李 偉，龐麗銣，梁宇嫣

(山西農(nóng)業(yè)大學 馬克思主義學院，山西 太谷 030801)

形勢與政策教育是高校學生思想政治教育的重要內(nèi)容?！靶蝿菖c政策”課是高校思想政治理論課的重要組成部分，是對學生進行形勢與政策教育的主渠道、主陣地。形勢與政策教育主要分為國內(nèi)和國際兩大部分。根據(jù)國家有關文件精神，國際形勢與政策教育的重點，一方面是現(xiàn)象和政策教育，即當前國際形勢與國際關系的狀況、發(fā)展趨勢和我國的對外政策，世界重大事件及我國政府的原則立場；另一方面則是思想和理論教育，即黨的外交思想理論及馬克思主義關于認識國際形勢與政策本質(zhì)和規(guī)律的基本立場、觀點、原則和方法。由于種種原因，長期以來我國絕大部分高校在進行國際形勢與政策教育教學的過程中，偏重現(xiàn)象和政策教育，對于思想和理論教育的重視、投入相對不夠，國際形勢與政策教育的理論性、學理化和科學性有所不足。馬克思主義理論在國際形勢與政策教育中的淡化甚至缺失，既不符合政治教育和思想理論教育課程本身的性質(zhì)，也不利于國際形勢與政策教育的深入；既不能滿足學生理性認識的實際需要，更在一定程度上制約了課程的規(guī)范化和教學實效性的提高。習近平在2016年12月召開的全國高校思想政治工作會議上的講話中明確指出，要堅持不懈傳播馬克思主義科學理論，抓好馬克思主義理論教育，為學生一生成長奠定科學的思想基礎。因此，深入研究馬克思主義國際關系理論和黨的外交思想理論，提高國際形勢與政策教育的理論性是思想政治工作的重要任務，具有重要意義。

一、國際形勢與政策教育研究成果及不足

國際形勢與政策教育作為高?！靶蝿菖c政策”課的重要內(nèi)容，在引導青年學生正確認識世界和中國發(fā)展大勢，正確認識中國特色和國際比較，正確認識時代責任和歷史使命，正確認識遠大抱負和腳踏實地，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信方面發(fā)揮著重要的作用，承擔著特殊的使命。

經(jīng)過長期的教學實踐和學術積累，我國高校的國際形勢與政策教育取得了豐富的經(jīng)驗和良好的效果，但也存在一些問題和不足，其中理論性和學理化程度不高、教學內(nèi)容側重現(xiàn)象和政策教育而忽視思想和理論教育的問題尤為突出。近些年來這一問題已經(jīng)引起部分學者的重視和關注，并且取得了初步的研究成果。

第一，提高思想政治理論課包括形勢與政策教育的理論性作為一個現(xiàn)實和學術問題開始提出。劉英杰、鄭淑芬就明確提出高校思想政治理論課教學更需強調(diào)“理論性”，應該加強對馬克思主義經(jīng)典著作、基本原理及其發(fā)展史、中國特色社會主義理論體系、思想政治理論教育規(guī)律及其方法、重大現(xiàn)實問題的學術研究和理論攻關[1]。劉建軍認為，長期以來，我國高校廣泛開展形勢與政策教育，經(jīng)驗十分豐富，但理論總結和學理深化沒能跟上，造成形勢與政策教育的科學化有所不足[2]。

第二，一部分學者對馬克思主義的形勢觀和政策觀做了相對嚴謹和細致的研究。葉忠明的研究認為，歷史追問與現(xiàn)實指歸、國內(nèi)視域與國際視野、人民至上與實踐檢驗共同構成馬克思主義形勢政策觀的時間、空間和價值“三維”邏輯[3]。張錄平也對馬克思主義形勢政策觀的基本內(nèi)涵與根本要求做了一定的學術研究和探討[4]。具有代表性的研究成果是由李斌雄、蔣耘中所撰寫的專著《高校學生形勢與政策教育引論》，書中重點探討了馬克思主義形勢觀和政策觀的基本要點及其方法論意義，闡明了馬克思主義關于形勢與政策問題的基本原理，指出了馬克思主義國際政治理論科學地揭示了國際政治現(xiàn)象的特征和性質(zhì)，是形勢與政策教育的國際性內(nèi)容[5]。

第三，還有部分研究嘗試借鑒一些理論并將其運用到國際形勢與政策教育和對某些國際問題的分析研究當中。例如，魏光啟等探討了國際關系理論視角下的國際形勢與政策教學[6]；張小峰等提出了應以馬克思主義基本原理、思想政治教育、馬克思主義中國化理論和國際關系等相關學科交叉的最新成果，應用于“形勢與政策”課課程建設[7]；楊斌和江帆則分別運用馬克思主義政治經(jīng)濟學理論和國際政治理論分析了美國全球霸權戰(zhàn)略和中國-東盟伙伴關系的建構[8-9]。

從以上的文獻梳理可以看出，已有的學術研究成果為國際形勢與政策教育的理論性探討奠定了基礎，開闊了思維和視野，提供了有益的分析視角和內(nèi)容創(chuàng)新方面的經(jīng)驗。但是，目前的研究依然存在很大的不足。

第一，研究數(shù)量還相當有限，對于提高國際形勢與政策教育理論性的重要性認識不足。國際形勢與政策教育的理論性問題研究不足與“形勢與政策”教學實踐密切相關。與高校本科生其他四門思想政治理論課不同，“形勢與政策”課一直以來存在課程建設不夠規(guī)范的問題，很多高校缺乏足夠的課堂時間進行理論教學。而且，由于課程本身的特點，國際形勢與政策教學內(nèi)容更多關注國際時事的發(fā)展變化，理論闡釋和分析方面比較薄弱，久而久之很多教師就將國際形勢與政策教育等同于國際時事的梳理和介紹，忽視甚至否認理論研究與教育的重要性和必要性。

第二，研究視角多元分散，缺乏系統(tǒng)研究馬克思主義國際關系理論的自覺意識和主動性。“形勢與政策”課師資隊伍構成復雜，學科背景多樣，很多老師沒有系統(tǒng)地接受過馬克思主義、思想政治教育、國際關系理論的教育與培訓，并不熟悉相關理論且缺乏研究的興趣。目前關于國際形勢與政策教育理論的探討多種多樣，有國際關系理論、馬克思主義的形勢與政策觀、馬克思主義中國化理論、馬克思主義政治經(jīng)濟學理論等，但是還沒有將系統(tǒng)、完整的馬克思主義國際關系理論與國際形勢與政策教育相結合的研究成果出現(xiàn)。

第三，研究內(nèi)容不夠系統(tǒng)深入，馬克思主義國際關系理論研究與國際形勢與政策教學實踐相脫節(jié)。馬克思主義國際關系理論專業(yè)研究隊伍偏小，研究者之間溝通較少，研究主題分散，對馬克思主義經(jīng)典作家論述國際問題的文本重視不夠、挖掘不深，方法論意識淡薄等問題，共同導致理論研究本身不夠清晰、完整、系統(tǒng)、深入[10]。更重要的是，從事馬克思主義國際關系理論的研究人員很少直接從事國際形勢與政策教育教學工作，而國際形勢與政策教育工作者也很少關注馬克思主義國際關系理論的相關研究成果。

事實上，加強國際形勢與政策教育的理論性和科學化程度，既是課程性質(zhì)和教學內(nèi)容的需要，也是課程規(guī)范化建設的內(nèi)在要求，更是為了滿足大學生心理特點、知識結構和提高教學實效性、實現(xiàn)總體教學目標的前提和基礎?！靶蝿菖c政策”課定位為思想政治理論課，必然要求教學中首先要充分系統(tǒng)論證馬克思主義基本原理的科學性與意識形態(tài)性，充分展現(xiàn)馬克思主義中國化的最新理論成果，以其學術性和理論品味吸引學生[11]。“形勢與政策”課要規(guī)范化，明確教學內(nèi)容是其基本要求之一。形勢與政策教育內(nèi)容雖然多變，但其變化和發(fā)展的內(nèi)容中相對穩(wěn)定的部分、判斷形勢所需的基本理論和方法構成了課程體系的基本內(nèi)容并且是“形勢與政策”課規(guī)范化建設的重點[12]。更重要的是，網(wǎng)絡時代大學生接收信息的便利化程度飛速提高，世界上發(fā)生的任何重大國際新聞時事只要一經(jīng)報道立刻就會通過手機、互聯(lián)網(wǎng)闖入學生視野。作為一門理論課程，學生需要的不僅僅是對國際形勢的跟蹤介紹，更需要的是對重大國際問題的深入分析和理論闡釋，揭示其發(fā)生、發(fā)展的內(nèi)在原因、規(guī)律和趨勢，進而了解我國外交政策立場及其背后的馬克思主義科學原理，而這恰恰是當前國際形勢與政策教育理論性亟待提高的動力與出發(fā)點所在。因此，必須深入學習、研究馬克思主義關于國際問題的基本原理和認識方法，以中國化的馬克思主義國際關系理論為指導引領當前國際形勢與政策教育。

二、馬克思主義國際關系理論的研究進展及問題

國際形勢與政策教育是高校思想政治教育的重要內(nèi)容，應該自覺以馬克思主義關于國際形勢、國際關系、國際問題的基本思想和理論為教學、研究指導。為此，國際形勢與政策教育工作者及其相關理論研究人員必須首先對馬克思主義國際關系理論體系加以系統(tǒng)地研究和掌握。在我國的國際關系理論研究中，西方主流國際關系理論長期占據(jù)主導地位，馬克思主義國際關系理論沒有引起足夠的重視。而且，針對馬克思主義理論體系中是否具有特定指導意義的馬克思主義國際關系理論這一問題，學術界也長期存在著不同的認識。盡管如此，近年來中國的馬克思主義國際關系理論研究仍然取得了很大的進展，特別是對馬克思主義國際關系理論的內(nèi)涵、特征、主要范疇、發(fā)展路徑、未來走向等問題開始進行比較全面、深入的探討[10][13-16]。

馬克思主義國際關系理論是馬克思主義理論體系中的重要內(nèi)容，從馬克思主義誕生以來經(jīng)歷了開創(chuàng)、繼承與發(fā)展的過程，是一個豐富的思想體系。馬克思主義創(chuàng)立伊始，馬克思和恩格斯就十分關注近現(xiàn)代國際關系問題，雖然論述比較分散，沒有形成專題性的理論著作，但是《德意志意識形態(tài)》《共產(chǎn)黨宣言》《十八世紀外交史內(nèi)幕》等卷帙浩繁的著述，以及大量的政論、時評、關于世界歷史和各國國情的摘錄、筆記、評注、札記，都含有豐富的國際關系思想和理論[17-19]。在此之后，馬克思主義國際關系理論經(jīng)由政治和學術兩種路徑持續(xù)向前發(fā)展：一方面是列寧、斯大林、毛澤東、周恩來、鄧小平、江澤民、胡錦濤、習近平等政治領袖的繼承與發(fā)展；另一方面是西方馬克思主義諸如葛蘭西學派、法蘭克福學派、“世界體系論”學派、“依附理論”學派的開拓與創(chuàng)新。所有這些以馬克思主義的觀點、立場與方法對國際事務和國家間關系分析研究所取得的科學理論成果共同構成了完整的馬克思主義國際關系理論體系。

馬克思主義國際關系理論建立在分析國際關系現(xiàn)實和重大問題的基礎之上，具有自己獨特的理論立場和方法論視角?？v觀馬克思主義國際關系理論，其涵蓋的議題領域相當廣泛：從世界交往到全球化，從資本主義國家對外政策本質(zhì)與特征到帝國主義和殖民主義，從國家間的不平等到民族獨立與人類解放，從時代問題到世界經(jīng)濟、世界政治、國際安全，從國家本質(zhì)、國家利益到和平發(fā)展、和平共處，近代國際社會的幾乎所有重大問題都有涉及和論述。馬克思主義國際關系理論運用歷史唯物主義的方法，堅持以實踐為基礎，政治與經(jīng)濟相結合，以鮮明的階級立場分析與人類共同利益的謀求觀念，從世界性生產(chǎn)與交往的過程中洞悉資本主義國際關系的矛盾與沖突，指出人類社會必將走向社會主義與共產(chǎn)主義，最終消除貧困與戰(zhàn)爭的根源，達到人類平等與社會和諧，實現(xiàn)世界永久和平與共同發(fā)展。沖突的和動態(tài)的世界觀、歷史唯物主義的方法論、對資本主義世界體系的社會分析以及對社會主義的向往構成馬克思主義國際關系理論的四個基本要素[20]，成為馬克思主義國際關系理論的鮮明特征。

馬克思主義國際關系理論是一個開放的理論體系，堅持與時俱進、不斷創(chuàng)新發(fā)展，具有強大的生命力和廣闊的發(fā)展前景。恩格斯曾說：“馬克思的整個世界觀不是教義，而是方法。它提供的不是現(xiàn)成的教條，而是進一步研究的出發(fā)點和供這種研究使用的方法。”[21]時代在進步，世界形勢在不斷地變化和發(fā)展，馬克思主義國際關系理論“堅持在紛繁復雜的國際關系事實和外交行為中發(fā)現(xiàn)值得研究的問題，通過對客觀事實和具體行為的深入分析來闡發(fā)自己的觀點，形成自己的理論判斷，又用實踐來檢驗這些理論判斷”[10]。正是這樣一種實事求是、一切從實際出發(fā)、理論聯(lián)系實際、用實踐來檢驗真理和發(fā)展真理的思想路線推動馬克思主義國際關系理論在科學研究和分析國際關系現(xiàn)實的基礎上不斷取得創(chuàng)新，指引人類朝著未來美好的世界理想不斷邁進。

馬克思主義國際關系理論研究所取得的進展值得肯定，但是也必須正視其存在的問題。在國際關系理論學界，現(xiàn)實主義、自由主義、建構主義三大流派長期占據(jù)學界研究的主導地位，馬克思主義國際關系思想一直處于被忽視和次要及從屬位置，這種狀況不僅在西方學界非常明顯，在中國國際關系理論研究中也是如此。實際上，已經(jīng)有越來越多的研究成果表明，既有的西方理論在解釋國際關系的新現(xiàn)實、預測國際關系發(fā)展的新趨勢、指導國家對外政策的新實踐方面表現(xiàn)乏力，理論與現(xiàn)實、理論與政策之間的鴻溝不斷加大，理論作用受到質(zhì)疑，理論研究陷入困境。但是，與西方主流、成熟、系統(tǒng)、擁有強大學術和政治影響力的國際關系理論相比較，馬克思主義國際關系理論構成過于龐雜、研究過于分散，在概念、內(nèi)涵、主題、觀點方面仍然存在很大爭論，與構建一個擁有核心命題、邏輯自洽且具有經(jīng)驗解釋力的理論體系和系統(tǒng)研究綱領尚有很大距離。經(jīng)過十多年的努力，中國馬克思主義國際關系理論研究快速發(fā)展，但是仍然處在理論建構的起始階段，現(xiàn)有的成果還不能夠很好地支撐和滿足國際形勢與政策教育教學的需要。

新中國成立以來，毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤、習近平等歷屆黨和國家領導人，根據(jù)時代發(fā)展的變化和中國所處的內(nèi)外環(huán)境，分別在不同時期提出了許多具有中國特色的國際戰(zhàn)略和外交理論，不斷推動馬克思主義國際關系理論中國化向前發(fā)展：和平共處五項原則、三個世界劃分理論、獨立自主和平外交、國際新秩序、和平發(fā)展與和諧世界、新型國際關系、人類命運共同體等外交思想和理念，是中國特色社會主義國際關系理論的代表性成果，具有鮮明的時代特征和中國特色。這些思想和理論背后蘊含著歷史唯物主義的國際關系研究方法、體現(xiàn)了馬克思主義對于國際關系現(xiàn)實的理性分析與科學判斷，以及中國對于未來國際秩序和人類社會的理想目標與價值追求。與此同時，近年來中國國際關系學者也在積極努力構建國際關系理論的中國學派，形成了國際政治關系理論、道義現(xiàn)實主義、共生理論、共治理論為代表的一批新的彰顯中國意識、中國特色、中國風格、中國氣派的國際關系理論。在未來中國國際關系理論建設的過程中，應該更加重視堅持和發(fā)展馬克思主義，為國際形勢與政策教育奠定堅實的理論基礎。

三、馬克思主義國際關系理論視角下的國際形勢與政策教育

世界形勢瞬息萬變，國際社會紛繁復雜，國際問題層出不窮。當今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整之中，世界政治經(jīng)濟格局面臨深刻變化，整個世界充滿了矛盾。面對如此復雜多變的國際形勢和意識形態(tài)領域中的尖銳、復雜斗爭，國際形勢與政策教育離不開科學理論的支撐和引導。以馬克思主義國際關系理論為基礎，在科學分析國際問題的基礎上構建中國特色的國際關系理論，通過深化理論研究促進教學實踐，以中國特色社會主義國際關系理論的最新成果指導國際形勢與政策教育，進而提高其理論性，是國際形勢與政策教育工作的重點。

首先，堅持將教學實踐與理論研究結合起來，以科研促教學，跟蹤研究馬克思主義國際關系理論及其中國化的最新進展，將相關理論研究成果運用到“形勢與政策”教學實踐中。國際形勢與政策教育不僅要注重形勢宣講與政策教育，也要加強科學思維與理論研究，立足馬克思主義經(jīng)典文獻和國際關系現(xiàn)實的新特點、新趨勢，進一步梳理馬克思主義國際關系理論的發(fā)展史，鉆研馬克思主義分析國際形勢和國際問題的思維方法，比較馬克思主義國際關系理論和西方主流理論的共性與特性，借鑒馬克思主義內(nèi)部不同國際關系思想流派創(chuàng)新發(fā)展的成果，豐富和完善馬克思主義國際關系理論體系。在此過程中，國際形勢與政策教育工作者應該明確自身的馬克思主義理論和思想政治教育學科屬性，提高對加強國際形勢與政策教育理論性重要性的認識，自覺加強馬克思主義理論學習，成為研究馬克思主義國際關系理論和構建中國特色社會主義國際關系理論的骨干隊伍。與此同時，“形勢與政策”課堂在開展形勢宣講和政策教育的同時，要留出足夠的時間進行理論講授和分析闡釋，把馬克思主義國際關系理論與國際形勢與政策教育有效結合起來，強化國際形勢與政策教育的理論性。

其次，以中國特色社會主義國際關系理論的最新研究成果指導國際形勢與政策教育。黨的十八大以來，以習近平為核心的黨中央，立足中國作為發(fā)展中國家的基本國情，植根于中國堅持的社會主義理念，發(fā)揚博大精深的中華文明，傳承新中國外交的優(yōu)良傳統(tǒng)，順應當今時代潮流和發(fā)展大勢，大力推進外交理論創(chuàng)新，著力構建中國特色大國外交理論。這一理論是與時俱進的中國化的馬克思主義國際關系理論，包含諸多新思想、新理念：踐行正確義利觀、推動構建以合作共贏為核心的新型國際關系、打造人類命運共同體，打造遍布全球的伙伴關系網(wǎng)絡，倡導共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，推動全球治理體系變革等等。所有這些不僅是國際形勢與政策教育的重點內(nèi)容，而且應該深入挖掘其背后所蘊含的馬克思主義國際關系思想與方法，促使國際形勢與國際政策教育能夠引導高校學生掌握和運用馬克思主義的科學世界觀與方法論，正確認識世界和中國發(fā)展大勢，正確看待國際關系中的時事熱點問題，正確理解、支持和貫徹黨和國家的外交方針與國際戰(zhàn)略，增強政治責任意識、大局意識、愛國主義和國家認同感。通過對中國特色大國外交理論的自覺研究、宣傳和運用，提高國際形勢與政策教育的理論性與實效性，真正發(fā)揮馬克思主義思想政治教育與理論教育的作用，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進學生的全面發(fā)展。

最后，在國際形勢與政策教育的實踐中，學會運用馬克思主義國際關系理論分析國際關系具體問題。要引導青年學生正確認識和理解中國與世界，不僅要熟悉馬克思主義國際關系理論的基本觀點，而且要學會運用馬克思主義科學方法分析國際關系中的具體問題。近年來，國際體系與國際秩序、大國關系、世界經(jīng)濟、國際和地區(qū)熱點、中國外交等一直是國際形勢與政策教育教學的要點。馬克思主義深刻揭示了國際關系最主要的行為體——民族國家的本質(zhì)和職能，指出社會主義國家絕不能對外實施侵略擴張，應該與世界各國和平共處、互利合作；通過分析近代以歐洲為中心的國際政治體系揭露和抨擊了歐洲大國之間錯綜復雜的諸多矛盾與侵略殖民的對外政策；從產(chǎn)業(yè)革命和生產(chǎn)力發(fā)展的角度分析了國際經(jīng)濟交往，指出資本主義制度的產(chǎn)生及其在世界上的擴展形成世界各國發(fā)展的不平等，并最終導致革命和戰(zhàn)爭；無產(chǎn)階級要摒棄大國之間的霸權政治與侵略戰(zhàn)爭，在國際關系中堅持道德與正義，爭取國際和平……雖然當今世界與馬克思所處的時代已經(jīng)大不相同，但是馬克思主義對于具體國際問題的獨到見解和科學分析，尤其是馬克思主義在分析這些問題時所運用的科學方法依然值得今天國際形勢與政策教育工作者深入把握和靈活運用。

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