毛曉雅+郭少雅

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，說到底，是為了滿足人們對更優(yōu)質(zhì)、更安全農(nóng)產(chǎn)品的需求。畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，直接關系著我國百姓餐桌上每日“一杯奶，幾塊肉”能否吃得放心。

“畜牧業(yè)為人們提供優(yōu)質(zhì)動物蛋白，隨著人們消費水平的提高，對肉蛋奶的需求量和品質(zhì)要求也在不斷提升。因此，畜牧業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整不僅是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，也是城鄉(xiāng)居民生活水平提高的必然要求?！比珖f(xié)委員牛盾說。在今年的兩會上，代表委員們圍繞畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級紛紛建言。

調(diào)優(yōu)——規(guī)?；瘶藴驶歉境雎?/p>

散戶不斷退出，向規(guī)模集約化養(yǎng)殖場發(fā)展，這是畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的必然趨勢。我國是世界上生豬第一養(yǎng)殖和消費大國，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年，生豬年出欄500頭以上的規(guī)?；B(yǎng)殖場生豬出欄占比為44%。奶業(yè)方面，100頭牛以上的規(guī)模化養(yǎng)殖場比重去年超過了 50%。隨著生產(chǎn)布局進一步優(yōu)化，規(guī)模養(yǎng)殖場的比重將繼續(xù)上升。

如何實現(xiàn)規(guī)?；咳珖f(xié)委員、袁隆平農(nóng)業(yè)高科技股份公司常務副董事長伍躍時說：“每個農(nóng)戶可能只養(yǎng)十幾頭牛或豬，但我們可以通過合作社、企業(yè)把農(nóng)民組織起來，實現(xiàn)規(guī)?；?，再建立起質(zhì)量防控體系，提高農(nóng)民的質(zhì)量安全意識、法律意識，從而實現(xiàn)標準化生產(chǎn)。”

企業(yè)是規(guī)模養(yǎng)殖場的推動主體?！敖?jīng)濟效益要靠規(guī)模實現(xiàn)，這與千家萬戶分散養(yǎng)殖的組織形式是矛盾的?！比珖f(xié)委員、正大集團副總裁楊小平說，“我們的做法是，養(yǎng)殖經(jīng)營規(guī)?；?，資產(chǎn)千家萬戶化。”他舉例說，如現(xiàn)代養(yǎng)殖場的建立過程中，企業(yè)變成新農(nóng)民，投資運營管理，去做養(yǎng)殖及承擔市場風險，農(nóng)民變成資產(chǎn)所有者，農(nóng)場歸農(nóng)民所有。農(nóng)民獲得的是土地收益、資產(chǎn)收益以及打工收益，企業(yè)獲得的是規(guī)模經(jīng)營效益。

“只有規(guī)?；s化的生產(chǎn)，才是解決畜產(chǎn)品食品安全的根本。”全國人大代表、河北裕豐京安養(yǎng)殖有限公司總經(jīng)理魏志民認為，養(yǎng)殖基地要有龍頭企業(yè)的帶領，比如生豬養(yǎng)殖場要有大型屠宰企業(yè)配套，奶牛養(yǎng)殖基地要有大型乳企收購原奶，肉雞養(yǎng)殖和蛋雞養(yǎng)殖要有品牌化的企業(yè)收購肉雞和雞蛋。龍頭企業(yè)帶領下的養(yǎng)殖基地在養(yǎng)殖過程中有監(jiān)管、養(yǎng)殖產(chǎn)品有標準、養(yǎng)殖銷路有保障，才能真正解決養(yǎng)殖過程中的諸多問題。

“最重要的是標準體系的建設。”牛盾說，“標準可以強大一個企業(yè)，甚至可以立國。我們的畜牧業(yè)要有自己的國家標準，甚至要高于國際標準，有了操作標準和監(jiān)控體系，才能把優(yōu)良品種養(yǎng)好、優(yōu)良技術推廣好?！?/p>

調(diào)綠——生態(tài)養(yǎng)殖解決環(huán)境污染

今年中央一號文件提出，發(fā)展規(guī)模高效養(yǎng)殖業(yè)。優(yōu)化南方水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖區(qū)域布局，引導產(chǎn)能向環(huán)境容量大的地區(qū)和玉米主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移。大力推行高效生態(tài)循環(huán)的種養(yǎng)模式，加快畜禽糞便集中處理?？梢?，綠色生態(tài)養(yǎng)殖是畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方向，代表委員認為，實現(xiàn)生態(tài)養(yǎng)殖需要技術創(chuàng)新和推廣。

全國政協(xié)委員、北京食品科學研究院高級工程師馮平說，養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境污染已成為制約我國畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“軟肋”。今年兩會，他帶來的兩個提案都與此相關。一是建議推廣發(fā)酵床養(yǎng)豬技術，用以解決養(yǎng)豬產(chǎn)生的糞污，避免水和空氣污染。

二是建議推廣種植、養(yǎng)殖相結(jié)合的生態(tài)農(nóng)場，用發(fā)酵秸稈養(yǎng)殖肉牛，肉牛產(chǎn)生的有機肥還田，提高土壤肥力，減少化肥使用。

馮平說：“建議國家成立專業(yè)技術推廣隊伍，研究、制定并落實一系列鼓勵和扶持政策，包括養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染綜合治理的以獎代罰政策等，加大養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染防治條例等法規(guī)的宣傳和執(zhí)法力度，為新型實用的生態(tài)養(yǎng)殖技術和模式的推廣實施保駕護航?！?/p>

養(yǎng)殖中濫用抗生素不僅危害人們健康，也會隨動物糞便排泄產(chǎn)生環(huán)境污染。全國政協(xié)委員朱保成提出，生物酵素技術在替代抗生素上能實現(xiàn)突破，建議推廣應用。朱保成說：“生物酵素能夠顯著提高動物的繁殖性能、抗病性能和生長性能，在替代抗生素的使用方面實現(xiàn)了突破。建議設立生物酵素技術試驗基金，在不同地區(qū)、不同條件下擴大試驗面積和范圍，在有條件的農(nóng)業(yè)大省設立省級生物酵素試驗示范區(qū)。”

種養(yǎng)結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)能有效解決養(yǎng)殖污染問題。全國人大代表、黑龍江省甘南縣興十四村黨總支書記付華廷講述了他們村的循環(huán)生態(tài)養(yǎng)殖：“玉米價格下降，給發(fā)展畜牧業(yè)提供了大好機會。我們村抓住飼料成本降低的機遇，利用1.5萬畝人工松林，搞林下經(jīng)濟，生態(tài)養(yǎng)殖，發(fā)展松林養(yǎng)雞、養(yǎng)牛，目前收益很好。”付華廷強調(diào)，在發(fā)展畜牧業(yè)中要抓住一點，就是從一開始就發(fā)展規(guī)?；藴驶?、生態(tài)化的畜牧業(yè)，不走先污染再治理的老路，不重復低端生產(chǎn)，為消費者提供綠色優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。

調(diào)新——品牌發(fā)力重振國人消費信心

調(diào)新，就是要調(diào)順產(chǎn)業(yè)，有適應新需求的好產(chǎn)品、好品牌，讓人們消費得滿意、放心。全國政協(xié)委員、中國品牌建設促進會理事長劉平均說：“自三鹿奶粉質(zhì)量安全事件后，我們?nèi)狈覍用娴钠放普芰?。”他呼吁，要在打造自己的民族品牌上發(fā)力，政府各部門應當共同支持打造中國品牌正能量。

“中國奶業(yè)樹立品牌形象至關重要?！比珖舜蟠?、黑龍江省完達山乳業(yè)股份有限公司董事長王景海認為，如今中國奶制品質(zhì)量大幅提升，企業(yè)誠信體系也在逐漸完善，但消費者對中國奶業(yè)的信心還未恢復。對如何樹立品牌，王景海說，不僅要抓質(zhì)量，也要講好奶業(yè)故事，讓消費者了解企業(yè)文化，增強消費信心。中國的奶業(yè)要講好屬于自己的品牌故事，真正為民族奶業(yè)正名。

“老百姓對國外品牌放心，因為他們有嚴苛的質(zhì)量安全監(jiān)管體系?！比珖f(xié)委員、河北省農(nóng)林科學院副院長王海波呼吁，我們國家也應當盡快建立起更嚴格的質(zhì)量安全監(jiān)管體系，甚至嚴于先進國家，讓國內(nèi)品牌獲得老百姓認可。

調(diào)順產(chǎn)業(yè)鏈條，品質(zhì)是第一保障。全國政協(xié)委員、內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)副主席董恒宇建議，肉奶生產(chǎn)應當建立符合國情、與國際規(guī)則接軌的生態(tài)原產(chǎn)地食品保護、認證體系，各級政府建設統(tǒng)一的食品安全追溯手段和電子技術平臺，建立牛奶、牛羊肉等牧區(qū)特色產(chǎn)品的質(zhì)量追溯體系，實現(xiàn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全信息可查詢、來源可追溯、過程可控制、責任可追究。