劉雅琳+ 侯益民++許菲斐++崔璨

摘 要：高等教育大眾化是衡量高等教育發(fā)展的重要指標。近年來隨著產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和經(jīng)濟不斷的快速增長，河南作為我國的人口大省和農(nóng)業(yè)大省對河南高等教育大眾化的發(fā)展提出了新的要求。結合河南省實際情況探討和研究如何發(fā)揮大眾化條件下高等教育的重要職能，有助于更好地為河南省高等教育發(fā)展提供政策建議，以推動河南農(nóng)村經(jīng)濟建設和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。

關鍵詞：高等教育大眾化 農(nóng)村經(jīng)濟建設 關系

中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）01（c）-0227-02

隨著高等教育從精英化向大眾化模式的轉變，高等院校的職能也日趨多元化，人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、服務社會及文化傳承，都是高等院校肩負的歷史使命，高等教育要與經(jīng)濟發(fā)展接軌的觀念也已得到社會各界的認同。而河南是一個人口大省，也是一個農(nóng)業(yè)大省。目前制約河南農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要因素是農(nóng)村教育水平落后，尤其是農(nóng)村高等教育的發(fā)展遠遠落后于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。因此，如何發(fā)揮大眾化條件下高等教育的重要職能，來推動河南農(nóng)村經(jīng)濟建設發(fā)展是一個十分重要的課題。

1 河南省農(nóng)村經(jīng)濟建設及發(fā)展對高等教育的需求

近年來，河南經(jīng)濟持續(xù)高速增長和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結構的調(diào)整對河南省高等教育提出了新的要求。中原經(jīng)濟區(qū)建設不僅僅是一個經(jīng)濟目標，更是一個全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的目標。而實現(xiàn)這一宏偉目標，需要強有力的知識、技術和人才的支撐。同時，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)更多采用新技術并分離出大量剩余勞動力，因此農(nóng)村經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)建設需要更多的農(nóng)業(yè)科技人才。然而，河南省是個人口大省，面臨著農(nóng)村人力資源豐富而人才缺乏的現(xiàn)狀，這成為了制約河南社會經(jīng)濟發(fā)展的根本性矛盾之一。

1.1 河南省農(nóng)村剩余勞動力現(xiàn)狀及特點

河南作為人口大省，長期以來輸出農(nóng)村勞動力總量在全國各省區(qū)中占據(jù)首位，據(jù)統(tǒng)計，河南農(nóng)村實際勞動力4800萬人，其中富余勞動力3200萬人，截止到2012年底實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)2570萬人，勞動力轉移總量大，轉移速度快。全國農(nóng)民工總量為26261萬，河南省約占全國農(nóng)民工總量的9.8%。[1]河南經(jīng)濟增長帶動勞動力需求持續(xù)增加，多數(shù)轉移人口只是體現(xiàn)了職業(yè)和地域的轉移，并未真正融入城市，農(nóng)村勞動力市民化進程還有很長的路要走。

隨著中原經(jīng)濟區(qū)建設全面實施，城市化進程的快速發(fā)展，工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展，沿海產(chǎn)業(yè)繼續(xù)轉移到中部，經(jīng)濟的快速發(fā)展為農(nóng)村勞動力提供了大量就近就地轉移的機會，從農(nóng)村勞動力外出就業(yè)地域來看，在省內(nèi)就業(yè)人員增長較快，省外就業(yè)人員有所下降。富士康、百威、永茂等眾多勞動密集型企業(yè)的入駐，增加了省內(nèi)就業(yè)空間。外出就業(yè)導致生活成本增加，孩子接受教育成為外出打工者難題，加上很難融入當?shù)氐奈幕土晳T，河南農(nóng)民工更傾向于家門口就業(yè)。并且由于大城市生活壓力大，農(nóng)村勞動力開始傾向于轉移到地級中等以下城市。

1.2 農(nóng)村勞動力轉移過程中存在的問題

當前河南省農(nóng)村勞動力轉移總量已經(jīng)達到2570萬人，但大多數(shù)轉移至非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門就業(yè)的勞動力并沒有完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，屬于“離鄉(xiāng)不離土、亦工亦農(nóng)”的兼業(yè)化經(jīng)營狀態(tài)，像鐘擺一樣穿梭于城鄉(xiāng)之間。而且河南農(nóng)村富余勞動力的轉移目前大多數(shù)是自發(fā)性的，出現(xiàn)一種無序的狀態(tài)，存在著盲目性、自發(fā)性、轉移渠道偏窄等問題。河南農(nóng)村人口的整體素質(zhì)偏低，缺乏市場競爭力。受教育程度普遍偏低，初中與初中以下學歷的人口占比例較大，只能從事傳統(tǒng)的勞動密集型工作，及服務行業(yè)，無法進入專業(yè)技術崗位、管理崗位，導致他們收入偏低，生活拮據(jù)，影響了他們的就業(yè)穩(wěn)定性，不利于勞動力有效轉移。

1.3 勞動者的受教育程度與剩余勞動力轉移的關系分析

勞動者的受教育程度與勞動力轉移的難易度有直接關系。教育文化水平越高，就業(yè)選擇余地越大，收入水平相對較高，對實際工作中學習新技術的能力也越強，就業(yè)后對新環(huán)境的適應性、職業(yè)穩(wěn)定性也越強，越容易實現(xiàn)有效轉移。而教育文化水平低的勞動力通常只能滯留于依靠傳統(tǒng)經(jīng)驗生產(chǎn)的有限領域，也難適應轉移后的工作和生活。因此，大力發(fā)展教育，尤其是高等教育，對勞動力有效轉移，將人口資源轉化成人才資源有巨大的推動作用。

2 河南省高等教育發(fā)展的現(xiàn)狀

河南是我國人口第一大省，高等教育生源十分充足。近年來，河南省高等教育有了長足發(fā)展。一是規(guī)模迅速擴大；二是結構進一步優(yōu)化；三是辦學條件明顯改善。但是河南高等教育總水平依然落后，還存在著不少問題。首先，優(yōu)質(zhì)高等教育資源匱乏。眾所周知，全國共有“985”大學39所和“211”大學116所，而河南129所普通高校中僅有鄭州大學一所“211”大學，不僅與東部地區(qū)的京（26所）、蘇（11所）、滬（9所）等省市相去甚遠，而與同為中西部地區(qū)的鄂（7所）、陜（7所）、川（5所）等省市相比也有很大的差距，這是與河南省經(jīng)濟社會的發(fā)展極不相稱的。[2]因此，河南省高水平大學不足，阻礙了河南人口的受教育程度及河南經(jīng)濟發(fā)展的水平，對農(nóng)村經(jīng)濟建設也產(chǎn)生了不利的影響。其次，辦學規(guī)模與辦學質(zhì)量不同步。教育模式和教育理念需要創(chuàng)新，專業(yè)設置和教學內(nèi)容需要調(diào)整。一些高等學校存在辦學同質(zhì)化嚴重的問題，不少院校在專業(yè)設置上盲目跟風，導致一些所謂的“熱門專業(yè)”設置過多過濫，使得畢業(yè)生就業(yè)越發(fā)困難。第三，高等教育財政投入嚴重不足。盡管河南財政性高等教育經(jīng)費總量逐年增加，但總體來說滯后于高等教育事業(yè)發(fā)展的速度。

3 發(fā)展河南省高等教育，促進河南省經(jīng)濟建設的對策

3.1 地方性高校將已有優(yōu)勢與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相結合，進一步優(yōu)化專業(yè)結構

地方高校學科的建設與改革與地方經(jīng)濟的建設密不可分。一方面，地方高校為當?shù)亟?jīng)濟建設直接提供人才保障與智力支持；另一方面，地方經(jīng)濟建設的需求為地方高校的大眾化教育階段下培養(yǎng)合格性的人才指明了方向。[3]因此，地方性高校應堅持以區(qū)域經(jīng)濟建設和社會發(fā)展為主要服務方向，以本省本地區(qū)作為首要服務對象。根據(jù)地方經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結構特征以及行業(yè)發(fā)展趨勢，在這些高校發(fā)展原有學科、專業(yè)優(yōu)勢的基礎上，還應努力籌劃新的學科建設，不斷調(diào)整專業(yè)結構和培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，使學校真正成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的助推器。

3.2 積極發(fā)展面向農(nóng)村的高等職業(yè)技術教育

高等職業(yè)技術教育是以學習某一職業(yè)技能，不斷提高從業(yè)技術水平、培養(yǎng)技能型、應用型高級人才為目的。它具有職業(yè)性和實踐性的特征。一方面，它以職業(yè)崗位的需求為基礎，培養(yǎng)目標明確；另一方面，它培養(yǎng)的是高級應用型人才，畢業(yè)后直接到生產(chǎn)服務第一線能夠立即上崗并能熟練工作。因此，通過發(fā)展高等職業(yè)技術教育，能夠提高河南農(nóng)村剩余勞動力的素質(zhì)，進而使其有序、穩(wěn)定、高層次轉移到城市從事非農(nóng)生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，對構建農(nóng)村和諧社會提供了有效支持。

因此，政府要提高認識，根據(jù)本省具體情況，加大對農(nóng)村高等職業(yè)教育的統(tǒng)籌和支持力度。建立“政府投入、社會多方參與、個人合理分擔、國家助學貸款、個人信用”的農(nóng)村勞動力職業(yè)教育與培訓經(jīng)費籌措和保障機制。[4]在辦學思想上，要積極創(chuàng)新和改革，順應農(nóng)村勞動力轉移的需求，結合市場需求設置課程，加強實用技能的培訓，既要為本地新農(nóng)村建設培養(yǎng)人才，也要為農(nóng)村勞動力轉移提供服務。

3.3 大力開展遠程教育，提高農(nóng)村信息化、現(xiàn)代化水平

隨著社會進步、信息技術的不斷發(fā)展，現(xiàn)階段的遠程教育已經(jīng)具有開放性、靈活性、共享性等多種特點和優(yōu)勢。另外，隨著MOOC等微課程的快速流行，為現(xiàn)代快節(jié)奏、碎片化的學習提供了更多便捷。因此，高等學?？梢越Y合自身的專業(yè)優(yōu)勢，豐富遠程教育體系，給廣大農(nóng)村勞動力提供學習平臺，滿足他們的學習需求。這樣，不僅可以降低他們的學習成本，而且能免去學員奔波之苦，對提高農(nóng)村人口素質(zhì)有很大的益處。

總之，高等教育大眾化與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展之間存在著相互制約、相互促進的關系。河南是一個人口大省和農(nóng)業(yè)大省，高等教育大眾化發(fā)展到現(xiàn)階段，要進一步向更深層次發(fā)展，必須要使高等教育大眾化向農(nóng)村延伸。盡管近年來河南高等教育改革方面取得了一定的成績，但河南農(nóng)村人口龐大，勞動力素質(zhì)偏低，很大程度上制約了河南省經(jīng)濟建設。因此，在高等教育大眾化階段，結合河南經(jīng)濟發(fā)展特點與人口特點，有目的有計劃發(fā)展高等教育，對推動河南農(nóng)村人口資源向人才資源轉化，促進河南農(nóng)村經(jīng)濟建設有著重要意義。

參考文獻

[1] 邢玉華.中原經(jīng)濟區(qū)建設中河南農(nóng)村剩余勞動力轉移問題研究[D].鄭州：鄭州大學，2013.

[2] 崔來廷，秦放.河南省高等教育資源優(yōu)化配置問題探究[J].管理工程師，2016（5）：70-74.

[3] 尹浩，略論大眾教育階段下的我國地方高校改革[J].改革與開放，2010（16）：143-143

[4] 陳慧仙，職業(yè)教育促進河南農(nóng)村剩余勞動力轉移研究[J].經(jīng)濟研究導刊，2015（9）：190-191.