孫根緊+丁志帆

[提 要]旅游扶貧是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下四川革命老區(qū)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)偉大歷史進(jìn)程的重要途徑。四川革命老區(qū)旅游扶貧是一個(gè)系統(tǒng)工程，其本質(zhì)是通過旅游資源開發(fā)，不斷培育和提升四川革命老區(qū)在家庭、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域三個(gè)層面的自我發(fā)展能力。四川革命老區(qū)應(yīng)當(dāng)以旅游資源為依托，促進(jìn)區(qū)域旅游合作，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)整合，幫助貧困人口積極參與社區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)，培育與提升多層面自我發(fā)展能力，走內(nèi)生型旅游扶貧之路。

[關(guān)鍵詞]自我發(fā)展能力；四川革命老區(qū)；旅游精準(zhǔn)扶貧

[作者簡(jiǎn)介]孫根緊（1981—），男，四川農(nóng)業(yè)大學(xué)旅游學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)閰^(qū)域社會(huì)發(fā)展；丁志帆（1986—），男，河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授，研究方向?yàn)閰^(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)。（四川都江堰 611830）

[基金項(xiàng)目]四川省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地——四川革命老區(qū)發(fā)展研究中心課題：自我發(fā)展能力培育視角下四川革命老區(qū)旅游扶貧研究（SLQ2015C-03）；四川旅游發(fā)展研究中心課題：四川地區(qū)紅色旅游口述檔案信息共享空間保護(hù)與實(shí)現(xiàn)機(jī)制研究（LYC13-45）；四川農(nóng)業(yè)大學(xué)社科聯(lián)課題：文化傳承視角下的紅色旅游資源開發(fā)方式創(chuàng)新；河南大學(xué)科學(xué)研究基金課題：經(jīng)濟(jì)全球化、收入差距與中國(guó)居民主觀幸福感研究。

旅游扶貧不僅是加快貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，也是推動(dòng)貧困地區(qū)社會(huì)發(fā)展與民生改善的重要途徑，對(duì)轉(zhuǎn)變貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，拓展扶貧功能，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收，促進(jìn)扶貧開發(fā)提質(zhì)增效、推進(jìn)新村建設(shè)與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，及滿足城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的休閑消費(fèi)需求具有重要意義和積極作用。黨的十八以來，習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)人高度重視扶貧開發(fā)工作，多次強(qiáng)調(diào)扶貧的重點(diǎn)必須由救濟(jì)性扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)殚_發(fā)性扶貧，旅游扶貧由此成為“四個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃的重要組成部分。

四川革命老區(qū)覆蓋面積達(dá)25.5萬平方公里，占全省的51.8%；總?cè)丝?168.6萬人，占全省人口的近50%，是四川貧困人口分布較為集中的地區(qū)。在中華民族的解放和新中國(guó)的建立過程中，四川革命老區(qū)作出了巨大犧牲和卓越貢獻(xiàn)，但由于受自然環(huán)境、歷史等多種因素影響，四川革命老區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀依然相對(duì)落后。與此同時(shí)，四川省革命老區(qū)旅游資源富集，尤其是紅色旅游資源相當(dāng)豐富。因此，如何通過旅游扶貧以實(shí)現(xiàn)新十年《扶貧開發(fā)綱要》提出的總體目標(biāo)成了四川省實(shí)踐部門和學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點(diǎn)。加快四川革命老區(qū)的旅游扶貧發(fā)展，對(duì)提高革命老區(qū)人民生活水平，推動(dòng)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，乃至四川實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)跨越”式發(fā)展和實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略部署都具有重要意義。

一、文獻(xiàn)回顧

旅游業(yè)獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)特性和生產(chǎn)方式，使之能夠與消除貧困緊密聯(lián)系起來。[1]英國(guó)國(guó)際發(fā)展局（DFID）提出益貧旅游（Pro-poor Tourism）概念后，旨在推動(dòng)貧困人口發(fā)展的“旅游扶貧”成了國(guó)內(nèi)外旅游業(yè)界和學(xué)術(shù)界重要的研究?jī)?nèi)容。國(guó)外學(xué)術(shù)界在圍繞如何通過旅游發(fā)展，使貧困人口獲得更多包括經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的、文化的發(fā)展機(jī)會(huì)和凈收益的研究中，呈現(xiàn)出一些成果。第一，旅游扶貧方式不存在普適性藍(lán)圖或標(biāo)準(zhǔn)模式，它取決于所依賴的資源類型和文化背景。國(guó)外旅游扶貧方式主要有自然旅游、遺產(chǎn)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、社區(qū)旅游等。第二，旅游扶貧績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容廣泛，且具有兩面性。旅游扶貧不僅可以為旅游目的地貧困人口帶來經(jīng)濟(jì)利益，也有助于其獲得更好的衛(wèi)生、醫(yī)療、交通改善[2]，但由于發(fā)展旅游可能導(dǎo)致貧富差距擴(kuò)大、加劇環(huán)境資源惡化而使旅游扶貧備受質(zhì)疑。第三，旅游扶貧開發(fā)涉及眾多利益相關(guān)者。國(guó)際發(fā)展組織、非政府組織、地方政府與旅游企業(yè)在旅游扶貧過程均具有重要作用，但扮演不同角色。這些豐富的研究成果，為本研究提供了理論借鑒和邏輯起點(diǎn)。然而，雖然國(guó)外也存在“紅色旅游”類似活動(dòng)，但相關(guān)研究并沒有將其與扶貧開發(fā)相融合，這就決定了本研究在研究對(duì)象上與國(guó)外旅游扶貧的差異，也對(duì)我國(guó)革命老區(qū)旅游扶貧的經(jīng)驗(yàn)借鑒構(gòu)成一定約束。

長(zhǎng)期以來，我國(guó)政府將旅游扶貧作為國(guó)家扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的重要組成部分，大力推進(jìn)老、少、邊、窮地區(qū)的旅游發(fā)展，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界也對(duì)旅游扶貧的相關(guān)理論與實(shí)踐政策進(jìn)行了探索性研究。就革命老區(qū)的旅游扶貧研究而言，文獻(xiàn)主要集中在革命老區(qū)旅游扶貧模式、紅色旅游資源開發(fā)與革命老區(qū)旅游扶貧績(jī)效。也有大量學(xué)者對(duì)四川革命老區(qū)旅游扶貧進(jìn)行了研究，四川革命老區(qū)旅游資源富集與扶貧任務(wù)艱巨特征明顯，革命老區(qū)的旅游扶貧應(yīng)整合區(qū)域旅游資源，實(shí)施政府主導(dǎo)的大旅游發(fā)展區(qū)域合作戰(zhàn)略，構(gòu)建國(guó)家集中連片特困地區(qū)旅游扶貧系統(tǒng)集成開發(fā)模式，鼓勵(lì)居民參與旅游開發(fā)。[4-7]另外，一些學(xué)者分別從文化傳播[8]、移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)[9]、農(nóng)村體育[10]等視角四川革命老區(qū)的旅游扶貧進(jìn)行了研究。

毋庸置疑，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)四川省革命老區(qū)旅游扶貧開發(fā)研究已經(jīng)有了良好起步，但由于研究目的與視角所限，也存在以下亟待改進(jìn)之處。就研究?jī)?nèi)容而言，一是大多數(shù)研究停留在四川革命老區(qū)旅游扶貧的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和戰(zhàn)略構(gòu)想層面上，對(duì)四川革命老區(qū)旅游扶貧的理論，尤其是對(duì)四川革命老區(qū)旅游資源開發(fā)和降低貧困之間的互動(dòng)機(jī)制研究較少，而且大多數(shù)研究關(guān)注如何通過旅游發(fā)展實(shí)現(xiàn)“減貧”，但很少涉及如何通過旅游發(fā)展培育四川革命老區(qū)各層次自我發(fā)展能力實(shí)現(xiàn)“脫貧”。從研究層面上看，大多數(shù)文獻(xiàn)從較為宏觀的區(qū)域整體進(jìn)行革命老區(qū)旅游扶貧研究，缺乏微觀主體層面和中觀產(chǎn)業(yè)層面的“精準(zhǔn)”旅游扶貧研究。因此，本文嘗試在探究旅游資源開發(fā)、降低貧困和自我發(fā)展能力培育之間的互動(dòng)機(jī)制基礎(chǔ)上，從家庭、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域三個(gè)層面探討旅游扶貧開發(fā)的路徑選擇。

二、自我發(fā)展能力較低制約了四川革命老區(qū)旅游扶貧開發(fā)

隨著旅游扶貧開發(fā)實(shí)踐工作的不斷推進(jìn)，四川革命老區(qū)的貧困治理取得了顯著進(jìn)展，但旅游扶貧形勢(shì)依然嚴(yán)峻，其根本原因在于四川革命老區(qū)家庭、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域三個(gè)層面自我發(fā)展能力水平較低，亟需通過旅游資源開發(fā)實(shí)現(xiàn)其自我發(fā)展能力培育與提升，達(dá)到從微觀到宏觀層面的脫貧致富與內(nèi)生性發(fā)展。

（一）家庭層面

從家庭層面看，四川革命老區(qū)的自我發(fā)展能力較低體現(xiàn)在貧困人口在參與旅游開發(fā)過程中面臨資本匱乏與能力低下雙重制約。首先，四川革命老區(qū)貧困人口的居住環(huán)境和條件不適宜改造成為旅游接待設(shè)施，不能有效利用所擁有的物質(zhì)資本如院舍、房屋來從事旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)。其次，四川革命老區(qū)貧困家庭無任何積蓄，無貸款能力，無法享受惠農(nóng)配套政策，導(dǎo)致無法獲得參與旅游開發(fā)來獲取自身發(fā)展的機(jī)會(huì)。再次，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化浪潮沖擊下，四川革命老區(qū)大量勞動(dòng)力外出務(wù)工，農(nóng)村“空殼化”，導(dǎo)致旅游開發(fā)勞動(dòng)力缺乏。第四，四川革命老區(qū)貧困人口受教育程度低，沒有旅游服務(wù)技能而且獲取相關(guān)技能也很困難，導(dǎo)致這部分人旅游發(fā)展參與難度大。另外，部分貧困家庭仍然存在等待心理，不愿意積極參與旅游開發(fā)實(shí)現(xiàn)脫貧。

（二）產(chǎn)業(yè)層面

從旅游業(yè)發(fā)展層面看，四川革命老區(qū)的自我發(fā)展能力較低體現(xiàn)在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、旅游服務(wù)條件差、旅游配套設(shè)施不健全以及旅游產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重等方面。四川革命老區(qū)地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，可進(jìn)入性相對(duì)較差。加之基建成本較高，區(qū)域內(nèi)部路網(wǎng)密度低，且等級(jí)不高，路況較差，無法滿足現(xiàn)代旅游所需的舒適、安全道路要求，擴(kuò)大了游旅目的地與游客之間的時(shí)間距離和心理距離。從經(jīng)營(yíng)管理上看，貧困地區(qū)的旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)者大部分并無任何的旅游經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)和能力，憑借以往的一些技能和知識(shí)開設(shè)簡(jiǎn)單的民居住宿、餐飲等。從景區(qū)道路看，景區(qū)的公路均達(dá)不到二級(jí)路標(biāo)準(zhǔn)；村的道路多為4.5米寬的水泥路，且村內(nèi)配套停車場(chǎng)等不足，不能適應(yīng)旅游發(fā)展的需求。從食、宿、游服務(wù)看，吃飯主要以低端農(nóng)家樂游為主，食品安全性差，缺少特殊風(fēng)味；住的客棧從家具到床上用品都照搬城市賓館酒店模式，對(duì)當(dāng)?shù)孛袼着c文化內(nèi)涵開發(fā)不充分，沒有形成特色，更無法與杭州、臺(tái)灣等地的民俗相比，缺乏吸引力；游以觀光型為主，住、購、娛其他要素基本缺失，因此無法吸引遠(yuǎn)程游客。從旅游配套設(shè)施看，貧困地區(qū)旅游扶貧試點(diǎn)旅游配套設(shè)施不健全，尚未建設(shè)觀景臺(tái)、接待亭、游樂設(shè)施等旅游基礎(chǔ)設(shè)施，專線車、導(dǎo)游、交通標(biāo)志標(biāo)牌、賓館客棧、旅游公廁等旅游服務(wù)設(shè)施不健全，旅游接待服務(wù)功能不具備。

（三）區(qū)域?qū)用?/p>

從區(qū)域?qū)用婵?，四川革命老區(qū)的自我發(fā)展能力較低體現(xiàn)在區(qū)域旅游品牌缺乏，區(qū)域旅游合作發(fā)展程度低。一方面，四川革命老區(qū)旅游發(fā)展都處于起步階段，缺乏旅游總體發(fā)展規(guī)劃，部分地方的旅游扶貧項(xiàng)目分布廣、規(guī)模小，尚未形成旅游品牌，難以在主流媒體或重要窗口進(jìn)行捆綁宣傳，外界對(duì)革命老區(qū)旅游的優(yōu)勢(shì)和特色知之甚少。其次，受限于自然地形地貌與旅游開發(fā)理念，四川革命老區(qū)旅游扶貧項(xiàng)目的開發(fā)沒有考慮規(guī)模效應(yīng)，導(dǎo)致大多數(shù)基于扶貧開發(fā)的旅游目的地在空間分布上呈散點(diǎn)狀，沒有形成片區(qū)，甚至也沒有形成成熟的旅游線路。另一方面，四川革命老區(qū)各地方政府在扶貧旅游開發(fā)過程中，各自為政，在區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定，區(qū)域旅游資源整合與開發(fā)，區(qū)域旅游品牌打造等方面合作不夠，在一定程度上制約了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而影響了旅游開發(fā)的扶貧效果。

三、四川革命老區(qū)旅游扶貧的關(guān)鍵在于培育自我發(fā)展能力

區(qū)域自我發(fā)展能力是指各層次區(qū)域行為主體在發(fā)展過程中基于自身?xiàng)l件，依靠區(qū)域內(nèi)部系統(tǒng)發(fā)展機(jī)制，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)、揚(yáng)長(zhǎng)避短，挖掘區(qū)域發(fā)展?jié)摿Α⒓ぐl(fā)區(qū)域發(fā)展活力，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等持續(xù)健康發(fā)展的能力。[11]一個(gè)地區(qū)的自我發(fā)展能力可以分解為家庭、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域三個(gè)層面的自我發(fā)展能力，具體講貧困戶在旅游扶貧過程中獲取自我發(fā)展能力是通過旅游發(fā)展獲取更多的發(fā)展機(jī)會(huì)和社會(huì)福利；而旅游產(chǎn)業(yè)通過形成企業(yè)自生能力，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)獲取自我發(fā)展能力；區(qū)域總體自我發(fā)展能力體現(xiàn)在區(qū)域旅游資源整合，旅游合作發(fā)展，區(qū)域旅游品牌化塑造。

四川革命老區(qū)貧困人口在旅游扶貧開發(fā)過程中承擔(dān)兩個(gè)角色，一個(gè)是脫貧對(duì)象，一個(gè)是扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的主要行為主體。作為脫貧對(duì)象，他們要通過革命老區(qū)的旅游開發(fā)獲得自身發(fā)展能力，具體表現(xiàn)為提升參與旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的能力，并獲得參與旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)自身福利水平提高。作為扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的主要行為主體，他們要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，以國(guó)家旅游扶貧開發(fā)為契機(jī)，努力提高自我發(fā)展能力，積極參與旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在獲取經(jīng)濟(jì)收入實(shí)現(xiàn)脫貧的同時(shí)為旅游業(yè)發(fā)展提供較高水平的人力資源。

在旅游資源富集的四川革命老區(qū)選擇發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，不僅是出于資源要素稟賦優(yōu)勢(shì)考慮，通過培育旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，發(fā)揮其擴(kuò)散效應(yīng)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，賦予貧困人口更多經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得感和發(fā)展機(jī)會(huì)，更多是看重旅游業(yè)無污染、綠色環(huán)保發(fā)展特性，希望區(qū)別于一般區(qū)域伴隨著重污染、環(huán)境惡化的工業(yè)化推進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，通過旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展使貧困人口在獲取經(jīng)濟(jì)收益的同時(shí)，也保留了優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境。因此，旅游產(chǎn)業(yè)是四川革命老區(qū)扶貧開發(fā)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育有自我發(fā)展能力的旅游企業(yè)可以使貧困人口增收脫貧，獲得更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，也使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備“造血”功能，促進(jìn)四川革命老區(qū)自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等全面發(fā)展，并最終促使人的發(fā)展，從而使貧困問題迎刃而解。

不管是四川革命老區(qū)貧困人口自我發(fā)展能力的培育，還是區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)自生能力的獲取，都需要有一個(gè)良好的區(qū)域發(fā)展宏觀環(huán)境。因而依據(jù)區(qū)域發(fā)展的大推進(jìn)理論，通過短時(shí)期大規(guī)模的人力資本投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資形成良好的旅游發(fā)展環(huán)境是非常有必要的。在大推進(jìn)過程中，強(qiáng)化區(qū)域旅游規(guī)劃一體化，加強(qiáng)區(qū)域旅游資源整合與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作，以四川革命老區(qū)為整體塑造共同區(qū)域旅游品牌，有利于推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展宏觀環(huán)境的塑造。而大量具有自我發(fā)展能力居民與具備自生能力旅游企業(yè)的出現(xiàn)，又為區(qū)域宏觀環(huán)境形成提供了微觀基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)動(dòng)力，兩者之間的相互作用日漸增強(qiáng)，相互促進(jìn)。

四、以自我發(fā)展能力培育推動(dòng)四川革命老區(qū)旅游扶貧開發(fā)

四川革命老區(qū)旅游扶貧是一個(gè)系統(tǒng)工程，只有通過旅游開發(fā)培育和提升家庭、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域三個(gè)層面的自我發(fā)展能力，才能真正實(shí)現(xiàn)旅游扶貧的戰(zhàn)略目標(biāo)。其中貧困人口旅游發(fā)展參與能力的提升和參與機(jī)會(huì)的賦予是四川革命老區(qū)旅游扶貧的微觀基礎(chǔ)，基于扶貧而誕生的旅游業(yè)自生能力的培育與加強(qiáng)是四川革命老區(qū)旅游扶貧的核心任務(wù)，區(qū)域旅游資源整合與旅游產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展，共筑區(qū)域旅游品牌，實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模效益是四川革命老區(qū)旅游扶貧的宏觀要求。四川革命老區(qū)旅游扶貧應(yīng)從家庭、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域三個(gè)層面培育區(qū)域自我發(fā)展能力，將著力點(diǎn)由加大投資和外援的“輸血式”減貧，轉(zhuǎn)向自我發(fā)展能力培育的“造血式”脫貧，走內(nèi)生型旅游扶貧之路。

（一）家庭層面

“人”是四川革命老區(qū)旅游扶貧系統(tǒng)的微觀基礎(chǔ)和核心要素，要想真正通過旅游發(fā)展做到“扶貧”，應(yīng)通過加強(qiáng)旅游專業(yè)技能培訓(xùn)，增加旅游服務(wù)就業(yè)崗位，強(qiáng)化脫貧致富自強(qiáng)不息的思想動(dòng)員工作，使貧困人口獲得更多的參與旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)和旅游地管理能力和個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì)。首先，對(duì)貧困人口進(jìn)行旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力培訓(xùn)與專業(yè)服務(wù)技能培訓(xùn)，宣傳國(guó)家的旅游扶貧政策，鼓勵(lì)有經(jīng)營(yíng)管理能力的貧困人口開設(shè)家庭賓館、農(nóng)家樂、休閑農(nóng)業(yè)等旅游服務(wù)業(yè)，幫助那些沒有獨(dú)立經(jīng)營(yíng)管理能力的貧困人口在環(huán)衛(wèi)、展示、保衛(wèi)、向?qū)У裙ぷ鲘徫粚?shí)現(xiàn)就業(yè)，提高他們的經(jīng)濟(jì)收入水平。其次，在規(guī)劃旅游扶貧項(xiàng)目時(shí)，在尊重盈利性的同時(shí)，盡可能設(shè)置較低技能工作崗位，并將服務(wù)性低技能崗位向貧困人口傾斜。鼓勵(lì)貧困人口以馬匹、土地、房屋、院落、林盤等多種生產(chǎn)要素入股參與旅游項(xiàng)目開發(fā)，強(qiáng)化旅游業(yè)發(fā)展的共享經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。對(duì)于距離旅游目的地較遠(yuǎn)地方的貧困農(nóng)戶可以通過特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植、傳統(tǒng)工藝品加工，然后將陳品提供給旅游目的地進(jìn)行銷售，實(shí)現(xiàn)間接參加旅游服務(wù)和旅游商品供給，以獲取經(jīng)濟(jì)收入，最終達(dá)到貧困人口脫貧致富的目的。最后，要從思想上動(dòng)員革命老區(qū)貧困人口繼續(xù)發(fā)揚(yáng)革命精神，摒棄等、要、靠等思想，重樹自力更生、自強(qiáng)不息的信念，主動(dòng)參與旅游扶貧開發(fā)工作，發(fā)揮主觀能動(dòng)性實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

（二）產(chǎn)業(yè)層面

旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展是四川革命老區(qū)旅游扶貧系統(tǒng)工程的核心任務(wù)，應(yīng)從加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善旅游服務(wù)條件配套設(shè)施、開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，賦予旅游業(yè)自生能力，將扶貧旅游業(yè)從“輸血”性質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅睓C(jī)器。首先，加強(qiáng)四川革命老區(qū)公路、鐵路以及景區(qū)內(nèi)部等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高旅游交通可達(dá)性和舒適性，縮短游旅目的地與游客之間的時(shí)間距離和心理距離。其次，加強(qiáng)接待中心、衛(wèi)生間、停車場(chǎng)、休憩處、觀景臺(tái)、鄉(xiāng)村客?；蛱厣袼薜嚷糜卧O(shè)施建設(shè)。最后，根據(jù)四川革命老區(qū)自然資源和紅色文化資源，通過農(nóng)旅結(jié)合、工旅結(jié)合、紅旅組合，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)融合，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。通過設(shè)計(jì)旅游產(chǎn)品和旅游路線，打造有吸引力的旅游產(chǎn)品。應(yīng)當(dāng)考慮區(qū)域旅游資源的特色和生態(tài)環(huán)境條件，在旅游資源開發(fā)過程中體現(xiàn)“地域特色”。

（三）區(qū)域?qū)用?/p>

塑造良好的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境是推動(dòng)四川革命老區(qū)旅游扶貧開發(fā)項(xiàng)目落地、增加旅游企業(yè)自生能力和提升貧困人口參與旅游開發(fā)的積極性和參與能力的重要保證。首先，四川革命老區(qū)市級(jí)地方政府應(yīng)在省級(jí)規(guī)劃指導(dǎo)下，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的旅游扶貧項(xiàng)目進(jìn)行整體規(guī)劃，盡可能打造旅游扶貧片區(qū)或旅游扶貧線路，在提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效的同時(shí)，形成規(guī)模效應(yīng)和外溢效應(yīng)。其次，四川革命老區(qū)應(yīng)積極構(gòu)建一體化的智慧旅游信息化平臺(tái)。不僅要在省內(nèi)81個(gè)縣級(jí)革命老區(qū)之間建立智慧旅游信息化平臺(tái)，也應(yīng)建立四川革命老區(qū)與陜西、重慶甘肅及其他省份的革命老區(qū)之間建立智慧旅游信息化平臺(tái)。再次，對(duì)四川革命老區(qū)的旅游資源進(jìn)行整合，制定統(tǒng)一的開發(fā)政策，合作開發(fā)旅游產(chǎn)品，通過區(qū)域旅游融合、合作、共生，形成協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)功能，或拓展新的發(fā)展空間，達(dá)到旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展的動(dòng)態(tài)過程。最后，以四川革命老區(qū)旅游業(yè)為整體開展旅游宣傳促銷，塑造共同區(qū)域旅游品牌，提高革命老區(qū)特色旅游尤其是紅色旅游的吸引力和知名度，擴(kuò)大客源市場(chǎng)空間。

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