成雪梅++張五星

摘要：隨著煤炭行業(yè)經濟形勢持續(xù)下滑，煤炭企業(yè)必須深挖內潛，降低成本，提高效率，減員提效。本文通過引入標準工效模型，以生產工作工效、管理工作標準、業(yè)績評價為基礎，以強化人力資源結構調整、優(yōu)化內部施工工藝、促進效益效率持續(xù)提升為目的，規(guī)范不同作業(yè)內容、不同作業(yè)環(huán)境、不同施工工藝的標準工效折算，通過開展對標考核，促進效率提升、并崗兼崗、減員提效，有效地應對經濟下行壓力。

關鍵詞：標準工效 煤炭企業(yè) 財務管理

當前，受整體經濟結構調整和產能過剩及環(huán)保影響，煤炭市場經營形勢異常嚴峻，行業(yè)虧損面超過90%，煤炭價格在短期內還將持續(xù)低迷。為有效應對危機，很多煤炭企業(yè)開展了提質增效活動，并通過關停部分虧損無望的煤礦來實現減虧增盈。在煤炭市場價格低迷的情況下，想要生存必須眼睛向內，深挖內潛，節(jié)支降耗。

鑒于煤炭企業(yè)是勞動密集型企業(yè)，人工費用占到煤炭企業(yè)成本的40%以上，加上各項人員的管理成本、生活福利成本等隱形人工成本，人工成本居高不下。如何有效地發(fā)揮人工效能，最大限度降低人工成本是有效應對當前危機的一個很重要的手段。本文結合煤礦生產的實際情況，結合當前效率提升、并崗兼崗、減員提效的相關要求，以效率效益提升為基本，以優(yōu)化調整為根本，調整人力資源結構、優(yōu)化內部施工工藝，促進效率持續(xù)提升，有效應對經濟危機。

一、標準工效的概念

（一）概念

標準工效是生產工作工效、管理工作標準、業(yè)績評價基礎等多個工作的集中體現，是根據礦井井下生產的實際情況，通過科學性、貼近性、合理性原則核定勞動定額后，根據區(qū)隊性質、工作內容、定額標準折算成工作標準統(tǒng)一的工效水平，通過工效水平標準化核定，實現管理工作職責清晰，生產環(huán)節(jié)工序優(yōu)化、生產組織協調運行，干標準活、出標準勤，促進生產效率和管理效率不斷提升。

勞動定額是國家或企業(yè)為一定范圍工種的職工預先規(guī)定的、在一定生產技術組件下單位時間內完成合格勞動成果（工作）的數量標準；或為完成單位數量合格勞動成果所預先規(guī)定的勞動時間消耗標準。

因煤炭企業(yè)消耗的各類成本不構成產品實體，需要通過各個作業(yè)環(huán)節(jié)進行明確作業(yè)工序，細化勞動定額，規(guī)范工作標準，因此煤炭企業(yè)引入作業(yè)成本的概念。所謂“作業(yè)”是企業(yè)為提供一定量的產品或勞務所消耗的人力、技術、原材料、方法和環(huán)境的集合體。所有的“作業(yè)”形成一個由此及彼、由內到外的作業(yè)鏈，每完成一項“作業(yè)”要消耗一定的資源，而作業(yè)的產出又形成一定的價值，轉移到下一個“作業(yè)”，按此逐步推移，最終產品凝聚了在各個“作業(yè)”上形成而最終轉移給顧客的價值。

（二）標準工效的計算標準

標準工效是指各類業(yè)務區(qū)隊，按照所從事的各個業(yè)務單元，根據標準工效進行折合，換算成標準進尺、標準產量、標準出勤工效。

（1）有生產量可計的比如采煤區(qū)隊、開拓掘進區(qū)隊、鉆探、抽采區(qū)隊等，按照實際生產作業(yè)工序和人員前后序安排，進行現場寫實，確定勞動定員，核定各項工作內容的工效定額水平。

（2）沒有生產量可計的輔助單位，按照定崗定員情況，根據崗位核定標準出勤，通過實際出勤情況來確定工效水平。

（3）管理部門，因沒有相應的工作標準為基礎來評價，按照定崗定員與績效考核方式進行考核，重點劃分為工作職責、重點工作、崗位奉獻、掛鉤指標等方面的內容，對科室績效實行內部全包干，真正實現“三個人干五個人的活得四個人工資”的包干導向。同時，結合科室績效方案，各科室要進行崗位考核到具體的員工個人，讓管理科室的每一位員工人人頭上有指標，真正實現管理人員、管事、管業(yè)務、管出成效。

領導層面，實行正職對副職掛鉤考核。在副職分管工作、掛鉤經營指標領域、安全生產等多個方面進行掛鉤考核，讓副職有擔當、工作有標準、結果有考核，形成四位一體的工作評價機制，通過工作業(yè)績的量化來考核管理的效果，通過工作業(yè)績優(yōu)劣來評價管理水平，規(guī)避副職棚架現象。

具體計算方法：

采煤區(qū)隊，主要從事井下工作面的采煤工作、上下兩巷的維護臥底擴幫工作以及工作面注水、注漿等零星工程，按照所從事的各項工作對應的勞動定額，折合成噸煤標準工效。

公式如下：

采煤區(qū)隊標準工效=∑采煤工作面的采煤工作、上下兩巷的維護和修理以及其他零星工程×對應的各個工效水平

掘進區(qū)隊，主要從事井下掘進作業(yè)、巷道臥底擴幫維護以及非常規(guī)掘進的各類工序作業(yè)，按照所從事的各類工作對應的勞動定額，折合成標準斷面（標準支護工藝）的標準工效。

公式如下：

掘進區(qū)隊標準工效=∑掘進進尺、零星工程、臥底、架棚、打錨索、打錨桿等零星工程×對應工效水平

輔助區(qū)隊，是根據輔助區(qū)隊的工作職責，根據崗位定崗情況以及其他零星單項工程作為核定標準工效的內容。

公式如下：

標準工效=（定崗工作標準出勤+∑單項零星實際工程量×對應工效水平）/實際出勤

（4）為了各個的不同崗位、不同工種之間進行標準工效的對標，引入標準工效率概念，標準工效率是按照工效核定的出勤工數與實際出勤工數的比率，標準工效率大于1，說明工效水平較核定工效提高，標準工效率小于1，說明工效水平較核定工效降低。

公式如下：

標準工效率=標準核定出勤工數/實際出勤工數

標準核定出勤工數=∑實際工作量（包括日常各項工作量和零星工作量）×對應核定工效

二、標準工效的具體應用

（1）開展工效對標、效率提升工作。通過引入標準工效和標準工效率的概念，實現同區(qū)隊的不同時段縱向對標和不同區(qū)隊之間的橫向對標，最大限度的挖掘在工效利用方面的效果。通過開展標準工效對標，直接生產單位加大內部工序的管理和工時利用，通過并崗兼崗，工效流程優(yōu)化，最大限度提升工效水平。輔助單位按照并崗兼崗和標準定員的要求，最大限度的節(jié)約人力成本投入。

（2）按照標準工效安排生產作業(yè)計劃，做到計劃合理，飽和性適度。礦井在對各個區(qū)隊安排月度、年度生產計劃時，要根據區(qū)隊從業(yè)人數、工程量以及標準工效進行核定，對工作量不飽和的區(qū)隊，重新安排其他相對應的工作，做到計劃安排科學合理，生產組織有序。比如將工效簡易折算表（見表1）用于計劃安排，結合區(qū)隊的實際從業(yè)人員和工作計劃安排，進行優(yōu)化調整作業(yè)計劃，做到計劃安排適度、飽和。

（3）通過對機關管理機構的職責優(yōu)化，對管理人員進行定崗定編，明確機關管理部門的職能，實行工資崗位包保機制，實現崗位績效評價和考核，最大限度的發(fā)揮管理人員的工作主動性和能動性，提升管理效果和水平。

（4）通過標準工效的引入，實施成本目標導向的倒逼機制，促使其管理手段優(yōu)化、勞動組織合理，通過效率提升，降低人力資源成本。對人工成本進行控制和優(yōu)化，工效的概念要貫穿其中，通過標準工效的引入，工時利用的責任落實到礦井、區(qū)隊、班組、個人，實現作業(yè)成本核算和工資成本控制，最大限度提高工效，降低人工成本。

（5）標準工效與內部市場化機制有效結合，提升內部經濟運行質量。內部市場化機制是礦井內部資源配置的有效手段，通過標準工效的引入，實現工資預算、內部市場化結算、計劃完成率的三者平衡，體現多勞者多得、優(yōu)勞者優(yōu)得，促進效率和效益的提升。

三、標準工效的應用示例

（1）由表2可知某礦井標準工效應用情況。

第一，直接單位中綜采隊在工作面所從事的工作任務較為繁雜，通過核定定額統(tǒng)一折算為標準工效，可以客觀反映其工效情況，實際工效23.8噸/工，標準工效29.36噸/工，標準工效率僅為81%，說明綜采隊工效水平較低，要求綜采隊要優(yōu)化勞動組織，加大工效考核利用力度，確保完成工效水平。

掘進隊因施工工序較為復雜，且非一次成型作業(yè)，因此通過核定定額統(tǒng)一折算為標準進尺工效，實際工效0.062米/工，標準工效為0.06米/工，標準工效率104%，說明掘進隊通過加強勞動組織，雖然工作量較為繁雜，但工效水平完成了標準工效。

第二，輔助區(qū)隊中通風隊、皮帶隊主要從事的是固定崗位工作，沒有具體的工作量可計，按照標準出勤和實際出勤來確定其標準工效率情況，來反映其勞動組織和工效水平。

第三，對標排序：對工作性質不同的區(qū)隊按照標準工效率進行排序，通風隊、掘進隊、皮帶隊、綜采隊，綜采隊最差，通風隊最好。通風隊通過調整人力資源結構優(yōu)化手段，采取并崗兼崗，最大限度減少用人，合理調節(jié)職工出勤和輪休時間，實現了工效提升。

（2）通過示例可以看出，無論直接區(qū)隊還是輔助區(qū)隊、以及工作量繁雜與否，均可通過標準工效和標準工效率來反映其工效水平，從而發(fā)現問題、分析問題、解決問題，最大限度的提升勞動組織優(yōu)化水平，促進工效效率提升。

四、建立標準工效的注意事項

（1）工效定額因礦井生產技術條件復雜，以及現場生產工藝工序復雜，造成與實際的貼近性會有所差距，因此，要根據工作現象的不斷變化，實時調整優(yōu)化工效定額水平。

（2）工效是以定員為基礎的，定員是以現場寫實為基礎的，現場寫實要科學、先進、客觀，要考慮現場的實際情況，合理進行安排，確保定員標準科學，并結合現場情況不斷進行修訂。

（3）煤炭集團及行業(yè)內部因各礦井生產技術條件有時差別很大，難以制定統(tǒng)一的定額標準。綜采隊、綜放隊、綜掘隊、炮掘隊及其他一系列輔助區(qū)隊生產技術條件多變，同時，以最終“產品”為唯一對象，不便于過程控制和成本管理，缺少一套統(tǒng)一、規(guī)范、先進的成本定額體系，因此，單一礦井在建立標準工效時要加強對各個區(qū)隊內部的定額管理。

（4）標準工效是在工作標準的前提下進行的，只有干的工作標準有效才能發(fā)揮作用。因此，工作標準的確定至關重要，工作標準是對生產過程或服務等諸環(huán)節(jié)中，誰干，怎樣干，干到什么程度而制定的，能夠規(guī)范人的行為，優(yōu)化崗位操作，提高工作質量和工作效率。

（作者單位：河南能源化工集團焦煤公司）