◇張宇昂

淺析高速鐵路對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

◇張宇昂

高速鐵路是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，能夠迅速整合、優(yōu)化配置資金、信息、技術(shù)、人力資源等生產(chǎn)力要素，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。本文在分析了高鐵對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響因素的基礎(chǔ)上，認(rèn)為相關(guān)部門和地區(qū)要建立戰(zhàn)略眼光，更新發(fā)展理念，才能抓住高鐵帶來的發(fā)展機(jī)遇。

高鐵；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)升級(jí)；發(fā)展引擎

經(jīng)過多年的建設(shè)與發(fā)展，今天的中國已經(jīng)初步進(jìn)入高鐵時(shí)代。高速鐵路是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，改變的不僅是中國人的出行方式、物流手段，大幅度提升城市群之間的人流、物流、信息流的效率與質(zhì)量，同時(shí)也將拉動(dòng)高鐵沿線的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，刺激城市群之間的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等的聯(lián)系，通過資源互通、互補(bǔ)、共享等主要模式帶動(dòng)彼此的發(fā)展，可以說，高速鐵路在現(xiàn)在、未來都會(huì)深刻改變著中國的經(jīng)濟(jì)版圖和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式。因而，高鐵不僅是交通概念，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)概念、發(fā)展概念，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著多方面的影響和改變。

一、加快經(jīng)濟(jì)、文化同城，提升城市價(jià)值，優(yōu)化城市群的整體功能

從全球范圍來看，同城化是城市現(xiàn)代化、價(jià)值化發(fā)展的趨勢(shì)之一，是經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展的必然產(chǎn)物。

中國國土面積遼闊，各地區(qū)之間資源分配、發(fā)展水平等不均衡，即便是同一城市群之間的不同城市在資源稟賦、發(fā)展模式、城市價(jià)值等方面也存在顯著差異。過去，受地理空間、交通能力等因素的限制，不同城市之間在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上很難取得協(xié)同效應(yīng)。進(jìn)入高鐵時(shí)代，交通方式的進(jìn)步全面促進(jìn)了相鄰城市或更大范圍內(nèi)的城市發(fā)生聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，加快彼此間的經(jīng)濟(jì)、文化同城，形成同城效應(yīng)。目前來看，通過高速鐵路的連接和帶動(dòng)，我國高鐵沿線的很多城市之間已經(jīng)或正在形成走廊產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，促進(jìn)了地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)合作與分工。

需要特別指出的是，高速鐵路在改變產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的同時(shí)，也顯著提升了中國跨行政區(qū)劃市場(chǎng)的統(tǒng)一性，提升了按照市場(chǎng)規(guī)則優(yōu)化資源配置的能力，這必將有力地促進(jìn)中國工業(yè)化、城市化以及市場(chǎng)化的進(jìn)程。

二、高鐵是拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的新動(dòng)力、新引擎

事實(shí)已經(jīng)證明，中國發(fā)展高鐵，不僅提升了鐵路部門的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也起到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力、新引擎的作用，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效應(yīng)極其顯著。

隨著中國《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》的快速落實(shí)，高速鐵路對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用越來越明顯，國家的“四縱四橫”高速鐵路規(guī)劃是對(duì)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局的一次深度調(diào)整，不僅促進(jìn)了城市群之間的同城效應(yīng)，而且通過高鐵的連接，發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)起區(qū)、先發(fā)地區(qū)和后發(fā)地區(qū)得到了較為緊密的空間連接，為先進(jìn)帶動(dòng)后進(jìn)、先發(fā)拉動(dòng)后發(fā)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。而且，這種連接是經(jīng)濟(jì)手段、市場(chǎng)手段、基礎(chǔ)設(shè)施的連接，而不是簡(jiǎn)單地通過行政命令的連接，這種經(jīng)濟(jì)大區(qū)域之間的合作、拉動(dòng)，非常有助于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展，有助于整個(gè)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，有助于區(qū)域之間的協(xié)同、均衡發(fā)展。

三、深刻改變中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展模式

通過新聞媒體的報(bào)道，結(jié)合自己的生活經(jīng)歷，很多人已經(jīng)感知到了高速鐵路對(duì)房地產(chǎn)業(yè)、教育業(yè)、旅游業(yè)、航空業(yè)等的影響，很多地區(qū)的城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展方向等都因?yàn)楦哞F的選址、規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)而發(fā)生了改變。在可以預(yù)期的未來，高速鐵路的影響力會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化，將深刻改變中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展模式。

受傳統(tǒng)思維的制約，很多中國城市的發(fā)展動(dòng)力主要來自“城市開發(fā)”而不是“產(chǎn)業(yè)升級(jí)”。由于城市土地的國有、稀缺等稟賦，城市主政者的“城市開發(fā)”主要以做大城市規(guī)模、過度依賴房地產(chǎn)行業(yè)等為支撐，這樣做雖然可以以較快的速度做大城市規(guī)模、積蓄公共資金，但同時(shí)也會(huì)造成房?jī)r(jià)過高、群眾或企業(yè)生存成本大漲以及空氣污染、交通擁堵等城市病，最終損害的是群眾利益，影響的是實(shí)體產(chǎn)業(yè)的生存，降低的是城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展。高速鐵路網(wǎng)絡(luò)形成后，人員的跨區(qū)域流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)的跨地區(qū)整合有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)性條件，如果地方政府不改變發(fā)展思路，盡快變“城市開發(fā)”為“產(chǎn)業(yè)升級(jí)”，實(shí)現(xiàn)發(fā)展理念、發(fā)展思路的升級(jí)，人員、產(chǎn)業(yè)就有可能沿高鐵線路向生存成本較低、生存環(huán)境較優(yōu)的地區(qū)轉(zhuǎn)移，尤其是產(chǎn)業(yè)資本，因?yàn)楦哞F的便利，完全有動(dòng)力、有條件從東南沿海向中西部地區(qū)、從大城市向三四線城市逐步轉(zhuǎn)移?；蛘?，把研發(fā)、營(yíng)銷等部門放在一個(gè)地區(qū)，把生產(chǎn)基地放在另一個(gè)地區(qū)，借助高鐵的便利實(shí)現(xiàn)各部門功能的整合，在不影響效率的前提下實(shí)現(xiàn)成本最優(yōu)。資本、產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，必然帶動(dòng)勞動(dòng)人口的轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致城市房地產(chǎn)行業(yè)需求的下降，嚴(yán)重時(shí)會(huì)使“城市開發(fā)”模式難以為繼。所以我們有理由相信，高鐵會(huì)以特殊的方式、特別的力量，倒逼一些地區(qū)改變發(fā)展理念和發(fā)展模式，變注重“城市開發(fā)”為注重“產(chǎn)業(yè)升級(jí)”，開創(chuàng)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新格局。

在高鐵時(shí)代，產(chǎn)業(yè)的遷移、整合、洗牌不可避免，這種趨勢(shì)既有來自資本的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力，也來自相關(guān)地方政府的外部推動(dòng)。高鐵的貫通，會(huì)讓那些原本交通落后、環(huán)境閉塞的地區(qū)投資、營(yíng)商環(huán)境大大改觀，其房?jī)r(jià)低廉、勞動(dòng)力充足、自然環(huán)境優(yōu)良等優(yōu)勢(shì)會(huì)得到迅速釋放，迎來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展機(jī)遇，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。原先的中心城市，隨著高鐵設(shè)施的完善，區(qū)位優(yōu)勢(shì)會(huì)更加顯著，原有的一些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去之后，加快推進(jìn)高端服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等的形成和壯大，為本區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

四、以高端裝備制造業(yè)為核心，帶動(dòng)中國先進(jìn)制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展

我國的高鐵產(chǎn)業(yè)完全符合國際上對(duì)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的要求，具有技術(shù)含量高、位于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端、處于產(chǎn)業(yè)鏈條的核心部位等優(yōu)勢(shì)。高鐵網(wǎng)建設(shè)，其本身就具有很強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施投資拉動(dòng)作用，是帶動(dòng)裝備制造產(chǎn)業(yè)、基建業(yè)等國民經(jīng)濟(jì)重要領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)的引擎和支撐。同時(shí)，高鐵的發(fā)展必然會(huì)拉動(dòng)旅游、會(huì)展、商貿(mào)、物流、金融、娛樂、教育、房地產(chǎn)等諸多行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)業(yè)發(fā)展，是帶動(dòng)中國先進(jìn)制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展的歷史機(jī)遇，許多行業(yè)、許多地區(qū)都能從中受益，關(guān)鍵是相關(guān)部門和地區(qū)要有戰(zhàn)略眼光，依據(jù)高鐵的發(fā)展科學(xué)編制本行業(yè)、本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，及時(shí)跟進(jìn)、對(duì)接，才能從容地抓住歷史機(jī)遇，搭上時(shí)代快車。

（作者單位：鄭州二中）

10.13999/j.cnki.scyj.2017.06.003