房 彬, 張子昂,徐東輝

合肥工業(yè)大學馬克思主義學院，合肥，230009

革命老區(qū)精準脫貧的影響因素與對策
——以安徽省霍山縣為例

房 彬, 張子昂,徐東輝

合肥工業(yè)大學馬克思主義學院，合肥，230009

加快革命老區(qū)全面脫貧，是全面建成小康社會的內(nèi)在要求，也是保障全體人民共享發(fā)展成果的現(xiàn)實需要?；诎不帐』羯娇h的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，影響革命老區(qū)精準脫貧的主要因素有“生大病、受大災、上大學”，傳統(tǒng)觀念的制約等。加快革命老區(qū)精準脫貧，要結(jié)合當?shù)靥厣蛢?yōu)勢資源，積極發(fā)展旅游扶貧和生態(tài)扶貧，發(fā)揮當?shù)鼗鶎痈刹康淖饔?，培養(yǎng)老區(qū)人民樹立現(xiàn)代觀念。

革命老區(qū)；精準脫貧；自然條件；產(chǎn)業(yè)扶貧；旅游扶貧

1 提出問題

革命老區(qū)人民為我國革命事業(yè)和社會主義建設事業(yè)都作出不可磨滅的貢獻，全面建成小康社會，絕不能忘記老區(qū)人民。對此，習近平曾經(jīng)指出：“我們實現(xiàn)第一個百年奮斗目標、全面建成小康社會，沒有老區(qū)的全面小康，特別是沒有老區(qū)貧困人口脫貧致富，那是不完整的。”[1]2016年4月24日，習近平在安徽金寨縣考察時進一步強調(diào)：“全面建成小康社會，一個不能少，特別是不能忘了老區(qū)?！盵2]這些講話深刻說明了革命老區(qū)脫貧對于全面建成小康社會的重大意義。

圍繞革命老區(qū)脫貧，學術界的研究主要圍繞以下幾方面展開：一是闡釋習近平革命老區(qū)脫貧攻堅思想，并論述這一思想對革命老區(qū)脫貧的指導意義[3]；二是總結(jié)近年來國家支持革命老區(qū)發(fā)展的政策舉措，并就今后一段時期加快革命老區(qū)脫貧提出對策[4]；三是以某一革命老區(qū)為例，分析該地區(qū)的精準扶貧和精準脫貧狀況，如有學者以陜甘寧革命老區(qū)為例[5]進行實證分析。筆者認為，保證革命老區(qū)按期脫貧，需要明晰影響革命老區(qū)脫貧的主要因素。唯有如此，才能對癥下藥，加快脫貧步伐，使老區(qū)貧困人口與全國人民一起同步邁入小康社會?；诖?，本文以安徽霍山為例予以分析。首先簡要介紹安徽省霍山縣基本情況，然后在調(diào)查的基礎上重點剖析霍山縣貧因家庭致貧的主要因素，最后提出推進霍山縣精準脫貧的對策。

2 霍山縣精準脫貧概況

安徽省霍山縣位于安徽西部、大別山腹地，淮河一級支流淠河上游，縣域面積2 043平方公里，人口36.6萬，轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、1個省級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、124個行政村、20個社區(qū)，是一個山區(qū)縣、庫區(qū)縣、革命老區(qū)縣。霍山縣曾為鄂豫皖紅色區(qū)域中心，在安徽革命史上創(chuàng)下了組織發(fā)動全省第一次兵變、組建皖西第一支正規(guī)紅軍、成立安徽第一個縣級蘇維埃政府、成為安徽省第一個赤化縣等“四個第一”，5萬多霍山兒女為民族獨立、人民解放獻出了寶貴生命。新中國成立后，為治理淮河水患，在霍山縣建設佛子嶺、磨子潭、白蓮崖三大水庫，5萬多霍山兒女成為庫區(qū)移民，為新中國建設作出巨大犧牲。2015年，該縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值144.7億元，財政收入19.26億元，城鄉(xiāng)人均可支配收入分別達22 443元、10 328元。1986年，霍山縣被確定為首批國家級貧困縣，2001年又被列為國家扶貧開發(fā)工作重點縣， 2011年國家級扶貧重點縣調(diào)整時該縣被調(diào)出貧困縣之列。自2011年實施新一輪扶貧開發(fā)以來，該縣扶貧開發(fā)工作取得顯著成效，貧困人口數(shù)、貧困發(fā)生率、貧困村數(shù)都明顯減少。2011-2014年，全縣農(nóng)村貧困人口從6.03萬人減少到4.05萬人，凈減少1.98萬人，下降幅度達32.8%，減少近三分之一。全縣農(nóng)民年人均純收入從2011年的6 023元增加到2014年的9 000元，年均增長12.3%，增幅高于全省平均水平。該縣貧困鄉(xiāng)村的教育、醫(yī)療、文化、體育等基礎設施條件逐步完善，公共服務水平顯著提高。雖然如此，該縣脫貧攻堅任務仍然較重。根據(jù)該縣移民和扶貧開發(fā)局有關資料統(tǒng)計，截至2015年初，全縣建檔立卡貧困村還有43個、貧困人口有1.58萬戶4.05萬人，貧困發(fā)生率還高達15.7%。這些貧困人口增收能力總體不強，多是難啃的“硬骨頭”。貧困群體的分布呈“大集中、小分散”特點，集中分布在深山區(qū)、庫區(qū)和沿河低洼區(qū)，大多位于交通不便、資源匱乏、生態(tài)脆弱地區(qū)。這些地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，基礎設施落后，建設資金不足，自身造血功能缺乏，脫貧難度大，完成脫貧目標，任重道遠。本文以霍山縣為例，通過查閱相關資料，并于2016年8月到霍山縣進行實地調(diào)查和結(jié)構(gòu)化訪談，探析霍山縣貧困家庭致貧的主要因素。

3 霍山縣貧因家庭致貧的主要原因

霍山縣地處大別山區(qū)，地貌特征可以概括為“七山一水一分田，一分道路和莊園”，交通相對閉塞，地質(zhì)災害多發(fā)。與同處于大別山革命老區(qū)的金寨縣已擁有高鐵站不同，霍山縣境內(nèi)尚無鐵路站，縣內(nèi)公路山道較多，曲曲彎彎，汽車行駛速度較慢。由于特殊的地理位置，該縣地災點多、面廣、規(guī)模大，特別是夏天，隨著高溫天氣的到來，洪汛、滑坡、崩塌等地質(zhì)災害易發(fā)，成為嚴重的安全隱患。這些都制約了霍山當?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，霍山縣貧因家庭致貧的主要原因，除了較差的自然地理條件等客觀因素外，還有以下幾點。

3.1 “生大病，受大災，上大學”

整體而言，老區(qū)人民還處于“奔小康”的征程中，生活溫飽有余而富裕不足，積蓄較少，抵抗風險的能力較差，一旦出現(xiàn)意外事故，家庭生活會出現(xiàn)嚴重困難。訪談中，霍山縣東西溪鄉(xiāng)分管扶貧工作的黨委副書記將影響該鄉(xiāng)脫貧的主要因素概括為“生大病，受大災，上大學”。他指出，在東西溪鄉(xiāng)，“因病致貧，因病返貧”的貧困戶在當?shù)厮胸毨糁姓加邢喈敶蟮谋壤?，“生大病”成為導致該地農(nóng)民貧困的首要原因，甚至有的農(nóng)民“因病返貧”。入戶調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的貧困戶家中有喪失了勞動能力的重病人，為給病人治病已欠下數(shù)目不菲的債務，病人不僅自己不能掙錢，還需要家中其他人專門伺候，大大地影響到家庭收入。另外，嚴重的自然災害也是導致當?shù)厝罕娯毨Ш头地毜闹匾蛩??；羯娇h位于大別山腹地、淮河支流上游，境內(nèi)地質(zhì)地形復雜，氣候多變，洪澇、病蟲害、地震等自然災害頻繁。譬如，2016年6月30日，霍山縣普降大暴雨，部分地區(qū)特大暴雨，截至7月1日17時，全縣共有6.5萬人受災，緊急轉(zhuǎn)移安置14 650人，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通、通訊、電力中斷，8個集鎮(zhèn)41個村莊受淹，水利、交通、農(nóng)業(yè)、公益等基礎設施遭受嚴重毀壞，共造成經(jīng)濟損失3.2億元。另外，家中有孩子上大學也是個別農(nóng)民家庭貧困的一個原因。由于積蓄較少，生活困難，在當?shù)兀糠钟泻⒆由洗髮W的農(nóng)民家庭要靠向親戚朋友借錢交納孩子的大學學費和生活費，部分家中有大學生的農(nóng)戶，因負擔孩子大學學費和生活費而重新陷入貧困。

3.2 傳統(tǒng)觀念的制約

霍山縣地處大別山腹地，交通不發(fā)達，信息相對閉塞，部分群眾頭腦中存在的舊觀念影響其脫貧致富。主要包括：(1)宿命觀念。訪談中，有的農(nóng)民把家庭的貧困歸因于命運，認為這是上天的安排，自己很難改變。當家庭成員出現(xiàn)大病或家庭遭遇重大變故時，有的老年農(nóng)民甚至認為這是上天的懲罰。(2)保守觀念。部分農(nóng)民觀念上還存在保守的一面。當幫扶干部建議當?shù)刎毨羧绾蚊撠殨r，一些農(nóng)民表現(xiàn)得縮手縮腳，瞻前顧后，顧慮太多，思想保守，不敢進行新的嘗試。(3)“等、靠、要”思想。2015年11月，習近平在中央扶貧開發(fā)工作會議上，曾批評了某些貧困地區(qū)、貧困人口中存在的“等、靠、要”思想和出現(xiàn)的“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”等現(xiàn)象。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，霍山縣部分貧困人口也有這種思想。有的貧困群眾認為，扶貧是政府的事，扶貧應該給他們送錢送物。譬如，調(diào)查時擬分發(fā)調(diào)查問卷給村民填寫時，很多農(nóng)民不配合，不愿意填寫，有的農(nóng)民甚至認為，填寫調(diào)查問卷、了解情況對他們沒用，還不如給他們送錢送物實惠。這些傳統(tǒng)觀念嚴重影響到老區(qū)人民的脫貧致富。

3.3 人口外流的負面影響

由于農(nóng)村的落后，市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)民基于理性考量，會走出農(nóng)村，進城打工，或者轉(zhuǎn)移到城市。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是新型城鎮(zhèn)化的首要任務，也是現(xiàn)代社會發(fā)展的一個趨勢。據(jù)統(tǒng)計，截至2016年末，全國農(nóng)民工總量達到2.82億人，其中外出農(nóng)民工1.69億人?；羯娇h同樣有很多農(nóng)民外出打工。以該縣與兒街鎮(zhèn)為例，全鎮(zhèn)總?cè)丝?.89萬人，流出人口1.75萬人，全鎮(zhèn)71%的青壯年在外務工。農(nóng)民外流對革命老區(qū)脫貧具有雙重效應：一方面，外出打工是老區(qū)人民增收的一條重要途徑，能明顯增加農(nóng)民家庭收入，開闊農(nóng)民視野，幫助農(nóng)民擺脫貧困；但另一方面，大量農(nóng)民外流對當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展也產(chǎn)生負面影響。學者常偉的研究表明：“農(nóng)民工大規(guī)模外出盡管能帶來可觀的勞務收入，但也使得流出地區(qū)實際經(jīng)濟總量低于其可能的潛在總量，導致其實際經(jīng)濟增長率低于其潛在經(jīng)濟增長率?！盵6]從而對流出地經(jīng)濟增長具有一定抑制作用。大量農(nóng)民外出打工，還導致流出地農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展缺乏優(yōu)秀人才。基于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)視角分析，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對于革命老區(qū)脫貧、老區(qū)農(nóng)民增收具有重要意義。而推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變，需要一定量的掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術的人才，如新型職業(yè)農(nóng)民。但對很多革命老區(qū)而言，由于貧困和落后，農(nóng)村人才培養(yǎng)難度較大，培養(yǎng)農(nóng)村技能型人才尚且不易，再加上人才外流，導致流出地農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設失去很多寶貴的人力資源，這必然制約當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，進而影響到當?shù)卣w脫貧。

4 推進霍山縣精準脫貧的對策

鑒于霍山縣部分貧困人口因病致貧，因災致貧，促進這部分群眾擺脫貧困要積極實施社保兜底脫貧政策，對家有重病人的貧困家庭實行政策性保障兜底，將所有符合條件的貧困家庭納入低保范圍，做到應保盡保。除此之外，基于霍山縣實際情況，推進該縣精準脫貧還要在以下幾方面加大工作力度。

4.1 積極推進產(chǎn)業(yè)扶貧

霍山縣是藥材之鄉(xiāng)，盛產(chǎn)霍山米斛和斷血流、天麻、茯苓、杜仲等名貴中藥材；霍山縣是茶葉之鄉(xiāng)，霍山黃芽與黃山、黃梅戲并稱“安徽三黃”；霍山縣是毛竹之鄉(xiāng)，現(xiàn)有竹園45萬畝，為江北毛竹第一大縣，被國家林業(yè)局授予“中國竹子之鄉(xiāng)”；霍山還是蠶桑之鄉(xiāng)，現(xiàn)有桑園5萬畝，是安徽省十大蠶?；乜h之一。該縣已經(jīng)逐步形成毛竹、茶葉、蠶桑、百合、畜禽、油茶、石斛、中藥材、高山蔬菜、水庫有機魚等十大特色產(chǎn)業(yè)，建成茶葉種植、石斛仿野生種植、黑毛豬生態(tài)養(yǎng)殖、水庫有機魚養(yǎng)殖、靈芝種植、高山蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品基地140多處。全縣擁有國家地理標志保護產(chǎn)品6個(霍山黃芽、霍山石斛、漫水河百合、霍山靈芝、霍山黃大茶)，中國馳名商標4個(霍山黃芽、國雅、絲儂、迎駕)，國家著明商標2個(霍山黃芽、霍山石斛)，安徽名牌農(nóng)產(chǎn)品18個，安徽省著名商標15個，形成了安徽省大別山百合農(nóng)業(yè)科技股份有限公司等一批特色龍頭企業(yè)?；羯娇h應充分利用當?shù)剡@些優(yōu)勢和特色推進產(chǎn)業(yè)扶貧。

4.1.1 尊重農(nóng)民意愿，兼顧各方利益

推進產(chǎn)業(yè)扶貧過程中，要注重保障貧困群眾的知情權(quán)和選擇權(quán)。產(chǎn)業(yè)幫扶項目和幫扶單位的選擇，幫扶資金的投向、投量、投資方式等要尊重老區(qū)群眾的意愿，聽取群眾的意見，并認真做好動員解釋工作，以調(diào)動貧困群眾參與的積極性。另一方面，依據(jù)老區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場各自特點及扶貧作用的大小，制定差異化的產(chǎn)業(yè)扶持政策，鼓勵和引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場與貧困農(nóng)戶建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益連接機制，形成利益共同體，共同發(fā)展[7]。

4.1.2 發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)

與傳統(tǒng)商務相比，電子商務具有明顯的優(yōu)點。電子商務能夠克服時間和空間上的障礙，節(jié)省生產(chǎn)成本，減少繁瑣的中間環(huán)節(jié)。把電子商務與老區(qū)特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合，可以把老區(qū)特色產(chǎn)品通過網(wǎng)絡渠道快速銷售出去，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，幫助老區(qū)人民增收，實現(xiàn)脫貧目標。電子商務相當于給老區(qū)的脫貧工作插上“互聯(lián)網(wǎng)+”的翅膀，能夠成為振興革命老區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)精準脫貧的重要途徑之一[8]。對霍山縣而言，可以將“互聯(lián)網(wǎng)+商務”與扶貧開發(fā)工作相對接，大力開展電商扶貧。在貧困村建立村級電商服務點，鼓勵打工青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；支持貧困戶電商創(chuàng)業(yè)，貧困戶開設網(wǎng)店要給予網(wǎng)絡資費補助；培育“互聯(lián)網(wǎng)+特色農(nóng)業(yè)”品牌，通過電商帶動老區(qū)人民脫貧。

4.2 大力推進旅游扶貧和生態(tài)扶貧

4.2.1 整合區(qū)域旅游資源，提升旅游產(chǎn)業(yè)競爭力

霍山縣地處大別山區(qū)，旅游資源豐富,分布廣泛，類型齊全,“綠色”自然旅游資源奇秀神秘，“紅色”文化旅游資源底蘊深厚?；羯娇h應當整合區(qū)域旅游資源，將大別山生態(tài)旅游與紅色文化旅游相結(jié)合，將本縣的旅游資源與周邊地區(qū)的旅游資源相結(jié)合，打造大別山紅色旅游、生態(tài)旅游共同體。當?shù)卣M一步加大對綠色生態(tài)資源的保護力度，進一步做好各景區(qū)的統(tǒng)籌開發(fā)和管理工作，挖掘紅色歷史故事，加大旅游商品開發(fā)，彰顯地方特色。扶持當?shù)芈糜纹髽I(yè)，鼓勵當?shù)剞r(nóng)戶開辦農(nóng)家樂，加大基礎設施建設投入，規(guī)范引導當?shù)芈糜螛I(yè)健康快速發(fā)展。

4.2.2 踐行綠色發(fā)展理念，注重生態(tài)扶貧

“綠水青山就是金山銀山”，霍山縣在扶貧開發(fā)過程中要堅持踐行綠色發(fā)展理念，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境來換取經(jīng)濟發(fā)展。要貫徹生態(tài)文明建設戰(zhàn)略，推進生態(tài)強縣建設，堅持生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展并重，治理環(huán)境與改善民生并舉，加強貧困村資源保護和生態(tài)修復，增強貧困村可持續(xù)發(fā)展能力。實施生態(tài)移民，加大退耕還林、天然林保護、防護林建設等重大生態(tài)工程實施力度。引導當?shù)剞r(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因地制宜發(fā)展舍飼圈養(yǎng)和有機農(nóng)業(yè)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)，加大對貧困村和貧困人口的生態(tài)補償力度。

4.3 重視發(fā)揮老區(qū)基層干部的作用

“村看村，戶看戶，群眾看干部”，農(nóng)村基層干部和基層組織對于農(nóng)村發(fā)展至關重要。基層干部是精準扶貧的攻堅力量，一方面，基層干部是精準扶貧政策最基層的執(zhí)行者，扶貧政策執(zhí)行如何，與基層干部有很大關系；另一方面，基層干部與農(nóng)民接觸較多，對農(nóng)民情況更為了解，更能夠從細微處了解貧困戶的困難所在，進而找準“病因”，對癥下藥。根據(jù)調(diào)查，當?shù)剞r(nóng)村基層干部能把精準扶貧作為主要任務，積極投身于脫貧第一線，認真做好貧困戶建檔立卡工作，并能深入到貧困群眾家中，了解他們的所思所想、所需所求，尋找他們貧困的原因，為貧困戶脫貧籌謀劃策，甚至與貧困戶結(jié)對幫扶，這對霍山貧困群眾脫貧具有重要意義。

4.3.1 加強老區(qū)農(nóng)村基層組織建設

2012年12月，習近平在河北阜平考察時指出：“農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要致富，關鍵靠支部?！绷暯降闹v話凸顯出農(nóng)村基層黨支部對于農(nóng)民脫貧致富的重要性。精準扶貧工作對農(nóng)村基層組織建設提出了新要求,農(nóng)村基層組織要圍繞扶貧脫貧開展工作，把那些思想覺悟較高、具有致富能力并愿意帶領群眾脫貧致富的人充實到農(nóng)村基層干部隊伍中，選派優(yōu)秀駐村扶貧干部，幫助老區(qū)人民脫貧。加強對老區(qū)基層干部的培訓，開闊他們的視野，著力提升基層干部隊伍的業(yè)務水平，使老區(qū)基層干部有熱情、有能力、有信心幫助老區(qū)群眾擺脫貧困。

4.3.2 加強老區(qū)基層干部作風建設，完善獎懲機制

老區(qū)條件比較艱苦，幫助老區(qū)群眾脫貧，扶貧干部要有扎根基層、不怕困難的精神。對于當?shù)剞r(nóng)村基層干部而言，精準扶貧需要直接接觸困難群眾，因此老區(qū)基層干部必須熱愛群眾，傾聽貧困群眾的聲音，解答貧困群眾的疑惑，幫助貧困群眾解決困難。老區(qū)基層干部在扶貧過程中會接觸到大量扶貧資金，面臨很大誘惑，這就要求基層干部加強修養(yǎng)，絕不能觸碰黨紀國法的紅線，堅決反對為自己和親人謀取私利。把扶貧成效作為考核老區(qū)基層干部的一個重要指標，適當提高老區(qū)基層干部的待遇，吸引老區(qū)能人和農(nóng)村精英加入到基層干部隊伍中來。對于那些踏實工作、盡心履職、受到群眾歡迎的扶貧干部要給予支持和獎勵，對于那些在扶貧工作中不積極、不負責、群眾意見很大的基層干部給予處罰。

4.4 著力培養(yǎng)老區(qū)貧困群眾的現(xiàn)代觀念

鑒于傳統(tǒng)觀念對老區(qū)脫貧的影響，推動老區(qū)貧困群眾脫貧還需要從思想觀念入手，培養(yǎng)老區(qū)貧困群眾的現(xiàn)代觀念。

4.4.1 培養(yǎng)老區(qū)貧困群眾脫貧的志向和意識

1988年9月，習近平在擔任寧德地委書記期間，針對閩東地區(qū)如何脫貧致富，他指出：“弱鳥可望先飛，至貧可能先富，但能否實現(xiàn)‘先飛’‘先富’，首先要看我們頭腦里有無這種意識?！盵9]扶貧先要扶志，頭腦中是否有脫貧的志向和意識，直接影響到老區(qū)人民能否擺脫貧困。政府要通過各種方式加大宣傳，培養(yǎng)老區(qū)貧困群眾的脫貧志向、脫貧信心和決心。通過宣傳和示范，使老區(qū)人民堅信，在黨和政府的高度重視下，在社會各界的大力幫扶下，依靠老區(qū)群眾的努力，一定會按期實現(xiàn)脫貧。

4.4.2 培育老區(qū)貧困群眾的主體意識

第一，強化老區(qū)貧困群眾的自我意識。通過宣傳教育，老區(qū)貧困群眾能認識到自身的長處和不足，既能抓住扶貧攻堅的歷史機遇，依靠扶貧政策和自身努力擺脫貧困，又能利用各種機會不斷提高自身的能力和素質(zhì)。第二，提高老區(qū)貧困群眾的參與意識。引導老區(qū)群眾積極關心家鄉(xiāng)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展，參與到扶貧開發(fā)事業(yè)之中，而不是做一個袖手旁觀者或被動接受者。第三，培養(yǎng)老區(qū)貧困群眾的自主意識。破除老區(qū)群眾頭腦中的依賴思想，摒棄老區(qū)群眾的“等、靠、要”觀念，號召老區(qū)貧困群眾在外界的幫助和支持下，主要依靠自身的力量實現(xiàn)脫貧致富。第四，培育創(chuàng)新意識。鼓勵老區(qū)貧困群眾在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中敢于采用新技術，根據(jù)家庭實際，謀劃脫貧新思路，尋求脫貧新方法，早日擺脫貧困。

影響革命老區(qū)精準脫貧的因素比較復雜，本文以安徽省霍山縣為例，通過實地調(diào)查和結(jié)構(gòu)化訪談，剖析了影響霍山縣精準脫貧的主要因素。結(jié)果表明：革命老區(qū)貧困家庭致貧的主要原因，不僅包括區(qū)位劣勢、較差的自然地理條件等客觀因素，還與老區(qū)人民的健康狀況、觀念、人口流動有關。從這個意義上而言，實施社保兜底工程、培育老區(qū)人民現(xiàn)代觀念、支持老區(qū)流動人口返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對于革命老區(qū)脫貧具有重要意義。十八大以來，全國各地積極響應黨中央號召，大力推動扶貧工作，連續(xù)三年減貧人口千萬以上。2016年，我國農(nóng)村貧困人口減少1 240萬人，超額完成減貧1 000萬人的全年目標任務。2016年霍山縣攻堅克難，脫貧成效顯著，全年實現(xiàn)脫貧7 872人，易地扶貧搬遷1 500人。

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(責任編輯：周博)

F127.8

A

1673-2006(2017)09-0010-05

10.3969/j.issn.1673-2006.2017.09.003

2017-04-05

安徽省哲學社會科學規(guī)劃項目“習近平總書記脫貧攻堅思想的理論邏輯與重大意義研究”(AHSKY2017D77)；合肥工業(yè)大學哲學社會科學培育計劃項目 (JS2016HGXJ0016)。

房彬(1978-)，安徽臨泉人，博士，副教授，碩士生導師，研究方向：當代中國農(nóng)民問題。