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精準(zhǔn)扶貧視野下貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析

周建芬

(射陽縣合德鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理服務(wù)中心江蘇射陽224300)

近些年來，我國經(jīng)濟(jì)得到了全面的發(fā)展，特別是重視縮小貧富差距，強(qiáng)調(diào)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的均衡性，為國家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供條件。對(duì)此，我國提出了一些針對(duì)性的處理措施，其中“精準(zhǔn)扶貧”政策的提出，標(biāo)志著我國越發(fā)重視貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，主要結(jié)合不同貧困地區(qū)農(nóng)戶情況、環(huán)境等采取精準(zhǔn)而合理的幫扶手段，從而達(dá)到治貧的目的。對(duì)此，本文就精準(zhǔn)扶貧視野下貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展開了分析與研究。

精準(zhǔn)扶貧；貧困地區(qū)；經(jīng)濟(jì)

當(dāng)今，國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系到國家整體經(jīng)濟(jì)水平。為達(dá)到精準(zhǔn)性脫貧的目的，主要以改善當(dāng)前貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)況，并提出精準(zhǔn)脫貧的重要舉措，從而促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。然而，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在實(shí)際發(fā)展進(jìn)程中卻存在著諸多的不足，如技術(shù)短缺、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足與整體經(jīng)濟(jì)規(guī)劃滯后等影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。為改變此現(xiàn)狀，應(yīng)重視滲透精準(zhǔn)扶貧理念，開展針對(duì)性與目標(biāo)性扶貧模式，進(jìn)而達(dá)到改善貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)的目的。

一、貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

目前，從我國貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)況來看，貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平低，技術(shù)短缺、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足與整體經(jīng)濟(jì)規(guī)劃滯后等都是突出性問題，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低。且新技術(shù)研發(fā)后，需要很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)才會(huì)傳到貧困地區(qū)，甚至很多技術(shù)一直都未能傳入到貧困地區(qū)，致使貧困地區(qū)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)偏低。為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，還需一定的基礎(chǔ)設(shè)施，若基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，無法滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展的基本需求，制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展，如水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備等。同時(shí)，在整體規(guī)劃方面，由于貧困地區(qū)的人們經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)貧困地區(qū)未來的發(fā)展缺乏相應(yīng)的規(guī)劃，無法為未來的發(fā)展提供相應(yīng)的條件與依據(jù)，勢(shì)必會(huì)影響貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展。面對(duì)此類問題，應(yīng)充分貫徹與執(zhí)行精準(zhǔn)扶貧的基本理念和視角，針對(duì)各個(gè)地區(qū)農(nóng)戶的實(shí)況采取針對(duì)性的治理，是促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑[1]。

二、精準(zhǔn)扶貧視野下貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措

習(xí)近平總書記在十九大中提出了“精準(zhǔn)扶貧”理念，充分凸顯了中央政府發(fā)展貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的決心[3]。為滿足“精準(zhǔn)扶貧”的基本要求，應(yīng)結(jié)合貧困地區(qū)的實(shí)況來實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

(一)著力三個(gè)聚焦，全力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作

1.聚焦精準(zhǔn)識(shí)貧，嚴(yán)把貧困對(duì)象準(zhǔn)入關(guān)口。創(chuàng)新排查方式，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)一戶不漏.全面摸底登記，實(shí)現(xiàn)了家底清實(shí)力明、戶數(shù)清成員明、人員清信息明、事項(xiàng)清情況明的“四清四明”工作目標(biāo)，建成了“民情數(shù)據(jù)庫”。健全評(píng)審機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)一戶不錯(cuò)。注重群眾參與，確保實(shí)現(xiàn)一戶不多。

2.聚焦合力脫貧，著力實(shí)施一戶一策方略。因戶施策、因人定制，是制定脫貧路線圖、時(shí)間表，明確責(zé)任人的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心要素。建設(shè)脫貧孵化基地；打造“一棚三收益”精準(zhǔn)扶貧孵化基地，采取低收入農(nóng)戶租賃、吸納務(wù)工學(xué)技術(shù)的形式，通過孵化，實(shí)現(xiàn)復(fù)制，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶；探索綠色扶貧，揚(yáng)長(zhǎng)“梨果之鄉(xiāng)”優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展“家庭果園”與“綠色扶貧”有機(jī)結(jié)。實(shí)施四個(gè)托，對(duì)“上不起學(xué)、看不起病、住不起房、過不起年”的貧困戶開展了托底救助。

3.聚焦動(dòng)態(tài)管貧，健全扶貧工作責(zé)任體系。健全地方政府督查考核機(jī)制，成立了扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，常態(tài)化開展工作，重點(diǎn)核查扶貧對(duì)象準(zhǔn)不準(zhǔn)、脫貧需求清不清、幫扶措施實(shí)不實(shí)、資金項(xiàng)目有沒有、深入農(nóng)戶去沒去等“五查”活動(dòng)，對(duì)貧困對(duì)象和幫扶對(duì)象實(shí)行雙向管理和考核，從而保證了執(zhí)行政策不走樣、脫貧計(jì)劃不落空；健全扶貧團(tuán)隊(duì)任期目標(biāo)機(jī)制，健全責(zé)任對(duì)象常態(tài)包保機(jī)制。

(二)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重視引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)

“精準(zhǔn)扶貧”思想的提出，為實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，應(yīng)立足于農(nóng)村發(fā)展實(shí)況，結(jié)合農(nóng)戶的實(shí)際發(fā)展?fàn)顟B(tài)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，來強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面考慮農(nóng)村生產(chǎn)與發(fā)展的實(shí)際需求，及時(shí)引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)施、設(shè)備與與技術(shù)，強(qiáng)調(diào)技術(shù)上的革新與現(xiàn)代化，這樣才能為貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供基礎(chǔ)條件。增強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技術(shù)能力與設(shè)備操作水平的培訓(xùn)，以滿足貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求。

1.實(shí)施整體規(guī)劃，設(shè)定發(fā)展目標(biāo)

為充分踐行“精準(zhǔn)扶貧”的基本理念，把握好貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向，必須要根據(jù)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)況來制定相應(yīng)的發(fā)展目標(biāo)，做好整體規(guī)劃。如今，信息技術(shù)得到了全面發(fā)展，對(duì)此，可將電子商務(wù)引入到農(nóng)產(chǎn)品銷售之中，可達(dá)到拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的全面推廣，從而實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。對(duì)此，政府部門應(yīng)加大在此方面的幫扶力度，提供公共電子服務(wù)平臺(tái)，投入專業(yè)化培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行手把手的培訓(xùn)，為農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供條件。

2.打造動(dòng)態(tài)化需求系統(tǒng)

為促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府應(yīng)給予高度的關(guān)注，對(duì)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。例如，可根據(jù)具體需求來對(duì)種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，打造多樣化的運(yùn)行結(jié)構(gòu)，政府部門扮演著重要的調(diào)整與規(guī)劃作用。應(yīng)將“引進(jìn)來”和“走出去”的戰(zhàn)略思想貫徹始終。

三、結(jié)束語

為促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高貧困地區(qū)農(nóng)戶的生活水平。大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期頭等大事來抓，在加強(qiáng)公民道德教育，提高全民素質(zhì)的前提下，不斷完善和深入落實(shí)“一戶一策”精準(zhǔn)扶貧方案，加大力度、加快速度、加緊進(jìn)度，推進(jìn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧、引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)就業(yè)脫貧、實(shí)施綠色幫扶脫貧和完善托底救助脫貧等工作舉措，健全包保責(zé)任體系，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的脫貧攻堅(jiān)業(yè)績(jī)，以求從根本上提高貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

[1]孫詠梅,方慶. 消費(fèi)視角下的貧困測(cè)度及精準(zhǔn)扶貧探索——基于我國農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)型貧困的調(diào)研[J]. 教學(xué)與研究,2017,(04):23-32.

[2]何敬高. 精準(zhǔn)扶貧視野下留守兒童問題解決的路徑[J]. 社會(huì)福利(理論版),2016,(12):29-31.

[3]向淵. 精準(zhǔn)扶貧視野下的貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[J]. 山西農(nóng)經(jīng),2016,(17):21.

周建芬(1974.03-)，女，江蘇射陽人，射陽縣合德鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理服務(wù)中心，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師(副高)，學(xué)士學(xué)位，研究方向財(cái)政稅收。