文/鑫 華

400家中外企業(yè)總部為何扎根浦東

文/鑫 華

“雄安新區(qū)是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國(guó)意義的新區(qū)，是千年大計(jì)、國(guó)家大事。”近日，中央的這一重大決定，引發(fā)多方關(guān)注。

從上世紀(jì)90年代起至今，浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放已經(jīng)走過(guò)27個(gè)年頭。在一片阡陌農(nóng)田上，建起了一座現(xiàn)代化新城。成功實(shí)踐的背后，是超過(guò)400家中外企業(yè)總部的支撐。在土地等商務(wù)成本逐漸走高的今天，為何有這么多市場(chǎng)主體愿意扎根浦東？了解這個(gè)問(wèn)題，就能勾勒新區(qū)崛起的路徑。

開(kāi)放的高度：形成一條條“站立”的金融街

“截至2016年底，浦東已匯聚了400多家企業(yè)總部。其中,經(jīng)認(rèn)定的跨國(guó)公司地區(qū)總部265家，占上海全市總量的一半左右。”近期，浦東新區(qū)商務(wù)委公布的數(shù)據(jù)，揭示了浦東總部經(jīng)濟(jì)的活躍度。

土地價(jià)格高、商務(wù)成本高，為何還有這么多企業(yè)愿意把總部放到浦東？開(kāi)放，是一個(gè)關(guān)鍵因素。

美國(guó)都福集團(tuán)是首批在上海自貿(mào)區(qū)開(kāi)展跨境人民幣資金池業(yè)務(wù)的企業(yè)之一。“實(shí)時(shí)的雙向跨境自由流動(dòng)，這在以前是不被允許的。”該公司負(fù)責(zé)人表示，得益于自貿(mào)區(qū)的金融開(kāi)放，都福在境內(nèi)的人民幣資金池賬戶，和位于新加坡的境外人民幣賬戶相連。這使得企業(yè)在全球的資金統(tǒng)籌調(diào)度成為現(xiàn)實(shí)，僅此每年可節(jié)約數(shù)十萬(wàn)美元的財(cái)務(wù)費(fèi)用。

受益于開(kāi)放的，不只是外資企業(yè)。東方希望集團(tuán)很早就把企業(yè)總部從外地遷到浦東，并期待從這里走向全國(guó)和全球。“利用浦東的國(guó)際窗口和金融中心優(yōu)勢(shì)，我們希望在未來(lái)實(shí)現(xiàn)1000億元的產(chǎn)值和100億元的稅收?！睎|方希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永行說(shuō)。

要感受開(kāi)放的高度,最明顯的是在浦東的陸家嘴金融城。目前,金融城集聚的持牌類(lèi)金融機(jī)構(gòu)近800家。美、英、法、日等7個(gè)國(guó)家的30余家知名資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，已經(jīng)或即將在金融城落戶。這帶動(dòng)陸家嘴建起超90幢稅收“億元樓”。而每一幢樓宇，就好比一條站立的金融街。

創(chuàng)新的熱度：不斷增強(qiáng)科學(xué)城的集中度和顯示度

近視患者戴上一副眼鏡就可以像正常人一樣看書(shū)，無(wú)法行走的殘疾人穿上一套外骨骼機(jī)器人，是否可以像普通人那樣邁步行走？這不是天方夜譚，而是張江高科技園區(qū)的幾個(gè)年輕人搗鼓出來(lái)的新產(chǎn)品。

大到天上翱翔的民用客機(jī)，小到一顆顆手機(jī)芯片。高深如自主研發(fā)的深海探測(cè)器，貼心如精準(zhǔn)治療的抗體藥物……在上海建設(shè)全球科技創(chuàng)新中心的旗幟下，作為核心區(qū)的浦東，創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)。

要讓創(chuàng)新形成氣候，浦東的選擇是不斷增強(qiáng)張江科學(xué)城的集中度和顯示度。僅以生物醫(yī)藥為例，上海光源、國(guó)家蛋白質(zhì)中心等大科學(xué)設(shè)施齊聚張江。全球前10大醫(yī)藥企業(yè)中，7家在張江有研發(fā)中心。

如何做到這一點(diǎn)？把寶貴的土地配置給科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺(tái)。在寸土寸金的浦東，為科研創(chuàng)新配置土地資源從不吝嗇。目前，圍繞上海光源二期、活細(xì)胞成像平臺(tái)等新一批大科學(xué)設(shè)施的落地，張江正在做相應(yīng)的配套服務(wù)工作。同時(shí)，還積極對(duì)接清華、北大、復(fù)旦等高校，在區(qū)內(nèi)設(shè)立創(chuàng)新中心。

把最好的政策用在招攬人才上。浦東新區(qū)人社局最新表示，從4月中旬開(kāi)始，外籍高層次人才可憑上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)出具的推薦函，到出入境管理部門(mén)申辦外國(guó)人永久居留證。人才的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)中，創(chuàng)新能力占據(jù)了最大比重。

融合的力量：構(gòu)建提升治理能力的“四梁八柱”

顯然，開(kāi)放和創(chuàng)新，是市場(chǎng)主體用腳為浦東“投票”的主要原因。

在新的發(fā)展階段，肩負(fù)自貿(mào)區(qū)和科技創(chuàng)新中心兩大國(guó)家戰(zhàn)略，要求浦東把開(kāi)放和創(chuàng)新融為一體，以推動(dòng)新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換。

融合的效應(yīng)，目前已初步顯現(xiàn)。位于張江的跨境科創(chuàng)監(jiān)管服務(wù)中心，今年3月底正式啟用。借鑒自貿(mào)區(qū)的便捷通關(guān)政策，該中心把機(jī)場(chǎng)貨站和監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)的功能延伸到了高科技園區(qū)。包括進(jìn)口試劑、設(shè)備等研發(fā)物資的通關(guān)時(shí)間，從原先的2-3天縮短為6-10小時(shí)。“浦東要成為創(chuàng)新的棲息地，自貿(mào)區(qū)建設(shè)提供了很好的機(jī)遇?！敝?jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉說(shuō)。

推動(dòng)開(kāi)放和創(chuàng)新更好地融合，需把握好“融”的著力點(diǎn)。上海市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書(shū)記翁祖亮說(shuō)，聚焦提升政府治理能力等重點(diǎn)領(lǐng)域，浦東將探索基礎(chǔ)性制度和核心制度，加快構(gòu)建“四梁八柱”。

比如，在政府服務(wù)領(lǐng)域，以“智能便捷、系統(tǒng)集成”為目標(biāo)，浦東正加快實(shí)施“三全”工程：企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入“全網(wǎng)通辦”，個(gè)人社區(qū)事務(wù)“全區(qū)通辦”，政府政務(wù)信息“全域共享”。在政府管理領(lǐng)域，浦東正全面推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)“市場(chǎng)導(dǎo)向、社會(huì)共治”。