（齊魯師范學院，山東 濟南 250000）

2015年5月，國務院辦公廳頒布《關(guān)于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》，對我國培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才作出具體部署，對高校如何深化創(chuàng)新教育提出具體意見，這對激發(fā)億萬群眾的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，培育各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊具有重大現(xiàn)實意義。對高校而言，應積極順應這一形勢，在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的歷史背景下，進一步分析人才培養(yǎng)定位、凝練辦學特色、對接地方經(jīng)濟社會發(fā)展實際，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入人才培養(yǎng)全過程，在促進高校就業(yè)質(zhì)量提高的同時，促進高校自身的內(nèi)涵發(fā)展。

一、高校加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的意義

當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變首先要求培育發(fā)展新動力，但資源短缺的困擾依然存在，生態(tài)壓力仍需亟待緩解，生產(chǎn)要素成本特別是人力資源成本還呈現(xiàn)逐漸升高的趨勢。面對世界新經(jīng)濟格局的競爭，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，打造中國經(jīng)濟的升級版，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，就需要加快應用技術(shù)人才培養(yǎng)。因為人始終是最關(guān)鍵最活躍的因素，勞動者的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力，是推動經(jīng)濟繼續(xù)前行的強勁動力。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大潮中，固然離不開政府的主導，離不開企業(yè)的力量，離不開各種創(chuàng)業(yè)平臺，但輸出高素質(zhì)勞動者的主要陣地依然在高校，因此，加快培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的重任必須由高校承擔。

現(xiàn)階段，我國高等教育、職業(yè)教育融合發(fā)展的趨勢越來越明顯。改革開放30年，我國經(jīng)濟體制實現(xiàn)了從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌，高等教育也完成了精英化到大眾化過程，并向普及化發(fā)展。在大眾化教育背景下，高校更應重視和加強服務社會功能，大力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，滿足快速發(fā)展的經(jīng)濟社會需求。因此，高校必須著力將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入人才培養(yǎng)全過程，堅持“面向全體、分類施教、結(jié)合專業(yè)、強化實踐”的原則，構(gòu)建強有力的工作保障體系，全方位推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。

2015年11月，教育部、國家發(fā)改委、財政部印發(fā)《關(guān)于引導部分地區(qū)普通本科高校向應用型轉(zhuǎn)變的指導意見》，指出，我國未來五年內(nèi)，教育改革發(fā)展的重要任務是推動部分本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，培養(yǎng)人才的具體目標為直接面向地方經(jīng)濟和行業(yè)需求?！吨笇б庖姟返某雠_，是為了在根本上解決我國高等教育結(jié)構(gòu)性矛盾、同質(zhì)化突出的問題。我國高等教育體系規(guī)模巨大，2017年，全國高校畢業(yè)生達到795萬人，就業(yè)任務非常艱巨，而且今后相當一段時期，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢還會非常嚴峻?；貧w到高校自身，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育本來就是一項重要工作，解決當下大學生就業(yè)難問題，一個不可或缺的途徑就是促進畢業(yè)生充分就業(yè)、高質(zhì)量就業(yè)。尤其對新建或改建的地方普通本科高校，只有準確定位，依托地方，對接社會經(jīng)濟發(fā)展需要，以加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提升培養(yǎng)水平和辦學質(zhì)量，才能在轉(zhuǎn)型發(fā)展中贏得社會聲譽，克服高校類型同質(zhì)化、重規(guī)模輕特色的問題。

二、當前高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育現(xiàn)狀

我們通常認為，“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是在創(chuàng)新教育、創(chuàng)業(yè)教育、素質(zhì)教育、職業(yè)教育等多種教育理念基礎之上融合而來的全新教育理念，其目的是創(chuàng)造出新的職業(yè)、工作崗位的教學實踐活動，使高校畢業(yè)生能夠做到自謀職業(yè)、靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的教育改革的實踐活動?！盵1]。創(chuàng)新教育與創(chuàng)業(yè)教育在一定程度是重合的，二者的著眼點都是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力，畢竟，創(chuàng)業(yè)就是開創(chuàng)新的事業(yè)。創(chuàng)新是創(chuàng)業(yè)的基礎，其載體和表現(xiàn)形式就是創(chuàng)業(yè)；而支撐創(chuàng)業(yè)的核心是創(chuàng)新，創(chuàng)新的本質(zhì)也在于創(chuàng)新。因此，本文在論述時并不對創(chuàng)新教育與創(chuàng)業(yè)教育進行嚴格區(qū)分，而統(tǒng)稱為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。

我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)歷了從自發(fā)探索到全面深化的過程。1999年，團中央舉辦全國首屆“挑戰(zhàn)杯”大學生創(chuàng)業(yè)大賽，此后，復旦大學、武漢大學、華東師范大學等高校開設創(chuàng)業(yè)教育類課程，并將此類課程賦予一定學分統(tǒng)一納入學校整體教學安排。2002年4月，教育部將清華大學、中國人民大學等九所高校確定為首批創(chuàng)業(yè)教育試點學校，以點帶面，推動全國高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。2012年8月，教育部頒布《普通本科學校創(chuàng)業(yè)教育教學基本要求（試行）》，全面推進高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。多年來，高校依據(jù)自身辦學類型和辦學特色，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容上取得了共識，比如如何培養(yǎng)大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識、提升大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力等。在實際運行模式上，也積累了一定經(jīng)驗：一是圍繞“挑戰(zhàn)杯”和舉辦“創(chuàng)業(yè)設計”比賽，發(fā)展大學生個性，提高大學生創(chuàng)新能力，大多數(shù)高校采用這種第二課堂的方式推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育；二是開設就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導課程，建構(gòu)、完善大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識體系，提高學生自主創(chuàng)業(yè)技能；三是依托大學生創(chuàng)業(yè)園或創(chuàng)業(yè)基地，鼓勵學生在實踐環(huán)境中鍛煉，以切合實際的創(chuàng)業(yè)活動提升大學創(chuàng)業(yè)能力[2]。

但從整體看，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育尚未取得理想效果，存在的主要問題有：

大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動機較為薄弱。許多學生認為創(chuàng)業(yè)是精英人才的選擇，找到穩(wěn)定、收入高的工作才是自己的第一追求。即使大多數(shù)學生認為創(chuàng)業(yè)是不錯的選擇，但在實際行動中往往選擇回避和拖延，對自主創(chuàng)業(yè)積極性不高。比如，在校大學生對全國性的創(chuàng)業(yè)競賽重視參與度不夠，他們往往認為這種競賽只針對少數(shù)學生，和自己關(guān)系不大，即便參與訓練也無法從中獲得具體真實的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系不夠健全。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)容涉及管理學、社會學、心理學等知識范疇，但目前高校還缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的適合專用教材，對引進的國外教材還沒有真正能夠本土化。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在理論教學方面比較重視，但教育實踐環(huán)節(jié)薄弱，急需引導廣大學生參與到創(chuàng)業(yè)建模和創(chuàng)業(yè)實訓中，讓每個學生從創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)實踐中獲得真實鍛煉和提高。再者，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不能與大學生思想政治教育做到有機融合，比如創(chuàng)業(yè)動機理論、創(chuàng)業(yè)心理素質(zhì)等有待滲透到思想政治教育中，以實現(xiàn)二者的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。

師資隊伍不能滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育需要?！案咝?chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育需要既掌握創(chuàng)業(yè)教育又有實踐教學的復合型教師，而這類教師在數(shù)量和質(zhì)量上還比較欠缺?！盵3]輔導員是高校中與大學生接觸最密切的群體，但他們更多關(guān)注大學生的思想狀態(tài)。另外，輔導員隊伍普遍比較年輕，社會閱歷不夠豐富，自身也缺乏創(chuàng)業(yè)實踐。從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的教師，不僅僅要具備深厚的創(chuàng)業(yè)知識，更要有足夠的實踐經(jīng)歷以及對創(chuàng)業(yè)政策、經(jīng)濟發(fā)展趨勢的把握，甚至需要一定的技術(shù)資源和人力資源。高校從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的教師多數(shù)僅接受過短期培訓，第一手經(jīng)驗不足，授課內(nèi)容較為空泛，停留在紙上談兵層面。有的高校通過舉辦講座或外聘形式，引進校外企業(yè)家來作報告或擔任兼職教師，但存在授課時間零碎、內(nèi)容不系統(tǒng)等問題。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐環(huán)節(jié)亟需強化。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育離開實踐環(huán)節(jié)就無法落到實處，就不能取得實實在在的成效。但是目前國內(nèi)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育多集中于課堂理論教學，學生的創(chuàng)業(yè)計劃書也只停留在書面上，缺乏實踐環(huán)節(jié)的有力支撐。許多高校把創(chuàng)業(yè)競賽、創(chuàng)業(yè)設計或者鼓勵學生開網(wǎng)店、在校內(nèi)開設“跳蚤市場”作為檢驗大學生創(chuàng)業(yè)實踐的標準，既不系統(tǒng)也不完整，不能保證創(chuàng)業(yè)實踐質(zhì)量。有些高校雖開展了一些創(chuàng)業(yè)實踐教育，受資金、資源、技術(shù)等條件局限，創(chuàng)業(yè)實踐項目層次比較低，無法做到產(chǎn)、學、研的高度融合，學生參與面也不廣泛。同時，創(chuàng)業(yè)實踐項目的設計開發(fā)、管理運行等與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學結(jié)合不夠，實踐項目難以形成規(guī)模效應，項目本身的繼承性也有待加強?？傊?，不能開展行之有效的創(chuàng)業(yè)實踐環(huán)節(jié)，就很難讓學生有真實的創(chuàng)業(yè)體驗，學生的創(chuàng)業(yè)綜合素質(zhì)就無法得到實質(zhì)性的提高。

外部環(huán)境對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育支持力度有待加強。在政府頂層設計層面，有關(guān)部門相繼出臺了許多優(yōu)惠政策和配套措施支持大學生的創(chuàng)業(yè)實踐，但從宏觀角度，依然缺乏相應的制度保障，政府對大學生創(chuàng)業(yè)的扶持政策，大多集中在簡化審批手續(xù)、減少征稅等方面，對大學生創(chuàng)業(yè)教育資源缺乏宏觀調(diào)控，從而嚴重影響創(chuàng)業(yè)教育的制度建設和實踐教育[4]。在社會層面，功利主義的價值觀依然被看重和推崇，創(chuàng)業(yè)行為往往與金錢多少相提并論，成交量、營業(yè)額、凈利潤等成為創(chuàng)業(yè)的主要統(tǒng)計指標，而創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)品質(zhì)容易被忽視，對失敗者的容忍度不高，創(chuàng)業(yè)者一旦失敗就很難獲得從頭再來的機會，創(chuàng)業(yè)環(huán)境欠佳。再者，中國家庭對大學生創(chuàng)業(yè)還抱有抵觸的想法，認為只有當不上公務員、進不了事業(yè)單位、前途不明朗的學生才去創(chuàng)業(yè)，尤其是現(xiàn)在的大學生多為獨生子女，父母不愿意讓他們?nèi)ソ?jīng)歷風險。這種家庭觀念也無形中影響到高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的成效。

三、高校拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的途徑

“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是知識經(jīng)濟時代高校專業(yè)教育改革的重要內(nèi)容，是高校質(zhì)量競爭戰(zhàn)略的核心，是高校主動適應社會經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。”[5]高校主要應從以下幾方面拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育途徑。

首先，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系?！罢n程體系是指同一專業(yè)不同課程門類按照門類順序排列，是教學內(nèi)容和進程的總和，是培養(yǎng)目標的具體化和依托?！盵6]課程體系的構(gòu)建，首當其沖的是保證教材必須具有理論性、思想性，符合學科自身變革，把握時代脈搏，緊跟政策調(diào)整變化。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的課程體系無論選擇（引進）高質(zhì)量的教材，還是或根據(jù)高校自身需要編寫教材，都應適合學生發(fā)展，注重創(chuàng)新能力培養(yǎng)，從構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教材的整體格局入手，重組整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識。

在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育領先的美國，各大高校開始2200多門創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導課程，滿足不同學生的差異化需求。對我國高校而言，也可以根據(jù)不同年級的學生需求，劃分不同層級的教育課程。比如，對大一學生，先進行創(chuàng)業(yè)意識引導，利用校友資源，發(fā)揮學生社團的紐帶作用，傳播、分享創(chuàng)業(yè)典型案例，為規(guī)劃職業(yè)生涯作鋪墊。對二年級學生，可以開設創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面的選修課和必修課，并有機銜接到專業(yè)課程，強化學生的創(chuàng)業(yè)動機，打造創(chuàng)業(yè)品質(zhì)，塑造創(chuàng)業(yè)人格。對三、四年級的學生，要開設主導課程，強化實踐課程，培養(yǎng)他們的創(chuàng)新意識，鍛煉創(chuàng)業(yè)能力。這樣通過建設多層級的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系，實現(xiàn)對全體大學生的全覆蓋。創(chuàng)業(yè)實踐是建構(gòu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系的目標和落腳點，除舉辦講座、開展實踐類比賽，還要吸引眾多學生參與創(chuàng)業(yè)的有效形式是積極建設孵化基地、教學基地和實習基地，組織引導學生進行各類實踐活動。

其次，強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍?！懊绹?、英國和日本等發(fā)達國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成功經(jīng)驗的一個重要方面，就是非常重視對教師的嚴格選拔和使用，更加重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師的培訓?！盵7]而我國高?，F(xiàn)從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的教師，大多為半路出家，接受的相關(guān)培訓仍然比較分散、碎片化。當前要從學科發(fā)展的高度制定完善師資培訓機制，以校企合作為平臺載體，促使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師由學術(shù)型向“雙師雙能”型轉(zhuǎn)變?；蛘哌x派教師到企業(yè)頂崗、掛職鍛煉，鼓勵教師深入行業(yè)企業(yè)一線，熟悉掌握企業(yè)運行情況。如果條件允許，教師可以負責具體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的開展，獲得第一手創(chuàng)業(yè)就業(yè)資料和感受。同時，高校要充分重視建立強大并符合學校需要、能真正幫助學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的兼職教師的重要性，注意從行業(yè)、企業(yè)引進實踐經(jīng)驗豐富、在專業(yè)領域有較高聲望、懂教學會教學的技術(shù)人員擔任兼職教師，用制度保障教學時數(shù)和教學質(zhì)量。針對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資匱乏的現(xiàn)實，高校需要制定系統(tǒng)完善的引導、激勵措施，比如采用政策鼓勵、資源配套、條件保障等使一部分專業(yè)教師積極主動融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育；通過調(diào)整學校發(fā)展規(guī)劃、職稱評聘、定崗定編等，把教師個人專業(yè)發(fā)展需要與學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標相結(jié)合。

第三，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育氛圍，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育文化。高校深入開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，并不簡單地意味著培養(yǎng)職業(yè)經(jīng)理、企業(yè)家，也不是單純地從事某一類商業(yè)實踐，而是培養(yǎng)一種具有創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力的復合型人才。具有創(chuàng)業(yè)精神的歷史傳統(tǒng)及其辦學理念，是一所高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)源性要素。一些高校辦學思路和人才培養(yǎng)模式上與經(jīng)濟社會發(fā)展脫節(jié)，難以滿足社會就業(yè)需求的問題，在一定程度上也說明這所高校缺乏推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的精神內(nèi)核，創(chuàng)業(yè)文化環(huán)境和氛圍不夠濃厚，關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的制度、物質(zhì)和行為等文化要素不夠成熟。任何教育，歸根結(jié)底都是一種文化活動。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和文化氛圍以潛移默化、持久深厚的力量影響著大學生的思想觀念和行為舉止。高校應著力保證創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化在校園中孕育，形成一種無形而有效的約束機制，使學校整個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育都圍繞它運轉(zhuǎn)。高校要結(jié)合自身的學科優(yōu)勢，整合校外創(chuàng)業(yè)資源，緊密聯(lián)系屬地政府，共同鑄造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化品牌，使之成為學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育動力源。

“黨的十八屆三中全會明確提出了要‘發(fā)揮市場作為資源配置的決定性作用’，這不啻為未來中國30年的經(jīng)濟發(fā)展指明了戰(zhàn)略方向：在市場為資源配置核心的前提下，創(chuàng)業(yè)企業(yè)的境況會得到顯著改善，由此也會激發(fā)更多的年輕人選擇創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)自己的理想?！盵8]在國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略新形勢下，作為人才培養(yǎng)的主陣地高校，理所應當回應“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的現(xiàn)實召喚，大力發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，推進校企深度合作，探索、完善中國特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系、實踐運行體系，實現(xiàn)推動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展目標，同時完成高校自身轉(zhuǎn)型發(fā)展。

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