李俊強(qiáng)+王子鴻

十二屆全國人大五次會議新聞中心于3月12日15時在北京梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請教育部部長陳寶生就“教育改革發(fā)展”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。針對記者提出的一些民眾關(guān)心的問題，教育部部長陳寶生一一解答。

提倡工匠精神，職業(yè)教育如何發(fā)展？

針對此問題，陳寶生部長說：這幾年由于央視播出一個專欄節(jié)目，我們國家開始流行兩個詞，一個叫做“大國工匠”，一個叫做“工匠精神”。這兩個詞都和職業(yè)教育關(guān)系非常密切。但是我們還不適應(yīng)，不適應(yīng)在什么地方？不適應(yīng)在我們的辦學(xué)理念，整個社會的理念都不適應(yīng)。就社會的理念來說，大家希望上普通高校，不上職業(yè)高校，還是重普通教育，輕職業(yè)教育，這是理念方面的。我們還存在著一些教育教學(xué)方面的問題，就是重課堂教學(xué)，輕實踐能力的培養(yǎng)。教學(xué)和實踐兩張皮脫節(jié)，課堂上學(xué)的不會熟練操作。在內(nèi)容建設(shè)方面也有這樣的問題，內(nèi)容比較陳舊，講的還是過去的技術(shù)。學(xué)生學(xué)了去就業(yè)，這個技術(shù)是過時的，沒有用。所以要解決這些問題，促進(jìn)職業(yè)教育健康發(fā)展。

二是一定要采取管用的措施。我們采取了幾條措施，首先，發(fā)布制造業(yè)人才規(guī)劃指南，加快人才培養(yǎng)。其次，發(fā)布脫貧攻堅規(guī)劃。根據(jù)脫貧攻堅規(guī)劃，每一個貧困家庭培養(yǎng)一個人，讓他掌握一門技能。第三，促進(jìn)產(chǎn)校融合。我們有一句形象的話，把專業(yè)建在產(chǎn)業(yè)鏈上，把學(xué)校建在開發(fā)區(qū)里。只有把專業(yè)建在產(chǎn)業(yè)鏈上，才能了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。建在開發(fā)區(qū)里，才知道開發(fā)區(qū)人才需求的動向，知道需求，才能提供供給。第四，促進(jìn)校企合作。也就是學(xué)校和企業(yè)合作辦學(xué)，企業(yè)的技術(shù)人員和學(xué)校的老師可以相互交流。第五，加強(qiáng)師資隊伍的建設(shè)。我們叫做“雙師型”隊伍，既可以操作又可以教學(xué)，有的來自于工廠，有的來自于學(xué)校，但是他是“雙師型”的人才，對于提高質(zhì)量非常重要。第六，要作出制度安排。提升社會對職業(yè)教育的態(tài)度。第七，在制度上解決現(xiàn)在職業(yè)教育和普通教育相分離的狀況。也就是建起一種“立交橋”。在職業(yè)學(xué)校就學(xué)的，他想上普通學(xué)校可以轉(zhuǎn)過去，二者可以在一定的節(jié)點上實現(xiàn)轉(zhuǎn)換，搭起一座“立交橋”。同時改變考試制度，目前，普通高校先錄取，然后職業(yè)學(xué)校再錄取，好像職業(yè)學(xué)校低人一等，要改變這種局面，就要從制度上做出安排。我們既需要培養(yǎng)愛因斯坦，也需要培養(yǎng)愛迪生，也需要培養(yǎng)魯班。

如何制止惡性的高校“高薪挖人”現(xiàn)象？

針對此問題，陳寶生部長說：這個問題由來已久。改革開放以來，先是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，然后是科技，然后到教育。西部的人有一段時間還叫做“孔雀東南飛，麻雀也東南飛”。我說你挖人家的人才，實際上是在挖人家的命根，希望我們東部高校手下留情。

當(dāng)然僅僅靠呼吁手下留情是不夠的。教育部為解決這個問題，逐步作出了一些制度安排。2月份，我們已經(jīng)發(fā)了一個通知，要求東部高校要對人才引進(jìn)作出規(guī)范，薪酬條件都要作出規(guī)范。在薪酬條件等方面不能搞惡性競爭。同時，各高校要對人才聘用合同契約加強(qiáng)管理，對引進(jìn)各種人才加強(qiáng)規(guī)范，像“長江計劃”、“千人計劃”、“杰青”，讓他們遵守契約，在約定期內(nèi)不要跳槽，得按契約辦事，不然就惡化了人才流動環(huán)境。

下一步，在今年2月份規(guī)定的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)各高校形成聯(lián)盟，制定公約，對薪酬等條件上大體做出規(guī)范，目標(biāo)是阻止惡性競爭。人才競爭是遏制不了的，惡性競爭是可以加以管理的。

“雙一流”到底是什么

針對此問題，陳寶生部長說：“雙一流”是2015年以后，我們國家產(chǎn)生的一個新的詞匯。2015年國務(wù)院印發(fā)了總體方案。前不久，教育部等三部委下發(fā)了實施辦法，到此為止，“雙一流”建設(shè)頂層設(shè)計、配套制度、工作方案、遴選標(biāo)準(zhǔn)、遴選機(jī)構(gòu)、工作程序都具備了。怎么回避民眾擔(dān)心的一些弊端，消除這些擔(dān)心呢？主要有以下幾個方面：

一是明確“雙一流”的遴選范圍。我今天明確地講，“雙一流”遴選范圍，部屬高校和地方高校是平等的。也就是說，我們同等對待部屬高校和地方高校，建不了一流大學(xué)，可以建一流學(xué)科。兩類遴選，一類叫大學(xué)，一類叫學(xué)科。二是公平競爭。需要第三方評估，需要專家委員會評估。我講了四句話，叫做競爭優(yōu)選、專家評選、政府比選、動態(tài)篩選。

所謂競爭優(yōu)選，就是無論是一流學(xué)校，還是一流學(xué)科，是競爭出來的。專家評選，就是組建專家委員會，這項工作我們正在做，最近幾天做完，組建專家委員會主要由一些戰(zhàn)略專家組成，由他們根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評選，這是專家評選。政府比選，就是專家評選之后拿出一流學(xué)科建設(shè)、一流大學(xué)建設(shè)的初步名單，由政府根據(jù)服務(wù)于國家戰(zhàn)略來比選確定。動態(tài)篩選，是有周期的，不是終身制、固化的，一個周期完結(jié)的時候，如果不行，請讓位。

鄉(xiāng)村教師問題如何解決

針對此問題，陳寶生部長說：我們國家現(xiàn)在有300萬鄉(xiāng)村教師，他們是我國基礎(chǔ)教育的脊梁，尤其是我們農(nóng)村孩子成長的園丁。2015年出臺了《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015—2020年）》，這個《計劃》在中國的歷史上是第一個關(guān)于鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的計劃，意味著鄉(xiāng)村教師隊伍的建設(shè)已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略。這個《計劃》實施以來，教育部采取了一系列措施，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊伍的建設(shè)。由于歷史、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡的原因，我們鄉(xiāng)村教師短缺，這個問題非常嚴(yán)重，集中表現(xiàn)就是三件事，教育部在圍繞這三個問題出臺政策和措施，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊伍的建設(shè)。

一是要“下得去”。鄉(xiāng)村教師短缺突出表現(xiàn)是“下不去”?！队媱潯奉C布以后，深入實施“特崗計劃”，這是專門針對鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的，在全國范圍內(nèi)招收畢業(yè)生到鄉(xiāng)村去工作。這在一定程度上緩解了鄉(xiāng)村教師短缺的問題。

二是“留得住”。下去了留不住，干一段時間就走了，“特崗計劃”也有這個問題。解決留不住這個問題，主要有三招。第一招中央財政投入了52.53億元資金，有8.1萬學(xué)校的近130萬鄉(xiāng)村教師受益。一些省財政拿出資金投入，標(biāo)準(zhǔn)比較高，最高的1500元。這是解決經(jīng)濟(jì)范圍的。第二招是在全國建了有40萬套周轉(zhuǎn)房，為這些鄉(xiāng)村教師、特崗教師建的周轉(zhuǎn)房，讓他們住在條件比較好的地方，能夠安心地在那里工作。第三招是提高他們的榮譽。我們向106萬30年以上在鄉(xiāng)村從教的老師頒發(fā)了榮譽證書，這在共和國歷史上是第一次。這么大規(guī)模地頒發(fā)榮譽證，就是想通過這樣的精神獎勵，營造教師在鄉(xiāng)村從教的濃厚氛圍，讓他們有職業(yè)的榮譽感。這叫做解決“留不住”的問題。

三是“教得好”。就是解決“教不好”的問題，這主要是質(zhì)量問題。我們采取一些措施鼓勵水平比較高的校長教師向鄉(xiāng)村流動，這是有經(jīng)濟(jì)措施也有保障條件的措施，鼓勵他們流動。還有一個措施是培訓(xùn)，培訓(xùn)的關(guān)鍵是學(xué)校得有一個好校長，我們這兩年培訓(xùn)校長380萬人次，不斷地給他們培訓(xùn)，讓他們提高管理和教學(xué)的水平。同時還要解決一個問題，就是盡可能向村小和教學(xué)點傾斜，還有解決鄉(xiāng)村教師和城市教師編制問題，城鄉(xiāng)統(tǒng)一編制標(biāo)準(zhǔn)。另外是下功夫解決好“長不高”的問題。所謂“長不高”的問題，就是要從制度上解決他們評職稱這樣一些職業(yè)發(fā)展問題。做好制度安排，經(jīng)過一段時間，我們鄉(xiāng)村教師短缺問題就會得到較大的緩解。