民主黨派在新型智庫建設(shè)中的責(zé)任和優(yōu)勢

張明軍+梁俊榮

加強(qiáng)中國特色智庫建設(shè)，是中共中央從完善決策制度，提升國家治理能力，增強(qiáng)國家軟實(shí)力高度，做出的重要戰(zhàn)略決策。民主黨派作為參政黨，如何發(fā)揮自身人才和智力優(yōu)勢，積極參與國家智庫建設(shè)，是新時期必須回答的一個重大課題。

智庫就是由國家精英階層組成的咨詢團(tuán)隊(duì)，可以幫助國家在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等領(lǐng)域提供發(fā)展方向和建議，它對國家決策層起著很大的影響作用。一個國家智庫的數(shù)量和質(zhì)量，對一個國家的發(fā)展具有舉足輕重的重要作用，也是一個國家人才儲備的主要展現(xiàn)。當(dāng)代世界，許多國家和地區(qū)，都十分重視智庫的建設(shè)，重大決策的制定都會以各種方式采納智庫的研究成果。智庫由于相對獨(dú)立于政府機(jī)構(gòu)，所提供的建議和意見，大都能超越政府部門的利益，一般而言，更客觀公正、科學(xué)合理。

我們國家對智庫建設(shè)高度重視，習(xí)近平總書記在2013年就對推動中國特色新型智庫建設(shè)作出重要批示。2014年10月，又進(jìn)一步明確提出“我們進(jìn)行治國理政，必須善于集中各方面智慧，凝聚最廣泛的力量，”“要從推動科學(xué)決策、民主決策、推進(jìn)國家軟實(shí)力的戰(zhàn)略高度，把中國特色的新型智庫建設(shè)作為一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)切實(shí)抓好?！边@對我們認(rèn)識和抓好新型智庫建設(shè)具有十分重要的指導(dǎo)意義。

民主黨派作為國家的參政黨，特別是它所具有的人才和智力優(yōu)勢，決定了它必須責(zé)無旁貸地?fù)?dān)負(fù)起建設(shè)智庫的重大任務(wù)。我國民主黨派有80多萬成員，其成員涵蓋了社會各階層的精英分子，是接受過完整高等教育、受過專業(yè)訓(xùn)練、具有豐富社會實(shí)踐、研究水平較高的人士。智庫需要高精尖的專業(yè)人才，民主黨派正好具備了人才和智力優(yōu)勢。這種人才優(yōu)勢能夠?yàn)橹菐焯峁┲橇A(chǔ)，使智庫的調(diào)查研究更具有專業(yè)性、前瞻性，更能反映中國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的現(xiàn)實(shí)狀況，更能反映當(dāng)代世界科學(xué)技術(shù)的最新成果，也就更能科學(xué)合理地幫助解決國家和地區(qū)發(fā)展中需要解決的各種問題。民主黨派有建設(shè)智庫的經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)，借助專家和項(xiàng)目平臺進(jìn)行大量的社會調(diào)查，通過深入細(xì)致的專業(yè)分析，通過各種渠道和途徑向政府提交了一系列議案和建設(shè)。實(shí)際上已經(jīng)在按照智庫的模式進(jìn)行操作和運(yùn)行。

與社會保持廣泛深入的聯(lián)系，是民主黨派的又一優(yōu)勢。民主黨派參加各種社會實(shí)踐活動，并在這個過程中發(fā)現(xiàn)改革發(fā)展中的問題，而且能夠提出解決問題的對策和方法。聯(lián)系的廣泛性使民主黨派的社會調(diào)查和提出的對策具有實(shí)踐性、針對性和可行性，這些都有助于民主黨派發(fā)揮智庫作用。

民主黨派的活動，一是通過自身的基層組織實(shí)現(xiàn)自上而下和自下而上的雙向溝通；二是通過各級統(tǒng)戰(zhàn)部門與各級中共黨委、政府保持密切聯(lián)系；三是通過政協(xié)和人大參政議政。這些活動機(jī)制保證民主黨派的調(diào)研成果和建議意見能及時進(jìn)入各級中共黨委和政府的決策視野，使民主黨派的調(diào)研成果、建議意見較快轉(zhuǎn)化為具體政策和法律法規(guī)。這種全方位、立體化的溝通有利于智庫的調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的影響力、執(zhí)行力和生產(chǎn)力。

九三學(xué)社作為一個從事科學(xué)技術(shù)、醫(yī)藥衛(wèi)生和高等教育等高中級知識分子為主的民主黨派，其人才和智力優(yōu)勢更為突出。近年來圍繞科教興國、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、依法治國和科技、教育、經(jīng)濟(jì)、文化等重大課題進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化、生態(tài)保護(hù)、資源合理開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、大力推進(jìn)中西部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)施人才戰(zhàn)略、西部大開發(fā)等方面多項(xiàng)重要建議，受到國家有關(guān)部門的高度重視，不少建議和意見都被采納，并在實(shí)際工作中實(shí)施。九三學(xué)社作為參政黨，在國家政治和社會生活的各個領(lǐng)域發(fā)揮了越來越重要的作用，它已經(jīng)成為國家新型智庫建設(shè)中一支不可或缺的力量。

現(xiàn)階段，規(guī)范的智庫建設(shè)在我國才剛剛起步，制度框架、政策措施以及運(yùn)行機(jī)制的建立健全還需要一個過程。民主黨派基層智庫建設(shè)尤其需要各方面支持。從國家宏觀方面講，首先要推進(jìn)法律改革和制度松綁，為民主黨派智庫建設(shè)提供必要的空間；其次要為民主黨派智庫的運(yùn)行提供必要的支持，鼓勵和支持它們與更多的黨派、有關(guān)部門建立直接的業(yè)務(wù)關(guān)系，讓政府部門有機(jī)會更多地聽取民主黨派智庫的聲音；三是要鼓勵和支持協(xié)助民主黨派智庫，為智庫的建設(shè)引進(jìn)、培養(yǎng)和使用各類專業(yè)人才；四是要擴(kuò)大民主黨派智庫在收集信息、溝通信息方面提供一定的便利，賦予民主黨派智庫一定的政策優(yōu)惠和資金支持。在舉辦專題報告會、專題座談會、報重要情況時，吸納民主黨派智庫成員參與旁聽，幫助民主黨派智庫根據(jù)專業(yè)研究需要建立系統(tǒng)的信息庫。放寬民主黨派智庫與媒體信息共享合作的審批。五是幫助民主黨派規(guī)范和促進(jìn)智庫的各項(xiàng)活動，使智庫既保持應(yīng)有的專業(yè)獨(dú)立性，又能依托黨派資源，運(yùn)行規(guī)范高效，產(chǎn)生實(shí)際的影響力。六是加強(qiáng)民主黨派智庫課題引導(dǎo)及研究成果的轉(zhuǎn)化，使他們的意見和建議成為相關(guān)決策的參考依據(jù)；七是創(chuàng)新納言渠道，最大限度地利用好民主黨派智庫的資源；八是幫助民主黨派智庫夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在現(xiàn)有法律框架內(nèi)，大力鼓勵民間資本捐助和支持智庫活動；九是確定智庫在政黨協(xié)商中的重要地位。促進(jìn)民主黨派智庫建設(shè)，要著眼于優(yōu)化政黨協(xié)商制度，要有整體規(guī)劃眼光，要有切實(shí)措施。

從民主黨派自身而言，要立志于將智庫建設(shè)成有較大影響力和較高知名度的智庫，培養(yǎng)一批領(lǐng)軍人物和杰出人才，不斷推出高質(zhì)量的研究成果，使其成為政黨協(xié)商過程的重要思想資源，在提升政黨協(xié)商質(zhì)量的同時，也提升自己的專業(yè)水平。民主黨派作為中國特色社會主義參政黨，在全面深化改革、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的歷程中，發(fā)揮著國家事業(yè)的參與者、國家戰(zhàn)略的謀劃者、國家決策的建言者和國家治理的監(jiān)督者四大角色作用。當(dāng)前，全面深化、推進(jìn)國家治理體系的治理能力現(xiàn)代化，既需要頂層設(shè)計，又需要摸著石頭過河，前進(jìn)路上困難多，任務(wù)艱巨。改革發(fā)展任務(wù)越是艱巨繁重，越需要強(qiáng)大的智力支持。我們進(jìn)行治國理政，民主黨派充分發(fā)揮優(yōu)勢，吸收國外智庫建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，立足參政為民，合理組織黨派優(yōu)勢，調(diào)動成果積極性，有利于輔助執(zhí)政黨科學(xué)決策、依法決策、民主決策，提高執(zhí)政能力。

長期以來，民主黨派作為中國特色社會主義參政黨，積極參政議政，服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。但在一些黨派成員中，仍存在一些錯誤認(rèn)識，認(rèn)為民主黨派在國家事務(wù)中，主要是發(fā)發(fā)言、鼓鼓掌、舉舉手，可有可無。一些黨派成員的參政為民意識不強(qiáng)，相關(guān)知識缺乏，參政議政、服務(wù)發(fā)展的積極性尚未充分發(fā)揮。借鑒智庫建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，建立健全民主黨派成員提案議案評審激勵機(jī)制，有利于提高民主黨派參政議政能力，調(diào)動民主黨派推動全面深化改革的熱情。適應(yīng)國家建設(shè)新型智庫的需要，民主黨派要有強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，要有效力國家的擔(dān)當(dāng)意識。

建設(shè)新型智庫，為民主黨派在新時期發(fā)揮參政議政作用，提供了難得的機(jī)遇，我們應(yīng)該充分認(rèn)識和把握這個機(jī)遇，為國家崛起和民族復(fù)興作出更大貢獻(xiàn)！

（作者為蘭州財經(jīng)大學(xué)信息工程學(xué)院九三學(xué)社社員）