□單明遠(yuǎn)

(寧夏西吉縣興隆鎮(zhèn)人民政府 寧夏 西吉 756200)

村級(jí)財(cái)務(wù)管理基本措施分析

□單明遠(yuǎn)

(寧夏西吉縣興隆鎮(zhèn)人民政府 寧夏 西吉 756200)

村級(jí)財(cái)務(wù)管理是廣大農(nóng)村財(cái)務(wù)狀況清楚的基本要求，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理對(duì)建設(shè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新農(nóng)村具有十分重要的意義，因此，重視村級(jí)財(cái)務(wù)管理是新農(nóng)村建設(shè)的基本措施。

村級(jí)財(cái)務(wù)管理；監(jiān)督；公開

1 嚴(yán)格村級(jí)財(cái)務(wù)管理的基本方法

加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，就必須對(duì)財(cái)務(wù)賬簿和資金進(jìn)行管理監(jiān)督。要對(duì)賬簿和資金做到有效管理，就要對(duì)現(xiàn)存的欠款和債務(wù)進(jìn)行清理。同時(shí)，提高村級(jí)財(cái)務(wù)電算化水平，推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)核算效率。在嚴(yán)格村級(jí)財(cái)務(wù)管理的過程中，首先要對(duì)財(cái)務(wù)資金進(jìn)行清理，加強(qiáng)備用金管理，嚴(yán)肅資金挪用狀況發(fā)生；其次是要對(duì)賬務(wù)票據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格審核，財(cái)務(wù)人員要對(duì)每張票據(jù)的來源出處是否合理心中清楚，對(duì)不合格的票據(jù)堅(jiān)決不得入賬；再次是要對(duì)各項(xiàng)開支要嚴(yán)格審批，杜絕不必要的開支，加強(qiáng)監(jiān)督審計(jì)，對(duì)開支項(xiàng)目要統(tǒng)一記賬；最后是要做好賬簿和憑證的保管工作，對(duì)各種明細(xì)賬要分開存放，不能混放在一起，避免賬簿和憑證遺失及損壞。

2 村級(jí)財(cái)務(wù)要實(shí)行民主理財(cái)

在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中，要建立民主理財(cái)制度。民主理財(cái)小組成員應(yīng)當(dāng)由全體村民召開村民大會(huì)公開投票選舉，在人員選擇上，可以以村里老干部、老黨員以及普通村民代表共同組成，能夠進(jìn)入村民理財(cái)小組的成員必須有好的思想品質(zhì)，為人正直，具有很強(qiáng)的政策觀念，甘于為全體村民服務(wù)，行事公正廉潔，無違法違紀(jì)行為，同時(shí)，村民理財(cái)小組要嚴(yán)格限制村委會(huì)成員的親屬加入。對(duì)于村民理財(cái)小組的任期應(yīng)該與村委會(huì)任期相同，在期滿后可以由村民共同選舉連選連任。在任期內(nèi)要對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的收支做好記錄，對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支審批的時(shí)間、地點(diǎn)、審批人、參與者以及審批內(nèi)容都要有詳細(xì)記錄，切實(shí)行使理財(cái)小組的監(jiān)督審議權(quán)，對(duì)于不合理的開支應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決否決。

3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該做好村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督

鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為村委員會(huì)直接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)應(yīng)該負(fù)有監(jiān)督約束作用，把好村級(jí)財(cái)務(wù)的收支關(guān)。雖然各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)人員都很緊張，但是為了保障村級(jí)財(cái)務(wù)的公正、公平、公開，還是應(yīng)該加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持按月審計(jì)，杜絕拖欠。對(duì)于各種票據(jù)的審核要有理有據(jù)，對(duì)各種弄虛作假和變相報(bào)銷的行為要給予堅(jiān)決處罰。同時(shí)，要把好政策關(guān)，對(duì)于國家出臺(tái)的各項(xiàng)農(nóng)民減負(fù)和支持款項(xiàng)，要調(diào)查落實(shí)情況，制定規(guī)章制度，按制度辦事。

4 實(shí)行村務(wù)公開，建設(shè)和諧新農(nóng)村

村委會(huì)作為農(nóng)村最基層的一級(jí)行政單位，一舉一動(dòng)都關(guān)系村民的切身利益，因此做好村務(wù)公開工作是關(guān)系農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的基本要求。在村務(wù)公開的內(nèi)容中，最主要的就是財(cái)務(wù)公開，對(duì)村里發(fā)生的各項(xiàng)收支內(nèi)容應(yīng)當(dāng)以規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、形式統(tǒng)一公布。具體公布地點(diǎn)可以在村委會(huì)公布，形式可以采用在公告欄發(fā)布，時(shí)間可以選擇按月末、季度末、年末，內(nèi)容可以對(duì)各項(xiàng)收支的科目、明細(xì)、收益、負(fù)債等分項(xiàng)列出。公布內(nèi)容要經(jīng)過審計(jì)人員審核，加蓋審計(jì)專用章。同時(shí)要村委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)和理財(cái)小組成員簽字確認(rèn)，公布舉報(bào)電話，方便群眾監(jiān)督。進(jìn)行村務(wù)公開，要對(duì)公開項(xiàng)目中和村民有異議的內(nèi)容進(jìn)行檢查監(jiān)督，對(duì)各種營私舞弊、弄虛作假的行為要嚴(yán)厲打擊，確保村務(wù)公開達(dá)到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新氣象的目的。

5 深化村民議事制度，走好群眾路線

實(shí)行村務(wù)大事村民議事制度，就是將涉及村民利益的事情首先由村兩委會(huì)拿出方案，交由群眾討論決定，在充分征求群眾意見的基礎(chǔ)上，再報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審批通過，方能付諸實(shí)施。在涉及水利建設(shè)、項(xiàng)目發(fā)包、公益事業(yè)、兩工決算、清理陳欠等方面，必須符合群眾利益，對(duì)切實(shí)可行的方案通過村民議定，這樣就會(huì)得到群眾的理解和支持。在落實(shí)議事項(xiàng)目過程中，實(shí)行了責(zé)任追究制度，凡是議事通過的事項(xiàng)由村兩委安排專人組織實(shí)施，并及時(shí)公開項(xiàng)目招標(biāo)發(fā)包、進(jìn)度及決算情況，誰不按議定意見辦，就追究誰的責(zé)任，誰出了問題就處理誰。通過村民議事，可以有效地提高干部決策的科學(xué)化水平，充分利用群眾的力量辦一些像治河、修路、吃水、建學(xué)校等一些大的工程和事業(yè)，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。

結(jié)束語

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)艱巨任務(wù)，實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)管理是加強(qiáng)農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)，提高村民積極參與村級(jí)事務(wù)的必要措施，因此，重視村級(jí)財(cái)務(wù)管理，對(duì)于農(nóng)村的和諧穩(wěn)定和農(nóng)民致富奔小康都具有十分重要的意義。

[1]劉濤.淺議新農(nóng)村建設(shè)中的財(cái)務(wù)規(guī)范化管理———以山東省郯城縣為例[J].中國城市經(jīng)濟(jì),2011（18）.

[2]李文.十一屆三中全會(huì)前后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的歷程及基本經(jīng)驗(yàn)總結(jié) [J].毛澤東鄧小平理論研究,2011（07）.

[3]馬利穎,王旭旭.淺談農(nóng)村人力資源開發(fā)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].河北農(nóng)業(yè),2010（06）.

1004-7026（2017）23-0052-01

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10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.23.034