青川：“提能+扶持+維權(quán)”模式助推就業(yè)扶貧

近年來，位于秦巴山區(qū)集中連片貧困地區(qū)、貧困人口達(dá)27462人的廣元市青川縣，采取一系列政策措施，探索實行“提能+扶持+維權(quán)”就業(yè)扶貧模式，扎實推進(jìn)貧困群眾就業(yè)。目前，2016年計劃脫貧的有勞動能力的15549人已全部實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，就業(yè)成為貧困人口自強自立、增加收入、穩(wěn)定脫貧的重要保障。

充電提能，讓貧困群眾學(xué)本領(lǐng)

提高貧困人口素質(zhì)、開展技能培訓(xùn)是就業(yè)扶貧的一項基礎(chǔ)性工作。近年來，青川縣大力實施“授漁計劃”,組織貧困家庭勞動力參加就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、品牌培訓(xùn)、“職業(yè)技能+創(chuàng)業(yè)”培訓(xùn)等各類職業(yè)培訓(xùn)。

圍繞特色產(chǎn)業(yè)，緊扣重心開展引導(dǎo)培訓(xùn)。依托青川生態(tài)優(yōu)勢和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局重心，圍繞當(dāng)?shù)睾谀径?、天麻、羊肚菌、竹蓀等特色種植業(yè)，肉牛、馬鹿、黑山羊、娃娃魚等特色養(yǎng)殖業(yè)，整合優(yōu)勢資源，開展引導(dǎo)式技術(shù)培訓(xùn)，把有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困群眾往政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的重心引領(lǐng)，提升創(chuàng)業(yè)成功率。

根據(jù)市場需求，結(jié)合特長開展助推培訓(xùn)。根據(jù)貧困群眾“缺什么補什么”的現(xiàn)實需要，精心組織培訓(xùn)資源，量體裁衣開展精準(zhǔn)培訓(xùn)。先后開展廚師、焊工、電工、家政、餐飲服務(wù)等市場需求緊缺的工種技術(shù)培訓(xùn)5000余人次。

加強交流互動，分享合作開展體驗培訓(xùn)。依托高校研發(fā)基地和省、市、縣級優(yōu)質(zhì)企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)個體、鄉(xiāng)土人才等資源，組織開展體驗式交流學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)理念，學(xué)習(xí)典型做法。兩年來，先后組織開展體驗培訓(xùn)學(xué)習(xí)20余期2000余人次。

扶持搭臺，讓貧困群眾有活干

如何給貧困群體提供就業(yè)機會，滿足其基本生活需要？這需要立足精準(zhǔn)，深入推進(jìn)就業(yè)扶貧工作。

精準(zhǔn)施策，就業(yè)援助兜底。為幫助年齡結(jié)構(gòu)偏大、勞動力較弱等特殊貧困家庭順利脫貧，青川縣加大公益性崗位開發(fā)托底安置力度，因村制宜開發(fā)出保潔綠化、治安協(xié)管、村道維護(hù)、交通管理、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、勞動保障協(xié)理員六大類公益性崗位，安置農(nóng)村貧困戶中的殘疾人、低保家庭成員、異地搬遷人員就近就業(yè)，每人每月補助300元。目前已先后安排356名精準(zhǔn)扶貧建檔立卡人員到崗履職。

精準(zhǔn)激勵，協(xié)調(diào)聯(lián)動社會力量。

充分發(fā)揮獎補政策導(dǎo)向，擇優(yōu)遴選認(rèn)定了四川省青川縣自然資源開發(fā)有限公司、青川縣新旺竹蓀種植專業(yè)合作社等6家經(jīng)濟(jì)效益好、社會信譽度高的企業(yè)作為就業(yè)扶貧基地，先后就近吸納安置建檔立卡貧困人員154人就業(yè)。按照每人1000元獎補標(biāo)準(zhǔn)，支付企業(yè)就業(yè)崗位獎補資金15.4萬元。同時，定期組織優(yōu)質(zhì)企業(yè)分片區(qū)開展就業(yè)扶貧專場招聘會，先后開展招聘會13場，提供崗位4520個，達(dá)成就業(yè)意向崗位3200余個。

精準(zhǔn)發(fā)力，創(chuàng)樹就業(yè)平臺。全面建成了板橋鄉(xiāng)紅旗壩生態(tài)農(nóng)業(yè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、三鍋鎮(zhèn)西陽壩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。同時，大力扶持生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用研發(fā)、鱘魚控溫繁殖養(yǎng)殖研究等9個優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目落地，財政補貼資金420余萬元，先后吸納3600余人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)1.2萬余人，吸納安置建檔立卡貧困人員實現(xiàn)就業(yè)630人。

依法維權(quán)，讓貧困群眾勞有所得

貧困群眾本身就是弱勢群體，勞動權(quán)利易受侵犯，勞動報酬也存在不能兌現(xiàn)的情況。對此，青川縣按照“聯(lián)動是前提、宣傳是關(guān)鍵、制度是保障”的工作思路，切實做好貧困農(nóng)民工維權(quán)工作。

設(shè)機構(gòu)，強化維權(quán)部門聯(lián)動。成立了以縣政府常務(wù)副縣長任組長，縣級相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和項目建設(shè)業(yè)主單位為成員的農(nóng)民工維權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對農(nóng)民工維權(quán)工作實行“專人主管、專職負(fù)責(zé)、專項推進(jìn)、專題考核”。

強宣傳，極力營造守法環(huán)境。不斷創(chuàng)新宣傳方式，普及勞動保障法律法規(guī)知識，營造維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的法制環(huán)境。提高企業(yè)負(fù)責(zé)人的法律水平，引導(dǎo)企業(yè)增強依法用工、按時足額支付工資的守法意識。

建制度鏈，做好源頭防范。為從源頭上防止拖欠農(nóng)民工工資問題的發(fā)生，因地制宜探索建立了保障農(nóng)民工工資兌付“十項制度”（即農(nóng)民工保證金制度、農(nóng)民工工資支付制度、勞動保護(hù)專項驗收制度、總承包制度、案件移交制度、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度、先行墊付制度、勞動處罰制度、工程工資發(fā)放公示制度、農(nóng)民工工資打卡直發(fā)制度），確保困難就業(yè)群體欠薪案件能夠及時得到化解。2016年以來，共為813名農(nóng)民工追討工資994.4萬元。 （青川縣人力資源和社會保障局 李忠）