□連 鑫,王文昌

(山西農(nóng)業(yè)大學(xué),山西 太谷 030801)

以五大發(fā)展理念推進農(nóng)村文化扶貧攻堅
——以山西吉縣為例

□連 鑫,王文昌

(山西農(nóng)業(yè)大學(xué),山西 太谷 030801)

扶貧先扶智,真正調(diào)動貧困群眾的能動性,激活困難群眾的“造血”功能,實施文化扶貧是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要抓手。黨的十八屆五中全會上,習(xí)近平總書記系統(tǒng)地闡述了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念,以“五大發(fā)展理念”為指引,推動山西吉縣文化攻堅戰(zhàn)的有效進行,其作用體現(xiàn)在:創(chuàng)新是做好山西吉縣文化扶貧的強大動力,協(xié)調(diào)是做好山西吉縣文化扶貧的必然要求,綠色是做好山西吉縣文化扶貧的指南針,開放是做好山西吉縣文化扶貧的重要舉措,共享是做好山西吉縣文化扶貧的價值導(dǎo)向。

五大發(fā)展理念；文化扶貧；山西吉縣

2013年11月3日至5日習(xí)近平在湖南考察時強調(diào):“沒有貧困地區(qū)的加快發(fā)展,就不能如期實現(xiàn)全國的全面小康;沒有貧困群眾的脫貧致富,就無法筑牢共同富裕的堅實基礎(chǔ)。解開貧困枷鎖,彰顯發(fā)展活力,歸根到底靠的是內(nèi)生動力。要使地方穩(wěn)定地走上致富之路,還需要建樹‘源頭治貧’的理念?！笔谌艘贼~,不如授人以漁,充分發(fā)掘山西吉縣文化發(fā)展的實效,真正提高吉縣貧困群眾文化生活質(zhì)量,實現(xiàn)吉縣文化扶貧的跨越式發(fā)展,全面促進當(dāng)?shù)氐姆鲐毠ぷ饔伞拜斞健毕颉霸煅健鞭D(zhuǎn)型,激活吉縣發(fā)展的文化活力,以文化為助推力促進吉縣經(jīng)濟、政治、生態(tài)等的全方位發(fā)展,有效實現(xiàn)根本扶貧。

1 創(chuàng)新是做好山西吉縣文化扶貧的強大動力

習(xí)近平指出,創(chuàng)新發(fā)展是實施轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的核心與關(guān)鍵所在,將創(chuàng)新提高到戰(zhàn)略發(fā)展的高度,這必將有助于推動人類社會的發(fā)展,在文化對人產(chǎn)生能動作用的前提下,如何將文化扶貧與創(chuàng)新發(fā)展有效結(jié)合起來,保障扶貧的實效性,在創(chuàng)新理念的引領(lǐng)下,做好山西吉縣文化扶貧工作,可以從以下三個方面入手。

1.1 要創(chuàng)新文化扶貧的舉措

要精確瞄準(zhǔn)貧困群體文化致貧的原因,精準(zhǔn)瞄準(zhǔn)貧困群體的現(xiàn)狀,山西吉縣農(nóng)民大都受教育的時間短,文盲、半文盲數(shù)量較大,全縣18-45歲之間人群平均教育水平在初中教育階段;貧困農(nóng)民的生活方式落后,精神文化生活相對缺乏,主要依托于種植業(yè)發(fā)展的勞動生活方式;貧困農(nóng)民的思維方式落后,人們從事種植的作物主要是是蘋果、核桃、烤煙等,但是種植主要依靠經(jīng)驗性思維,種瓜得瓜種豆得豆,主要按照世代傳下來的經(jīng)驗種田吃飯。因此,針對山西吉縣文化發(fā)展的現(xiàn)狀,要實施精準(zhǔn)文化扶貧,防止“大水漫灌式”,要積極創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制,人才是進行文化扶貧的第一資源,探索培養(yǎng)與農(nóng)村文化群體相適應(yīng)的高素質(zhì)文化人才,健全基層文化工作體系,建立培訓(xùn)基地,對基層文化人才進行定期培訓(xùn),培養(yǎng)理論聯(lián)系實際的專業(yè)人才,依托山西高校、科研院所、培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)的文化服務(wù)人才,真正培養(yǎng)接地氣的文化人才。

1.2 要創(chuàng)新文化扶貧的考核制度

監(jiān)督考評制度是檢驗文化扶貧真正落到實處的重要舉措,以往山西吉縣的扶貧考核流于形式,成效并不明顯。在創(chuàng)新理念的推動下,山西吉縣的基層干部要積極轉(zhuǎn)變觀念,強化責(zé)任制度,要真正改變以考核地方經(jīng)濟增長為主轉(zhuǎn)變?yōu)榭己嗣撠殞嵭橹?既重視文化脫貧的數(shù)量,也要注重文化脫貧的實際質(zhì)量。在山西吉縣文化扶貧事業(yè)建設(shè)的過程中,需創(chuàng)新目標(biāo)責(zé)任制度,明確各相關(guān)部門對農(nóng)村文化扶貧的職責(zé),要明確縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村各級干部各個時期的主要任務(wù),最終將吉縣文化扶貧的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化活動開展以及農(nóng)民滿意度為依據(jù)作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價內(nèi)容,要做到獎懲明確,有效抓好農(nóng)村文化扶貧工作。

2 協(xié)調(diào)是做好山西吉縣文化扶貧的必然要求

協(xié)調(diào)發(fā)展的理念是對馬克思主義協(xié)調(diào)發(fā)展理論的創(chuàng)造性應(yīng)用,是我黨運用辯證的思維方式,正確處理整體與部分、長遠(yuǎn)與眼前等利益關(guān)系,積極解決區(qū)域、城鄉(xiāng)、物質(zhì)文明與精神文明等之間的協(xié)調(diào)關(guān)系,我們需正視山西吉縣文化發(fā)展的不協(xié)調(diào)問題,著力破解,補齊制約發(fā)展的短板,保障發(fā)展的協(xié)調(diào)性。山西吉縣貧困農(nóng)戶占全縣總戶數(shù)的五分之一以上,而貧困農(nóng)戶文化產(chǎn)品的供給和消費、文化設(shè)施的建設(shè)僅占到全縣總戶數(shù)的十分之一,已建成的文化廣場大多流于形式,無法發(fā)揮實際效用,與城市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展差距明顯,造成吉縣文化貧困的原因是多方面的,主要包括:一是文化資源的相對缺乏,二是政府對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視程度與扶持力度相對欠缺,三是貧困農(nóng)民的文化觀念有所落后。改善吉縣文化扶貧的狀況,就必然要求我們實施文化協(xié)調(diào)發(fā)展。在協(xié)調(diào)發(fā)展理念的推動下,可以著重從以下幾個方面進行。

2.1 協(xié)調(diào)加強吉縣文化“硬”設(shè)施

依照實際情況,全方位的覆蓋鄉(xiāng)、村級文化廣場、圖書館、報刊亭、廣播站等學(xué)習(xí)交流場所,重視農(nóng)村文化的主陣地建設(shè);縣、鄉(xiāng)、村各級政府抓好設(shè)施建設(shè)、人員配備、經(jīng)費支出的落實情況;定期組織文化服務(wù)隊下基層,為貧困農(nóng)民提供最新的科技知識,讓農(nóng)民接觸現(xiàn)代知識,積極鼓勵農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)的過程中,轉(zhuǎn)換農(nóng)民被動接受的觀念,要精心組織群眾文化活動,真正帶領(lǐng)農(nóng)民樹立現(xiàn)代生活意識,讓農(nóng)民成為主體、參與者,把農(nóng)民的喜好變成大家喜歡的作品,形成鄉(xiāng)風(fēng)文明的良好環(huán)境。

2.2 協(xié)調(diào)提升吉縣文化“軟”設(shè)施

吉縣農(nóng)民的受教育程度普遍偏低,文化素質(zhì)相對較低,亟需加大普及教育的力度向貧困農(nóng)戶的傾斜,要不斷加強成人教育、家庭教育;吉縣有大量青壯年文盲、科學(xué)文化素質(zhì)偏低的人存在,因此給成人教育提出了迫切的任務(wù),僅憑一次性的學(xué)習(xí)根本無法起到實際效用,對貧困農(nóng)民的教育要注重學(xué)用結(jié)合,按照一切從實際出發(fā)的原則,舉辦農(nóng)民識字班、培訓(xùn)班等,同時也要注重加強農(nóng)民法制觀念教育,促使貧困地區(qū)農(nóng)民學(xué)法、守法、懂法、用法;另外,家庭是人們活動的主要場所,也是鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)的主陣地,要全面認(rèn)識家庭的功能,擯棄農(nóng)民家庭中落后的觀念,積極建立五好家庭的評比活動,真正構(gòu)建積極向上、民主和諧的良好氛圍。

3 綠色是做好山西吉縣文化扶貧的指南針

目前,扶貧工作進入了新的時代,生態(tài)文明建設(shè)、節(jié)約低碳發(fā)展、綠色資源節(jié)約擁有了新的內(nèi)涵,這就要求我們尊重自然、順應(yīng)自然、學(xué)會與自然友好相處。吉縣在文化扶貧的過程中要防止“丟了芝麻撿西瓜”的扶貧行為,在綠色發(fā)展理念的推動下,做好山西吉縣文化扶貧可以從以下幾個方面努力。

3.1 增強吉縣扶貧干部的綠色發(fā)展意識

吉縣在文化扶貧的進程中,扶貧干部的綠色素質(zhì)是至關(guān)重要的,積極發(fā)揮駐村干部的影響力,在文化扶貧中恰當(dāng)?shù)厝谌刖G色發(fā)展要求,真正發(fā)揮綠色優(yōu)勢。吉縣在以種植業(yè)為主要依托的經(jīng)濟來源下,如何將以蘋果、烤煙為住的農(nóng)作物由原有的單一生產(chǎn)源轉(zhuǎn)化為生態(tài)產(chǎn)品、可循環(huán)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈等,將農(nóng)作物與復(fù)雜工藝結(jié)合起來,讓農(nóng)民接受科學(xué)技術(shù)的關(guān)鍵是通過各種方式大力培養(yǎng)扶貧干部的綠色發(fā)展能力,確保扶貧干部能夠?qū)⑸鷳B(tài)綠色能源作為文化扶貧的重要資源。

3.2 培育文化資源的綠色競爭力

吉縣文化資源相對豐富,有壺口瀑布自然景觀、馬嵬坡等文化景觀,在文化扶貧進程中,存在有破壞資源的現(xiàn)象發(fā)生,將綠色發(fā)展理念融入扶貧中,把握可持續(xù)發(fā)展的競爭力,將文化資源進行系統(tǒng)整合,正確處理資源開發(fā)中存在的長遠(yuǎn)利益與眼前利益的平衡關(guān)系,加強文化資源的輻射作用,完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),凝聚生態(tài)系統(tǒng)的整體性和實用性,將特色的旅游業(yè)發(fā)展作為文化扶貧的先導(dǎo),在網(wǎng)絡(luò)、新聞等大眾媒體有效宣傳,全面提升文化產(chǎn)業(yè)的綠色競爭力。

4 開放是做好山西吉縣文化扶貧的重要舉措

文化的特點在于兼收并蓄、包容開放,以開放的發(fā)展理念推進山西吉縣文化扶貧的建設(shè),積極發(fā)揮“引進來”和“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略,促進城鄉(xiāng)、地區(qū)之間的文化交流,拓寬貧困地區(qū)農(nóng)民視野。因此,我們亟須打造吉縣文化交流平臺,匯集文化正能量,給貧困農(nóng)民以正確的價值導(dǎo)引、人生追求,讓民眾感受到文化扶貧的巨大能量。在開放理念的指引下,做好山西吉縣文化扶貧可以從以下幾方面入手。

4.1 拓展文化扶貧的思路,實現(xiàn)扶貧開發(fā)理念的多元化

深入群眾,調(diào)查貧困群眾的真實文化需求,并以此為導(dǎo)向,實施精準(zhǔn)化、差別化的幫扶策略,但同時要注重農(nóng)民的參與性,通過群體的多元參與,保障權(quán)力的有效運行。在集中地區(qū),如困難群眾分布較為集中的地區(qū),可以集思廣益,推崇大眾喜聞樂見的文化方式;在特殊地區(qū),如分布較散的個別貧困戶,無須壓制其獨特發(fā)展的趨勢,鼓勵個體發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。堅持與時俱進的原則,亟須滿足幫扶對象的文化需求,全面建成小康社會的奮斗目標(biāo),對貧困地區(qū)的幫扶不僅僅是物質(zhì)經(jīng)濟層面,更重要的是文化精神層面,即滿足貧困個體的生活滿意度、健康、教育、幸福感、政治參與等文化追求。

4.2 發(fā)揮“引進來”和“走出去”戰(zhàn)略,整合全社會的扶貧力量

凝聚社會合力,打好組合拳,可以引進山西省優(yōu)質(zhì)文化資源,以優(yōu)勢的技術(shù)、資金和人才為資源補齊吉縣發(fā)展的短板,鼓勵政府部門、社會組織、公民參與的多元文化幫扶模式,營造良好的氛圍;在“走出去”戰(zhàn)略中,要以現(xiàn)有的文化資源為出發(fā)點,蘋果產(chǎn)業(yè)的多循環(huán)銷售、吉縣壺口瀑布的優(yōu)勢宣傳,打造獨特的發(fā)展點,結(jié)合政府的政策支持,走出山西,走進全國,走向世界。

5 共享是做好山西吉縣文化扶貧的價值導(dǎo)向

以共享發(fā)展理念推進吉縣文化扶貧,將文化扶貧的各項舉措落到實處,在共享發(fā)展成果上,文化扶貧的實際開展?fàn)顩r仍有不夠完善的地方,影響了社會公平公正的實現(xiàn)、也將不利于社會秩序的和諧穩(wěn)定發(fā)展。在制度上進行合理有效的安排,縮小收入差距,以實現(xiàn)文化扶貧的標(biāo)準(zhǔn)化、有效化、現(xiàn)代化為原則,堅持統(tǒng)籌發(fā)展,共建共享,加快形成人人共享、惠及全縣貧困群眾的文化新格局,加大扶持力度,盡快實現(xiàn)貧困村戶互聯(lián)網(wǎng)工程,讓廣大群眾在共享成果中增加獲得感。在全民共享、全面共享的大背景下,唯有下大力氣補齊文化扶貧的短板,才能真正落實共享發(fā)展的理念。因此,在共享發(fā)展的理念下,做好吉縣文化扶貧,可以從以下方面進行。

5.1 強化文化扶貧的執(zhí)行力

在吉縣文化扶貧的每項進程中,必須以行政權(quán)為根本保障,注重干部整體思維的培養(yǎng)和思維的發(fā)展,吉縣部分貧困家庭仍不能直接獲得第一手的信息來源,技術(shù)信息相對匱乏,所以,亟須干部樹立帶頭模范意識,將最新理論和科技知識學(xué)懂,打破“教條主義”、“經(jīng)驗主義”的束縛。

5.2 強化文化扶貧的凝聚力

凝心聚力,集中力量辦大事,是我黨的政治優(yōu)勢,真正發(fā)揮全黨、全社會、全民的力量,優(yōu)化資源配置,將有助于對吉縣文化脫貧的資源進行規(guī)整分配,堅持把扶貧與扶智相結(jié)合,面對吉縣大量青壯年閑置的問題,政府、社會可以提供創(chuàng)業(yè)與就業(yè)相結(jié)合的機制機會,將治標(biāo)與治本結(jié)合起來,當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益結(jié)合起來;困難群眾除了外在力量的幫扶之外,自己也要摒棄“等、靠、要”的思想,主動地行動起來,弘揚自力更生、艱苦奮斗傳統(tǒng)美德,調(diào)動自身干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性,增強貧困人口自我發(fā)展能力。

5.3 強化文化扶貧的核心力

貧困地區(qū)共享發(fā)展的核心前提,是將貧困地區(qū)農(nóng)民的發(fā)展意識轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動的接收,關(guān)鍵在于提升貧困地區(qū)的教育、醫(yī)療、住房等基本問題,從貧困人民的利益出發(fā),通過教育扶貧,防止貧困人口代際傳遞,實行貧困人口醫(yī)療救護脫貧,獲得基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),解決貧困家庭住房問題,真正做到全民安居樂業(yè),只有在基礎(chǔ)生活得到根本保障的前提下,文化精神生活才能有效進行。在我國發(fā)展進入新常態(tài)的背景下,要以五大發(fā)展理念作為根本遵循和基本準(zhǔn)則,著力解決吉縣困難群眾文化脫貧問題,黨、政府、社會、民眾上下一心,群策群力,實現(xiàn)良好的鄉(xiāng)風(fēng)村貌,實現(xiàn)貧困地群眾文化素質(zhì)的綜合提升,全面實現(xiàn)扶貧方式由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變,保證脫貧攻堅戰(zhàn)的順利進行。

[1] 付少平.貧困文化與文化扶貧的戰(zhàn)略選擇[J].西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2001(1).

[2] 靳翠萍.城市化視域下的農(nóng)村文化扶貧[J].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2013(6).

[3] 張世定.對貧困地區(qū)文化扶貧工作的思考[J]. 福建省社會主義學(xué)院學(xué)報,2016(1).

[4] 李孝敏.以“五大發(fā)展理念”推進河南公共文化扶貧攻堅[J]. 黃河科技大學(xué)學(xué)報,2016(2).

[5] 高亞東.論以五大發(fā)展新理念引領(lǐng)精準(zhǔn)扶貧工作[J].勝利油田黨校學(xué)報,2016(4).

[6] 楊亞靜.貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中的文化扶貧[D].長沙:中南大學(xué),2013.

[責(zé)任編輯：王文俐]

Promote the Rural Cultural Poverty Alleviation with the Five Development Concepts ——A Case Study of Jixian County in Shanxi Province

LIAN Xin, WANG Wen-chang

(ShanxiAgriculturalUniversity,Taigu030801,China)

It is an important starting point to win the struggle against poverty by helping people increase intelligence to alleviate poverty, mobilizing the initiative of the poor, activating the "hematopoietic" function of the poor masses and implementing cultural poverty alleviation. At the Fifth Plenary Session of the 18th CPC Central Committee of the Communist Party of China, General Secretary Xi Jinping systematically expounded the five development concepts of innovation, coordination, green, open and sharing. With the "Five Development Concepts" as the guide, it will be promoted to effectively carry out the battle of cultural poverty alleviation of Jixian in Shanxi, whose role is reflected in the following aspects: innovation is a powerful driving force for cultural poverty alleviation of Jixian in Shanxi, coordination is the inevitable requirement for cultural poverty alleviation of Jixian in Shanxi, green is a compass for cultural poverty alleviation of Jixian in Shanxi, open is an important measure to do a good job in cultural poverty alleviation of Jixian in Shanxi, and sharing is the value orientation to cultural poverty alleviation of Jixian in Shanxi.

five development concepts；cultural poverty alleviation；Jixian in Shanxi

2016-06-20

連 鑫(1991-),女,山西忻州人,現(xiàn)為山西農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院思想政治教育專業(yè)碩士研究生，研究方向：思想政治教育; 王文昌(1962-),男,山西運城人,現(xiàn)工作于山西農(nóng)業(yè)大學(xué)，教授，研究方向：公共管理。

F320.3

A

1008-9101(2017)01-0064-03