貴州脫貧攻堅(jiān)十大亮點(diǎn)

張立人

編者按： 2015年6月18日，習(xí)近平總書記在貴州考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，對(duì)貴州來說，保障和改善民生，最主要的是打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。貴州深學(xué)篤用習(xí)近平總書記重要講話精神，深入實(shí)施大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)，工作部署持續(xù)深化，政策措施持續(xù)細(xì)化，幫扶格局持續(xù)優(yōu)化，責(zé)任落實(shí)持續(xù)強(qiáng)化，脫貧成效持續(xù)實(shí)化，各項(xiàng)工作取得了新成效。本刊梳理了自2015年11月貴州省委十一屆六次全會(huì)召開以來的脫貧攻堅(jiān)十大亮點(diǎn)。

貴州省委全會(huì)提出大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)

2015年11月11日至13日，中國共產(chǎn)黨貴州省第十一屆委員會(huì)第六次全體會(huì)議在貴陽召開。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，圍繞守底線、走新路、奔小康的總要求，重點(diǎn)實(shí)施大扶貧、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)。

實(shí)施兩大戰(zhàn)略行動(dòng)，是踐行五大新發(fā)展理念的實(shí)際舉措，是守底線、走新路、奔小康的重要路徑，是深入推進(jìn)主基調(diào)主戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)要求。推進(jìn)大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)，核心要義是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化全力扶貧、全面扶貧的大格局，動(dòng)員方方面面力量，堅(jiān)決打贏科學(xué)治貧、精準(zhǔn)扶貧、有效脫貧這場(chǎng)輸不起的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

省政府扶貧專線開通

2015年11月13日，貴州在全國率先開通第一條省政府扶貧專線0851—86833668。通過一年的努力，已累計(jì)接聽群眾有效來電3586個(gè)，其中，咨詢類1465個(gè)，訴求類1833個(gè)，舉報(bào)類234個(gè)，捐贈(zèng)類29個(gè)，建議類25個(gè)，得到了群眾的廣泛認(rèn)可。

同時(shí)，專線還對(duì)來電群眾滿意度進(jìn)行了電話回訪，群眾對(duì)反映事項(xiàng)辦理反饋情況滿意和基本滿意率達(dá)到88%。對(duì)于群眾反映屬實(shí)的問題，以解決辦理為主；對(duì)于反映不屬實(shí)的問題，主要從政策上給予解釋說明和交流溝通，確保群眾反映事項(xiàng)“事事有回音、件件有落實(shí)”。

下一步，省政府扶貧專線將進(jìn)一步完善規(guī)范辦理方式，加大跟蹤督辦力度，認(rèn)真對(duì)待群眾反映的每一件事情，及時(shí)研究群眾反映的每一個(gè)問題，妥善解決群眾反映的每一個(gè)困難，讓扶貧專線成為政府聯(lián)系群眾、了解民情、為民分憂、扶貧濟(jì)困的又一個(gè)橋梁和紐帶。

“千企幫千村”行動(dòng)啟動(dòng)

2015年12月9日，貴州民營企業(yè)“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)在貴陽召開?！扒髱颓Т濉本珳?zhǔn)扶貧行動(dòng)以民營企業(yè)為幫扶主體，以貧困村為幫扶對(duì)象，以簽約結(jié)對(duì)、村企共建、互利合作為主要形式，在一年內(nèi)，動(dòng)員全省1000家以上民營企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶1000個(gè)以上貧困村，助推貧困村在“十三五”時(shí)期加快脫貧進(jìn)程。

省委書記陳敏爾作出重要批示，民營企業(yè)是脫貧攻堅(jiān)的重要力量，長期以來為全省扶貧事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。實(shí)施“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，是我省統(tǒng)戰(zhàn)工作自覺服務(wù)發(fā)展大局的重要體現(xiàn)，是民營企業(yè)踐行共享發(fā)展理念、走共同富裕道路的光彩事業(yè)，體現(xiàn)了當(dāng)代民營企業(yè)家勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的時(shí)代風(fēng)貌。

開展民營企業(yè)“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，是貫徹落實(shí)中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議和全省扶貧開發(fā)大會(huì)、大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)推進(jìn)大會(huì)精神的具體行動(dòng)，是動(dòng)員全社會(huì)力量廣泛參與我省脫貧攻堅(jiān)的重要載體。

貴州扶貧開發(fā)投資有限責(zé)任公司成立

2015年12月29日，貴州扶貧開發(fā)投資有限責(zé)任公司在貴陽成立。

貴州扶貧開發(fā)投資有限責(zé)任公司是經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的國有獨(dú)資大（二）型公益性企業(yè)，公司出資人為省人民政府，授權(quán)省財(cái)政廳為出資人代表，履行出資人職責(zé)。

省委、省政府高度重視公司組建工作，省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)議進(jìn)行專題研究，對(duì)管理體制、治理結(jié)構(gòu)、融資及還款模式、資金監(jiān)管等提出了明確要求。

組建貴州扶貧開發(fā)投資有限責(zé)任公司，就是要貫徹落實(shí)中央和省委的部署要求，創(chuàng)新扶貧開發(fā)投融資模式和組織方式，為易地扶貧搬遷工程順利推進(jìn)提供資金保障，確?！笆濉睂⒕幼≡谏鏃l件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)等地區(qū)的130萬貧困人口搬遷出來，徹底擺脫貧困。

全國首個(gè)“保險(xiǎn)助推脫貧攻堅(jiān)”示范區(qū)落戶貴州

2016年7月，中國保監(jiān)會(huì)與貴州省政府聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于在貴州建設(shè)“保險(xiǎn)助推脫貧攻堅(jiān)”示范區(qū)的實(shí)施方案》，將在貴州省建設(shè)全國首個(gè)保險(xiǎn)助推脫貧攻堅(jiān)示范區(qū)，創(chuàng)新保險(xiǎn)工作機(jī)制和措施，助力貴州打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、確保同步全面建成小康社會(huì)。

《實(shí)施方案》提出，精準(zhǔn)對(duì)接脫貧攻堅(jiān)多元化保險(xiǎn)需求，實(shí)行多項(xiàng)特惠政策，優(yōu)先審批或備案符合貧困地區(qū)、貧困人口保障需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品。努力實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋和服務(wù)行政村全覆蓋。

《實(shí)施方案》明確，到2020年基本建成與我省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)相適應(yīng)的保險(xiǎn)服務(wù)體制機(jī)制，扶貧保險(xiǎn)產(chǎn)品不斷豐富，多層次保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善，保險(xiǎn)資金支持貧困地區(qū)建設(shè)取得突破，貧困地區(qū)保險(xiǎn)深度、保險(xiǎn)密度接近全省平均水平，貧困人口重大民生保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)“愿保盡?！?，生產(chǎn)生活得到現(xiàn)代保險(xiǎn)全方位的保障。

全國易地扶貧搬遷現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在黔召開

2016年8月22日至23日，全國易地扶貧搬遷現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在貴州省召開。在23日的全體大會(huì)上，國務(wù)院副秘書長江澤林宣讀了李克強(qiáng)總理的重要批示，貴州省委書記陳敏爾致辭，貴州、湖北、江西、廣西、甘肅5?。▍^(qū)）政府負(fù)責(zé)同志作大會(huì)交流發(fā)言。

李克強(qiáng)總理批示指出：易地扶貧搬遷是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、提升特困地區(qū)民生福祉的重點(diǎn)關(guān)鍵。各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的艱巨性、復(fù)雜性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，認(rèn)真貫徹中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》要求，落實(shí)新發(fā)展理念，在前期已取得積極進(jìn)展和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)易地扶貧搬遷工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，尤其要聚焦增強(qiáng)搬遷群眾后續(xù)發(fā)展能力，創(chuàng)新思路機(jī)制，持續(xù)著力攻堅(jiān)，切實(shí)落實(shí)省負(fù)總責(zé)和部門加大支持，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，統(tǒng)籌有效用好寶貴的扶貧資金和資源，確保實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、穩(wěn)定脫貧。

省領(lǐng)導(dǎo)掛幫極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2016年9月8日，貴州省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組第九次（擴(kuò)大）會(huì)議在貴陽舉行。貴州省拉開扶貧攻堅(jiān)大決戰(zhàn)，書記、省長等20名省級(jí)官員掛帥成立20支指揮組集中攻堅(jiān)威寧自治縣石門鄉(xiāng)、晴隆縣三寶鄉(xiāng)等20個(gè)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

省委書記陳敏爾在會(huì)上明確表示，貴州省極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧定點(diǎn)攻堅(jiān)工作是貴州省大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)中的一場(chǎng)超常規(guī)戰(zhàn)役，貴州將打好“貧困人口建檔立卡”、“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”、“易地扶貧搬遷”等五場(chǎng)硬仗，堅(jiān)決“打贏”極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧定點(diǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)役。

貴州作為中國脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)和決戰(zhàn)區(qū)，是中國全面建成小康社會(huì)“短板中的短板”。尤其是“十三五”期間，脫貧攻堅(jiān)作為貴州頭等大事和第一民生工程，要確保農(nóng)村貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部脫貧“摘帽”。

《貴州省大扶貧條例》施行

2016年9月30日，省十二屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議表決通過了《貴州省大扶貧條例》。該條例于2016年11月1日起施行。

《條例》分為總則、扶貧對(duì)象和范圍、政府責(zé)任、社會(huì)參與、扶貧項(xiàng)目和資金管理、保障和監(jiān)督、法律責(zé)任、附則共八章九十二條，旨在落實(shí)國家脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，推進(jìn)大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)，促進(jìn)科學(xué)治貧、精準(zhǔn)扶貧、有效脫貧，加快貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會(huì)。

《條例》明確，在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，省、市州和貧困縣分別按照當(dāng)年地方財(cái)政收入增量的15%增列專項(xiàng)扶貧預(yù)算，各級(jí)財(cái)政當(dāng)年清理回收可以統(tǒng)籌使用的存量資金中50%以上用于扶貧開發(fā)。在扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別工作中不作為、亂作為，未按照規(guī)定程序及時(shí)將符合條件的農(nóng)村居民納入扶貧對(duì)象或者故意將不符合條件的農(nóng)村居民納入扶貧對(duì)象的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

省委、省政府舉行“扶貧日”現(xiàn)場(chǎng)募捐活動(dòng)

2016年10月17日是第三個(gè)國家“扶貧日”。當(dāng)天上午，省委、省政府在貴陽市筑城廣場(chǎng)舉行2016年全省“扶貧日”現(xiàn)場(chǎng)捐募活動(dòng)，組織社會(huì)各界向貧困地區(qū)、貧困群眾奉獻(xiàn)愛心，努力營造人人愿為、人人可為、人人能為的脫貧攻堅(jiān)氛圍。

貴州省委書記、省人大常委會(huì)主任陳敏爾，貴州省委副書記、省長孫志剛等省領(lǐng)導(dǎo)來到活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，參觀全省扶貧開發(fā)成就展，并帶頭捐款，表達(dá)對(duì)全省貧困群眾的關(guān)心關(guān)愛，動(dòng)員全社會(huì)各方面以脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型為榜樣，繼續(xù)為扶貧濟(jì)困事業(yè)貢獻(xiàn)力量，不斷奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)新勝利。

此次現(xiàn)場(chǎng)募捐共募集善款66.3萬元，將用于全省貧困地區(qū)學(xué)齡前兒童營養(yǎng)餐補(bǔ)助，20家單位、企業(yè)和社會(huì)組織共捐出32億元，將用于扶貧政策、項(xiàng)目尚未覆蓋又特別需要幫助的貧困地區(qū)貧困群眾，進(jìn)一步改善他們的生產(chǎn)生活生態(tài)條件。

姜仕坤被追授為全國脫貧攻堅(jiān)模范

2016年11月11日，人力資源社會(huì)保障部、國務(wù)院扶貧辦召開追授姜仕坤同志全國脫貧攻堅(jiān)模范榮譽(yù)稱號(hào)大會(huì)暨姜仕坤同志先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)。原貴州晴隆縣委書記姜仕坤同志被追授全國脫貧攻堅(jiān)模范稱號(hào)。

報(bào)告會(huì)上，晴隆縣委副書記王琴，姜仕坤同志女兒田姍靈等從不同角度，全面生動(dòng)地講述了姜仕坤同志的先進(jìn)事跡。

國務(wù)院扶貧辦主任劉永富說，姜仕坤同志一生對(duì)黨忠誠，心系人民，26年如一日，扎根貧困地區(qū)，帶領(lǐng)干部群眾脫貧致富。每年深入鄉(xiāng)村一線工作超過200天，全縣貧困人口減少一半，農(nóng)民人均可支配收入翻番，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)全面改善，做出了讓老百姓稱贊的出色業(yè)績，為脫貧攻堅(jiān)作出了突出貢獻(xiàn)。追授姜仕坤同志全國脫貧攻堅(jiān)模范榮譽(yù)稱號(hào)，就是要緬懷他、宣傳他、學(xué)習(xí)他，讓他的崇高精神成為激勵(lì)我們打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)大力量。（責(zé)任編輯/李 坤）