梁嘉庚

今后五年，三都水族自治縣將不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，奮力打造民族自治縣脫貧攻堅(jiān)樣板區(qū)，確保與全國(guó)全省全州同步全面建成小康社會(huì)。

2016年，三都縣委在貴州省委、黔南州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，開(kāi)拓進(jìn)取、奮發(fā)有為，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。全年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成58.08億元，同比增長(zhǎng)12.3%；財(cái)政總收入完成5.48億元，同比增長(zhǎng)12.7%；招商引資到位資金達(dá)92億元，同比增長(zhǎng)40%。

今后五年，三都將用“五個(gè)思維”建好“五個(gè)三都”，弘揚(yáng)“開(kāi)放包容敢爭(zhēng)先，誠(chéng)信務(wù)實(shí)追一流”的新時(shí)期三都精神，著力打造“水都、酒都、商都”新三都和民族文化國(guó)際“慢城”、體育文化國(guó)際“賽城”、少數(shù)民族革命歷史文化“紅城”新三城，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，奮力打造民族自治縣脫貧攻堅(jiān)樣板區(qū)，確保與全國(guó)全省全州同步全面建成小康社會(huì)。

抓實(shí)脫貧攻堅(jiān)，促進(jìn)同步小康再創(chuàng)新業(yè)績(jī)。三都貧困人口多、貧困范圍廣、貧困程度深。面對(duì)脫貧攻堅(jiān)這個(gè)“硬骨頭”，全縣上下不斷解放思想，不等不靠、主動(dòng)作為，把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來(lái)抓，確保到2020年8個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部摘帽、116個(gè)貧困村全部出列、8.15萬(wàn)貧困人口全部脫貧，與全國(guó)全省全州同步實(shí)現(xiàn)小康。

緊扣“黨委主責(zé)、政府主抓、部門主幫、基層主推、社會(huì)主扶”五個(gè)關(guān)鍵，創(chuàng)新脫貧工作思路，強(qiáng)化大脫貧格局頂層設(shè)計(jì)，積極引導(dǎo)社會(huì)各界不斷關(guān)心、支持、參與脫貧攻堅(jiān)。

實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“22228”工程，（守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線、發(fā)揮生態(tài)環(huán)境和民族文化兩個(gè)寶貝優(yōu)勢(shì)、夯實(shí)計(jì)生衛(wèi)生和教育兩大基礎(chǔ)、實(shí)施葡萄和生態(tài)鴿兩大產(chǎn)業(yè)，最終完成8萬(wàn)余人的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)），重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)鴿養(yǎng)殖和葡萄種植兩大脫貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展福豬工程、黃桃產(chǎn)業(yè)和“樓下經(jīng)濟(jì)”，確保到2018年，把三都打造成為全國(guó)最大的生態(tài)鴿養(yǎng)殖縣。

抓好招商引資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量再突破。不斷強(qiáng)化招商引資責(zé)任、突出招商引資重點(diǎn)、拓展招商引資路徑、注重招商引資考評(píng)。緊盯投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、就業(yè)容量大的生態(tài)型、稅源型、引領(lǐng)型、龍頭型、基地型項(xiàng)目。

始終堅(jiān)持園區(qū)發(fā)展路子，健全完善區(qū)鎮(zhèn)合一模式，積極搭建外向型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)中法產(chǎn)業(yè)園，深圳、黃埔產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展飛地工業(yè)。通過(guò)抓好招商引資，全力加快項(xiàng)目建設(shè)，做大經(jīng)濟(jì)總量，做優(yōu)發(fā)展長(zhǎng)板，為脫貧攻堅(jiān)提供項(xiàng)目保障。

抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力再創(chuàng)新輝煌。堅(jiān)定不移抓現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)園區(qū)提質(zhì)升級(jí)，引進(jìn)和培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，確保到2020年，全縣每個(gè)鎮(zhèn)（街道）都有1個(gè)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。發(fā)展生態(tài)果蔬、生態(tài)牲畜等特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造一批具有地方特色的品牌。推進(jìn)農(nóng)旅、林旅、茶旅深度融合，打造山地生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)和集觀光旅游康體休閑養(yǎng)老為一體的農(nóng)業(yè)生態(tài)園，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“接二連三”。

堅(jiān)定不移抓生態(tài)工業(yè)，以縣七大園區(qū)為依托，大力實(shí)施工業(yè)“百千萬(wàn)”工程。培育和引進(jìn)一批龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)、大型企業(yè)、上市企業(yè)，引進(jìn)催生一批農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游商品開(kāi)發(fā)、水族醫(yī)藥等企業(yè)和項(xiàng)目。

堅(jiān)定不移抓全域旅游，圍繞“神秘水鄉(xiāng)·秀秀三都”品牌，以“慢”為核、以“水”為魂、以“賽”引爆、以“神”為題、以“寨”為線，推進(jìn)旅游資源與民族文化深度融合，加快景區(qū)景點(diǎn)和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造一批精品旅游線路，推出一批特色旅游產(chǎn)品，發(fā)展一批新型旅游酒店，著重打造百里水寨、千神部落，著力打造鄉(xiāng)村旅游，確保到2020年，建成貴州南部旅游窗口。

抓新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)創(chuàng)新貌。堅(jiān)持以人為本的新型城鎮(zhèn)化理念，按照“規(guī)劃引領(lǐng)、拉開(kāi)路網(wǎng)，新區(qū)先行、舊城提升，產(chǎn)城一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的思路，不斷加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

抓住三都成功列入國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)縣的政策機(jī)遇，通過(guò)優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局、提高城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展能力、以經(jīng)營(yíng)理念做富做美鄉(xiāng)村等方式，逐步形成布局合理、功能互補(bǔ)、特色鮮明、輻射力強(qiáng)的山區(qū)民族特色城鎮(zhèn)化體系，構(gòu)建“一城三區(qū)”“一城三園”新型城市格局。

抓牢教育衛(wèi)生，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。實(shí)施全民教育大提升工程，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化，合理調(diào)整全縣中小學(xué)校布局，積極穩(wěn)步推進(jìn)中小學(xué)人事制度改革，著力打造名校、名師、名生“三名”工程，全力抓好“新兩基”工作，加快推進(jìn)教育信息化建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。引入社會(huì)資源，培育壯大民辦教育，探索推廣“民辦為主、公辦為輔”的學(xué)前教育模式、“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+標(biāo)準(zhǔn)廠房+職業(yè)教育”的職業(yè)教育模式。

實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生大改善工程，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生一體化，優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面深化公立醫(yī)院改革。實(shí)行新農(nóng)合、大病醫(yī)保、醫(yī)療救助一站式服務(wù)，推進(jìn)“智慧醫(yī)療”建設(shè)。建立覆蓋全過(guò)程的食品安全監(jiān)管制度。

強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)再創(chuàng)新成效。構(gòu)建水陸空綜合交通運(yùn)輸體系，大力實(shí)施交通建設(shè)年活動(dòng)，按照“五橫三縱、三高一快”交通路網(wǎng)布局，積極推進(jìn)余安高速公路、三荔高速公路、荔榕高速公路、永興鐵路建設(shè)，加快實(shí)施一批快速干道、普通省道、縣道、旅游公路、通村油路、通組公路、生命安全防護(hù)工程、橋梁路網(wǎng)連通工程建設(shè)。加快通用航空機(jī)場(chǎng)建設(shè)。

加快都柳江航電一體化航運(yùn)建設(shè)。加大都柳江干流及支流河道綜合治理，強(qiáng)化水利基礎(chǔ)支撐。加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供水一體化進(jìn)程，升級(jí)改造自來(lái)水管網(wǎng)工程，著力提升城鎮(zhèn)集中供水能力，實(shí)施農(nóng)村飲水鞏固提升工程，全面解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，力爭(zhēng)啟動(dòng)壩街水利樞紐等一批大中型水利工程建設(shè)。

推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年會(huì)戰(zhàn)提升計(jì)劃。努力實(shí)現(xiàn)所有城鎮(zhèn)區(qū)域光網(wǎng)全覆蓋和“村村通寬帶”，推進(jìn)智慧城市、智慧園區(qū)、智慧景區(qū)、智慧社區(qū)和智慧鄉(xiāng)村建設(shè)，為“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”及整體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

全面深化改革，促進(jìn)發(fā)展動(dòng)力再創(chuàng)新引擎。始終將改革開(kāi)放作為推動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵一招，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。堅(jiān)持戰(zhàn)略導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和民生導(dǎo)向，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、財(cái)稅金融體制改革、投融資體制改革，推動(dòng)資源配置、資源置換等改革，打造全國(guó)全省“多規(guī)合一”示范縣，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制創(chuàng)新，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。

擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放格局，搶抓貴州獲批內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的政策機(jī)遇，加強(qiáng)與歐美、東盟等國(guó)家或組織的交流合作，拓寬對(duì)外開(kāi)放通道，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，培育壯大外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體，積極爭(zhēng)取建設(shè)綜合保稅倉(cāng)庫(kù)。

守住“兩條底線”，促進(jìn)生態(tài)文明再提升。劃定城鎮(zhèn)增長(zhǎng)邊界、永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)三條紅線，推動(dòng)“多規(guī)融合”。

實(shí)行嚴(yán)格的林地使用管理制度。積極創(chuàng)建生態(tài)文明示范縣，構(gòu)建珠江上游重要生態(tài)安全屏障。加快推進(jìn)都柳江河道生態(tài)整治。全面推進(jìn)工業(yè)廢水和城鄉(xiāng)生活污水治理。堅(jiān)持城鄉(xiāng)環(huán)境治理并重。嚴(yán)格化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資市場(chǎng)準(zhǔn)入。深入開(kāi)展森林保護(hù)各種專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。發(fā)展飲用水、綠色水產(chǎn)養(yǎng)殖等水產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林、林木種苗花卉等林產(chǎn)業(yè)，發(fā)展健康養(yǎng)生業(yè)、循環(huán)高效型產(chǎn)業(yè)。

狠抓民生保障，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)再創(chuàng)新進(jìn)步。建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，落實(shí)文化惠民政策。加大民族民間文化的保護(hù)和開(kāi)發(fā)，培養(yǎng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人。

推進(jìn)全民參保計(jì)劃，實(shí)施社會(huì)保障兜底工程。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶制度。推進(jìn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。健全完善失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度。

推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)。實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，完善就業(yè)服務(wù)機(jī)制。以信息化為支撐加快建設(shè)社會(huì)治安立體防控體系。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，遏制重特大安全事故。（作者系三都水族自治縣委書(shū)記 責(zé)任編輯/哈文麗）