處中原，西邊通過黃河與陜西相望，北邊通過長(zhǎng)城和內(nèi)蒙古相連。在“一帶一路”建設(shè)中，山西通過內(nèi)蒙古向北，通過陜西向西，與“一帶一路”沿線省份和國(guó)家相連?！对妇芭c行動(dòng)》中確定的高地包括西寧、成都、鄭州、武漢、長(zhǎng)沙、南昌、合肥，除西寧與成都外，其他5個(gè)城市均是中部省份的省會(huì)。山西與河南、湖北、湖南、江西、安徽等地相通，為各省旅游業(yè)合力參與“一帶一路”建設(shè)提供了便利條件。山西參與“一帶一路”建設(shè)，可以利用特殊的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，與相鄰省份、中部省份加強(qiáng)合作，增強(qiáng)區(qū)域旅游競(jìng)爭(zhēng)力，從而促進(jìn)山西旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(三)優(yōu)化旅游市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境

旅游市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境是旅游服務(wù)質(zhì)量與旅游產(chǎn)業(yè)綜合效益的重要彰顯，是山西旅游業(yè)積極融入“一帶一路”建設(shè)的重要基礎(chǔ)?！吨腥A人民共和國(guó)旅游法》及相關(guān)政策法規(guī)頒布后，山西的旅游市場(chǎng)環(huán)境得到了有效凈化，旅游市場(chǎng)秩序逐漸規(guī)范。但目前市場(chǎng)上仍存在一些問題，如低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、強(qiáng)制購物、虛假宣傳、欺客宰客等違法違規(guī)行為屢禁不止，旅游市場(chǎng)管理缺位、監(jiān)督不力等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)關(guān)系著國(guó)家的聲望與名譽(yù)，不規(guī)范的旅游市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境會(huì)影響游客的旅游感知。為此，山西可以通過制定“一帶一路”旅游產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范從業(yè)者的經(jīng)營(yíng)行為，確保旅游產(chǎn)品質(zhì)量過硬、價(jià)格公道、宣傳真實(shí)；同時(shí)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，健全行業(yè)自律機(jī)制，建立文明、和諧、誠(chéng)信、規(guī)范、有序的旅游市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，高標(biāo)準(zhǔn)地為“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的游客提供服務(wù)。山西通過參與“一帶一路”建設(shè)，有利于優(yōu)化旅游市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，從而促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)、健康地發(fā)展。

三、“一帶一路”背景下山西旅游業(yè)發(fā)展定位

(一)打造區(qū)域旅游合作的平臺(tái)與聯(lián)結(jié)點(diǎn)

“一帶一路”向西出中國(guó)國(guó)境聯(lián)通中亞與歐洲，向東出中國(guó)海岸線聯(lián)通亞太環(huán)線。中部地區(qū)雖然不靠海岸線也不沿邊境，但卻是串聯(lián)“一帶”與“一路”的中間過渡地帶。中部地區(qū)歷史悠久，資源豐富，所屬省份應(yīng)打破各自為政的局面，借力“一帶一路”聯(lián)合打造互補(bǔ)型的旅游產(chǎn)品，采用多種宣傳措施提升國(guó)際知名度，讓世界認(rèn)識(shí)、了解中國(guó)中部。山西作為內(nèi)蒙古北下、陜西東進(jìn)的中轉(zhuǎn)站，可以為中部地區(qū)輸送更多的客源。此外，山西應(yīng)利用共同位于中部的地域條件，積極與中部其他省份進(jìn)行區(qū)域旅游合作，共同建設(shè)“一帶一路”工程。

2012年5月，“豫晉陜黃河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)正式批復(fù)設(shè)立。該示范區(qū)位于中部與西部的結(jié)合地帶，由河南省三門峽市、山西省運(yùn)城市與臨汾市、陜西省渭南市組成，黃河流經(jīng)此地將三省四市連接形成了V字形三角區(qū)域。這里是中華民族的發(fā)源地，旅游資源豐富，亦被稱為“旅游金三角”區(qū)域，現(xiàn)在已是知名的旅游目的地、較大的游客集散地與中轉(zhuǎn)地。山西旅游業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，可以利用“黃河金三角”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)旅游合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、基礎(chǔ)設(shè)施共享、市場(chǎng)共享、品牌共享以及信息共享。同時(shí)將“黃河金三角”地區(qū)作為區(qū)域旅游合作的平臺(tái)與聯(lián)結(jié)點(diǎn)，通過陜西渭南與“一帶一路”西部沿線省份與國(guó)家、通過河南三門峽與“一帶一路”南部省份與國(guó)家進(jìn)行深入的區(qū)域旅游合作。

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的關(guān)鍵抓手

“一帶一路”如今已經(jīng)被社會(huì)公認(rèn)為是“世界上最長(zhǎng)、最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊”，這是內(nèi)陸省份經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)再發(fā)展的重要機(jī)遇。隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，國(guó)家政策、社會(huì)資本、優(yōu)勢(shì)人才等資源將會(huì)向沿線地區(qū)傾斜，建設(shè)過程中將培育出眾多新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，周圍的輻射區(qū)域?qū)⒂瓉硇碌臋C(jī)遇。山西目前正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，旅游業(yè)因?yàn)橘Y源價(jià)值高、環(huán)境污染少、進(jìn)入門檻低、發(fā)展前景廣、社會(huì)效益好成為山西重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)之一。同時(shí)，作為開放性強(qiáng)、綜合性高的旅游業(yè)，先通先聯(lián)有助于促進(jìn)“一帶一路”的建設(shè)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與“一帶一路”建設(shè)相融合，是旅游業(yè)發(fā)展的新契機(jī)，在建設(shè)過程中應(yīng)讓旅游業(yè)先行先試，使其真正成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的關(guān)鍵抓手，成為融入“一帶一路”建設(shè)的先頭兵。

(三)推動(dòng)山西旅游業(yè)發(fā)展的重要通道

“一帶一路”建設(shè)過程中，山西與沿線國(guó)家進(jìn)行區(qū)域旅游合作的基礎(chǔ)是雙方的文化認(rèn)同感。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶擁有多個(gè)世界遺產(chǎn)，其中古城、古鎮(zhèn)星羅棋布，成為展示地域文化和互聯(lián)互通的重要載體?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家多為發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于上升期，因此山西與沿線國(guó)家進(jìn)行互惠互利的旅游合作具有廣闊前景。為了增強(qiáng)了解、加強(qiáng)合作，山西于2015年8月在太原舉辦了“中國(guó)·山西首屆‘一帶一路’古城古鎮(zhèn)國(guó)際文化旅游暨第二屆國(guó)際旅行商采購大會(huì)”，共吸引了德國(guó)等11個(gè)國(guó)家和地區(qū)的旅游企業(yè)、新聞媒體代表參加。這次大會(huì)展示了山西古鎮(zhèn)、古城的獨(dú)特風(fēng)貌，是山西融入“一帶一路”建設(shè)的重要舉措，也是與沿線國(guó)家進(jìn)行區(qū)域旅游合作的初步嘗試，取得了良好效果。截至目前，山西共舉辦了三屆“一帶一路”古城古鎮(zhèn)國(guó)際文化旅游活動(dòng)，深入推進(jìn)了與“一帶一路”沿線國(guó)家的區(qū)域旅游合作。文化認(rèn)同為“一帶一路”沿線居民前往山西旅游提供了可能性，山西應(yīng)搭乘“一帶一路”快車道，讓山西的旅游資源走出去，讓沿線國(guó)家居民走進(jìn)山西，讓“一帶一路”成為推動(dòng)山西旅游業(yè)發(fā)展的重要通道，助力山西尋找到更廣闊的國(guó)際旅游市場(chǎng)，從而使山西旅游業(yè)再上新臺(tái)階。

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