□孫海芳 李英英 李富忠

（山西農業(yè)大學軟件學院 山西 太谷 030801）

淺析農業(yè)信息化在我國精準扶貧中的作用及存在問題

□孫海芳 李英英 李富忠

（山西農業(yè)大學軟件學院 山西 太谷 030801）

對于我國來說，農業(yè)的發(fā)展至關重要。隨著我國日益提高的經(jīng)濟發(fā)展水平和日益重視的精準扶貧舉措，目前農業(yè)信息化漸漸地進入人們的視野，農民們對于農產品的生產、銷售等，需要有大量信息的普及和新技術的支撐，農業(yè)信息化也是農村思想觀念的改進和經(jīng)濟社會的發(fā)展的重要手段，在建設社會主義和諧社會和建設新農村方面有著很重要的作用。農業(yè)信息化的發(fā)展推動著我國精準扶貧的發(fā)展。

農業(yè)信息化；精準扶貧；作用及問題

就目前來說，精準扶貧政策就是為了消除我國貧困人群、讓我國人民實現(xiàn)共同富裕。要想更好的實施精準扶貧政策，就需要掌握好的技術，就需要精確的定位貧困人群，而這些都需要農業(yè)信息化技術的支持，農業(yè)信息化為精準扶貧政策的實施提供最先進的技術和最全面的信息。所以大力發(fā)展農業(yè)信息化在精準扶貧中的作用，充分了解農業(yè)信息化在精準扶貧政策實施過程中遇到的問題，從而推動我國精準扶貧政策的實施。

1 精準扶貧政策目前存在的問題

為2020年基本實現(xiàn)全面小康目標，能夠基本消除絕對貧困現(xiàn)象，精準扶貧是一項重要舉措，我們必須加緊實行精準扶貧舉措，打好扶貧攻堅戰(zhàn)。

精準扶貧是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農戶狀況，運用合規(guī)有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式[1]。精準扶貧在實施過程中存在以下幾種問題：

1.1 我國人口結構復雜

因為精準扶貧主要扶持的群體是農村中處于貧困線下的貧困人群，所以在實施過程中，首要的是定位貧困群體，找到貧困人群，將所有人群都統(tǒng)計進去，讓政策落實到每一位貧困用戶上。

但我國人口結構比較復雜，人口數(shù)量太多，要想精準的定位貧困群體，不是輕而易舉的，確實有些困難，我們必須明白什么樣的家庭可以被定位成貧困戶，符合哪些條件的家庭才能夠申請貧困項目，如何界定和劃分貧困戶，有些貧困戶家庭的人可能都外出打工了，所以好多家庭信息無法統(tǒng)計的很清楚，還有針對一些殘疾人，政策該如何解決等問題，這些問題都使得精準扶貧政策在實施過程中碰到很多的艱難。

1.2 我國貧困人口變化比較大

精準扶貧最重要的是能夠精準的辨別貧困群體，針對貧困戶、貧困村等進行每村、每戶“量身定做”的脫貧政策，分析他們的貧困原因，集中力量幫助他們擺脫貧困。

“量身定做”就要求精準扶貧政策實施過程中對貧困村、貧困戶進行建檔立卡工作。從各地的政策實踐來看，建檔立卡認定的貧困人口將在 3年之內持續(xù)擁有這一身份，享受國家給予的專項扶貧物資。然而，每一年貧困人口變化很大，有些貧困人口在這 3年內擺脫了貧困，但是仍然享有專項物資；反之，新出現(xiàn)的貧困人口又不能進入貧困名單中[2]。如果這樣長期下去的話，容易引起一些矛盾，會讓貧困人口之間有不平衡的心態(tài)出現(xiàn)，會讓貧困人覺得各級干部在工作中出現(xiàn)不理解、不信任的現(xiàn)象、也會給各級干部的工作帶來一些壓力和麻煩。

人口不斷變化的話，這使得各級干部在工作中就會遇到許多的困難，會不停地更新貧困人口，不停地調查貧困人口，會耗費很多的資金、時間和精力。精準扶貧政策針對貧困人口來說，不是看表象或者隨意就指定他是貧困人群的，也不是你覺得他是貧困人口他就可以享受這個政策，所有的一切都要從政策出發(fā)，政策如何規(guī)定的，什么樣的人符合幫扶的對象，一定要認真核對。

1.3 基層工作人員在政策實施過程中存在失誤

扶貧工作的實施主要還是靠基層工作人員實施，這難免在政策實施的過程中會出現(xiàn)一些失誤，比如，許多基層工作人員在拿到國家給予的一些扶貧項目后，對項目的了解不全面或根本沒有進行實地的調查，隨意將一些項目分配出去，這會導致分配不均，也會對國家的扶貧資金項目造成浪費。而且有些時候一些基層工作人員會以公謀私，搞人情關系，使得分配不均，造成不公平現(xiàn)象出現(xiàn)，有時甚至會引起一些矛盾，存在一些貧困群體不符合扶貧政策的，或者存在一些貧困人群覺得自己是貧困人群感到丟人，不配合的現(xiàn)象等等這些問題，都需要基層工作人員深刻的去思考，去積極調整貧困人群的心理，確保貧困人群能夠積極正確的對待國家精準扶貧政策，也確保物資分配公平、公正、公開，為每一個貧困人群謀福利。

1.4 實施方式存在一些問題

我國的扶貧政策在實施方式上存在一些問題，比如：我國的扶貧政策主要是靠政府主導，這樣會造成對農民自身的組織力度不夠，會產生效率低下的問題。

百姓參與扶貧意識較低，沒有真正意識到精準扶貧政策帶來的好處，基層工作人員對其宣傳的力度不夠，百姓參與行為被動，導致項目成果不理想。

扶貧項目比較分散，沒有和其他政策相結合，導致扶貧政策的覆蓋范圍特別有限，這在一定程度上會使得扶貧目標不明確，會導致效果不明顯。

2 農業(yè)信息化在我國精準扶貧政策中的作用

2.1 有利于農民的參與

農業(yè)信息化是得農民足不出戶便知天下事，讓農民參與政治不再是遙不可及的事情，政府建立的信息網(wǎng)站，農民們可以在網(wǎng)站上看到關于農業(yè)的方方面面的知識與政策，農民從網(wǎng)站看到關于精準扶貧的政策信息，能更多的了解關于精準扶貧對象的條件，充分了解是否自己符合條件。農民也可以在網(wǎng)上與政府進行溝通，政府相關人員進行解答，這在一定程度上加強了農民的民主意思，提高了農民參政議政的權利，也有利于農民監(jiān)督政府行政行為。

2.2 有利于政府提高工作效率

因為我國人口多，人口變化大，我國地域遼闊，要想用人工的方法統(tǒng)計我國所有的貧困人群，困難十分大，耗時又耗力，可能等剛統(tǒng)計完，人口又變動了，那么統(tǒng)計的數(shù)目、情況等又變了，這樣就帶來了很多麻煩，所以農業(yè)信息化開設信息管理系統(tǒng)，使得一些信息網(wǎng)絡化，這樣信息更新等各方面速度都非?？欤@樣就使得工作人員在實施精準扶貧時速度快、與農民溝通也順暢，從而使工作效率提高。

2.3 有利于優(yōu)化產業(yè)結構，增加農民收入

農業(yè)信息化能夠準確快速的都搜集來自各個地方的信息，包括農業(yè)種植知識方面的信息、市場信息等，并把這些信息傳遞到農民的手中，農民就能很快速很準確很全面的了解到市場的供求、價格等農民們很關切的信息，有利于促進農民與市場的有機結合，還能夠很有效地優(yōu)化農村產業(yè)結構，指導農民們進行生產經(jīng)營，避免了農民們盲目投入、盲目生產。在一定程度上增加了農民的收入。

2.4 有利于實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化

農業(yè)現(xiàn)代化是運用一些高科技現(xiàn)代化的農業(yè)技術和設備來推動農業(yè)的發(fā)展，而農業(yè)信息化就是提供各種設備與技術，為農業(yè)現(xiàn)代化提供技術和信息的支撐。農業(yè)信息化使農業(yè)生產、收集、加工等各方面的信息集合統(tǒng)一起來，加快科學技術的發(fā)展，農業(yè)信息化通過網(wǎng)絡進行遠程的技術培訓，這樣提高了農民的科技意識，增加了農民的一些技術技能，使農民們能更好的從事農業(yè)活動，能更快速的接收到農業(yè)信息知識，信息接收的多了，對市場了解的全面了，有利于農民們找到掙錢的方法，現(xiàn)代化的轉變能推動更多的農民將自己的農產品推銷出去，能推動創(chuàng)新的發(fā)展。

3 農業(yè)信息化在我國精準扶貧政策中存在的問題

3.1 農業(yè)網(wǎng)站規(guī)模小

農業(yè)信息化首先是要建設農業(yè)信息網(wǎng)路基礎設施，但對于我國來說，農業(yè)信息網(wǎng)絡發(fā)展起步較晚，普及度也不高，而且農業(yè)信息網(wǎng)絡基礎設施建設就目前而言有設備不齊全，設備底下，寬帶不足，網(wǎng)速慢等問題，而且在精準扶貧政策中，我們必須采用先進的網(wǎng)絡技術，要建立一個覆蓋面廣、設備齊全、網(wǎng)速快的網(wǎng)絡，這樣才能發(fā)揮出農業(yè)信息化在精準扶貧中的作用，才能更好的實施精準扶貧政策，但是這樣的工程量就會很大，工作難度也很大，耗資也會很大。

農業(yè)網(wǎng)站總體規(guī)模小,缺乏高質量數(shù)字化的農業(yè)信息資源。在信息發(fā)布者一方面也不全面，沒有針對廣大農民的需求來發(fā)布有價值的信息，這樣就使一些農業(yè)信息對農民的生產經(jīng)營缺乏指導性、針對性。農業(yè)網(wǎng)站也分布不均衡,已有的資源缺乏共享機制,對農業(yè)信息技術研究、理論問題的呼聲大,但推廣應用的產品少,能解決實際問題、創(chuàng)造效益的更少,尚未解決直接為“三農”服務問題，這些都影響著精準扶貧政策的實施。

3.2 信息進村入戶難、農民的信息意識比較低

精準扶貧政策就是要求每戶貧困村民都能享受到福利，都能在政策的引導下擺脫貧困，脫掉貧困的帽子。雖然政府的農業(yè)信息網(wǎng)絡已經(jīng)逐漸延伸到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但確保信息進村入戶卻成了一個很大的難題，需要在電腦中建立一個很大的數(shù)據(jù)庫來支撐全部貧困人口的信息。農村人口比較復雜，好多農民外出打工，留下老人和孩子在村里，很多老人沒有知識，不懂得精準扶貧政策是什么，政策難以傳播和實施，外出打工難以統(tǒng)計人口信息，農民意識缺乏，專業(yè)人才不足，所以說信息進村入戶難。

目前農民們信息素質和信息意識不夠高，好多信息化設備，農民們不會用，由于見得東西少，見到一些電腦設備，不會用，不敢用，怕弄壞了，給農民們安裝上電腦寬帶，農民們也不用，所以這就在一定程度上影響著精準扶貧政策的實施，這就需要提高農民的信息素質和信息意識，讓農民們會利用網(wǎng)絡手段查看信息，發(fā)布信息，以及利用網(wǎng)絡學習一些政策知識什么的，要讓農民會看電視、聽廣播等，從而增加農民的信息意識，在一定程度上也能更好的開闊農民的思維。

3.3 缺乏專業(yè)人員

針對農業(yè)信息化的專業(yè)人員比較缺乏，政府撥款為精準扶貧政策提供設備，為給貧困農民脫掉貧困的帽子，有光伏發(fā)電、移民、互聯(lián)網(wǎng)+等各種設備的提供，但針對這些方面懂技術的人比較少，能為農民做培訓的人也很少，這在一定程度上使得農業(yè)信息化在精準扶貧發(fā)展中遇到一些問題，政策有，但實施困難，先進的機器設備也有，但利用率比較低，利用的效果也不明顯。

結束語

農業(yè)信息化目前越來越受重視，農業(yè)信息化在我國精準扶貧政策的實施中有著非常重要的作用，我們要繼續(xù)大力發(fā)展農業(yè)信息化，讓農業(yè)信息化更好的帶動精準扶貧政策的實施，確保每個貧困人群，都能盡早的脫離貧困，過上小康生活。但目前農業(yè)信息化水平還不是很高，在精準扶貧政策中也會存在一些問題，我們將努力完善農業(yè)信息化，將農業(yè)信息化與精準扶貧政策完美結合，分析問題，解決問題。農業(yè)信息化與精準扶貧的道路依然任重道遠，需要我們繼續(xù)為之努力，為使我國2020年全面實現(xiàn)小康目標做努力。

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Analysis on the role and existing problems of agricultural informatization in the precision poverty alleviation in China

Since ancient times, China is a large agricul tural country, agricul ture has been the l ifeblood of the national economy,the development of agricul ture direct ly related to the stabi lity and development of our society.With the increasing level of economic development and increasingly accurate pover ty al leviation measures,agricul tural development has put forward more and more st rong demand for information,and agricul tural informatization plays an important role in the cur rent agricul tural development,is the improvement of rural ideas and the important means of economic and social development,can bui ld a harmonious socialist society and build a new count ryside.The development of agricul tural informatization promotes the development of precision pover ty al leviation in China.

Agricul tural informatization;targeted pover ty reduction;Functions and problems

1004-7026（2017）15-0061-03

F320.1

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.15.037

孫海芳（1993-），女，山西臨汾人，碩士研究生，研究方向：農業(yè)信息化。

，李富忠教授，博士，博士生導師，從事農林經(jīng)濟管理研究。