(廣東電網(wǎng)潮州供電局 廣東 潮州 521000)

用電檢查管理中存在的常見問題及應(yīng)對策略

陳柘萱

(廣東電網(wǎng)潮州供電局廣東潮州521000)

用電檢查是供電企業(yè)管理電力市場的一個重要工作，關(guān)系供電企業(yè)自身長遠(yuǎn)發(fā)展，探討如何提高用電檢查專業(yè)管理的效率有著重要意義。本文立足于用電檢查管理的重要性，分析了存在的問題，并提出提高用電管理效率的幾點建議。

用電檢查；存在問題；應(yīng)對策略

用電檢查是用電營銷的重要環(huán)節(jié)，它是供電行業(yè)面向用電客戶的窗口，是聯(lián)系客戶與供電公司的橋梁。加強用電檢查有助于指導(dǎo)顧客安全用電、維護顧客和供電公司雙方的合法權(quán)益，對提升企業(yè)自身的業(yè)務(wù)與服務(wù)質(zhì)量有著極為重要的作用。一直以來，由竊電、非法用電、檢查人員非法操作等原因而造成的安全事故屢見不鮮。供電企業(yè)必須不斷加強用電檢查的管理，確保生產(chǎn)生活的正常運行，排除安全隱患。

一、用電檢查的主要內(nèi)容

用電檢查的主要內(nèi)容包括：客戶要依照國家有關(guān)電力供應(yīng)與使用法規(guī)， 按一定的政策標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度來使用電能；客戶受電裝置施工過程中的質(zhì)量檢查；客戶的用電設(shè)備運行是否安全的檢查；客戶用電具體狀況的檢查；客戶電源的保安措施檢查；客戶執(zhí)行計劃用電，節(jié)約用電情況掌握；電能計量裝置檢查；供用電合同及有關(guān)協(xié)議履行情況；違章用電和竊電行為的檢查等。

二、加強用電檢查管理的重要性

其次，加強用電檢查管理是安全的保障。在供、用電這個環(huán)節(jié)中，如果檢查工作做不好，供電過程或者用電客戶在使用過程中存在安全隱患乃至發(fā)生安全事故，不僅對供電企業(yè)的正常運營產(chǎn)生不良影響，甚至?xí)θ藗兊纳a(chǎn)生活的財產(chǎn)，乃至生命釀成非常悲痛的后果。因此，加強用電檢查的管理，是確保安全的必要環(huán)節(jié)。

第三，保證用電檢查發(fā)揮其重要作用。加強用電檢查的管理，可以確保用電檢查工作主要作用的實現(xiàn)，如指導(dǎo)客戶正確用電、督促客戶停止違章用電，宣傳竊電是嚴(yán)重的違法行為，保證電網(wǎng)和用電客戶的安全；還可以為客戶提供電力技術(shù)咨詢，為客戶排憂解難。

三、當(dāng)前用電檢查管理中存在的常見問題

(一)竊電主體逐漸趨于多元化

據(jù)有關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，由于管理工作方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，竊電行為的主體從原來的少部分變?yōu)楝F(xiàn)階段的大范圍、多元化發(fā)展。實行竊電作案的主體甚至包含了供電企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)工作人員，妨礙了反竊電工作的有效展開。隨著竊電隊伍的日益龐大，竊電案值也大范圍的呈上升趨勢發(fā)展著，不但使得供電企業(yè)自身承受了巨大的經(jīng)濟損失，對整個國家經(jīng)濟的建設(shè)發(fā)展都帶來了限制性瓶頸。

(二)竊電手段呈現(xiàn)出專業(yè)化、高科技化

隨著高科技電子產(chǎn)品的發(fā)展，竊電手段呈現(xiàn)出多樣化的趨勢，竊電技術(shù)也日趨復(fù)雜，現(xiàn)行竊電手段也有過去比較低級的手段發(fā)展到今天高科技含量的智能型竊電。例如：倒表器竊電、使用移相方式竊電、使用有線遠(yuǎn)方控制和無線遙控方式竊電等， 甚至網(wǎng)絡(luò)上有竊電方法和竊電設(shè)備的出售現(xiàn)象。

(三)取證工作困難，竊電者受到打擊的力度不夠。

在用電檢查工作中，由于違章或者違法用電客戶往往手段及其隱蔽，往往證據(jù)會被用戶掩蓋，而檢查工作人員工作中常不經(jīng)取證或者取證不全就施以停電、剪線、查封、拆表等措施，破壞了證據(jù)，造成取證困難。此外，當(dāng)竊電行為被發(fā)現(xiàn)時，被竊取的電能也已經(jīng)消耗掉，在這種情況下，對竊電價值的計算僅僅只能盤查、咨詢以及資料搜集后，不但降低了證據(jù)的真實性和可信度，也大大減弱了打擊竊電者的力度，竊電者得不到應(yīng)有的懲罰，反而助長了犯罪分子的囂張氣焰。

(四)檢查程序存在不規(guī)范的情況

基于穩(wěn)定農(nóng)戶的宅基地占有使用權(quán)、充分保障其在農(nóng)村的基本居住權(quán)，筆者認(rèn)為未來應(yīng)探索建立農(nóng)村宅基地差別化有償使用制度。具體而言，一方面針對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員，要堅持首次申請無償取得、福利分配制度，即延續(xù)當(dāng)前以“一戶一宅”“面積控制”為特征的初次無償分配、永久使用宅基地制度，繼續(xù)發(fā)揮宅基地使用權(quán)的保障功能，但若其宅基地使用面積超過地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，則需要繳納超額使用費。另一方面，城鎮(zhèn)居民或非本集體經(jīng)濟組織成員因買賣農(nóng)村房屋而使用農(nóng)村宅基地的，可以認(rèn)為買方與房屋所在的集體之間建立了土地租賃關(guān)系，也應(yīng)向集體經(jīng)濟組織繳納宅基地有償使用費。

電力企業(yè)在進行用電監(jiān)察的過程中，存在著檢查作業(yè)人員不按照相關(guān)的檢查流程進行作業(yè)的狀況。這種情況的出現(xiàn)往往會導(dǎo)致電力檢查作業(yè)的質(zhì)量降低，不能形成閉環(huán)，不利于問題的處理解決。事實上，這一情況的出現(xiàn)就使得有些工作人員在進行檢查作業(yè)的過程中應(yīng)付了事，而這也就容易造成電力企業(yè)與用戶的供用電糾紛。

四、提高用電檢查管理效率的建議

(一)加大培訓(xùn)力度，培養(yǎng)高技能、高素質(zhì)的用電檢查人才。

建立一支技術(shù)、素質(zhì)過硬的用電檢查隊伍是非常重要的，用檢查電工作是一項原則性、政策性很強的工作。用電檢查人員必須要熟知與用電檢查相關(guān)的各項政策與法規(guī)，這樣才能高效地展開用電檢查工作。因此要加大對用電檢查工作人員的職業(yè)培訓(xùn)，不斷學(xué)習(xí)新知識，切實提高管理人員政策水平，提高用電檢查工作人員的作業(yè)水平，才能保證用電檢查管理朝著健康的方向可持續(xù)發(fā)展。

(二)增加設(shè)備技術(shù)的投入，提高用電檢查裝備水平和檢查頻率。

在促進電力檢查工作的有效開展過程中，電力部門需要加強對于傳統(tǒng)用電檢查工作模式的改革，并逐漸迎合時代發(fā)展的需要，加強對于計算機、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的運用，從而以此為基礎(chǔ)促進網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化的用電檢查系統(tǒng)的構(gòu)建。進一步完善電表、高計箱等設(shè)備的防竊電性能，通過提高設(shè)備科技含量來增加竊電難度，防范竊電行為的發(fā)生。同時還要縮短用電檢查周期，通過加大檢查頻率來降低竊電事件的發(fā)生。

(三)建立事故處理預(yù)案及事故應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)

為確保用戶設(shè)備運行安全可靠，在對所管轄的變電所的設(shè)備建立檔案的同時，通過深入調(diào)查研究，編制極具操作性的事故處理預(yù)案，防范于未然。節(jié)假日成立事故搶修小組，建立事故應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，一旦發(fā)生設(shè)備事故，便于快速反應(yīng)，努力縮短停電時間。把“排除隱患，杜絕事故”作為工作重點，常抓不懈。堅持對用戶變電所進行巡視檢查，確保用戶供電系統(tǒng)的正常運行。

(四)加強對竊電的監(jiān)管力度，建立健全群眾舉報獎勵制度

電能是一種商品，盜竊電能行為是一種嚴(yán)重的違法行為。盜竊電能的量刑可以比照《刑法》264 條盜竊罪來進行處理。但是，在具體的反竊電過程中很多竊電戶對違章用電或者竊電的監(jiān)管不以為然，甚至有一些個人、企業(yè)公然對抗或者群體圍攻用電檢查人員。所以，對用電檢查中的違章用電和竊電行為，供電部門除采取必要的技術(shù)手段和科技手段之外，還應(yīng)當(dāng)不斷加強法律監(jiān)管力度，必要的時候可以協(xié)同公安部門聯(lián)合執(zhí)法，同時法律也要根據(jù)用電檢查工作實際開展情況適當(dāng)調(diào)整處罰力度，對于屢犯者加大制裁力度。

同時，供電企業(yè)可設(shè)立竊電舉報電話和舉報箱，實行舉報有獎，并為舉報者保密。接到竊電舉報，用電稽查人員必須立即到現(xiàn)場調(diào)查取證，一旦事實成立，嚴(yán)格按照規(guī)定辦理，決不手軟，做到程序合法、處罰得當(dāng)。

五、結(jié)語

總之，用電檢查是供電企業(yè)管理電力市場的一個重要工作。供電企業(yè)要生存、要發(fā)展不僅要抓好生產(chǎn)和經(jīng)營，還要提高自我保護的意識和能力，依法維護自身權(quán)益。只有不斷了解用電檢查管理工作開展的問題所在，才能解決用電檢查管理過程中不斷出現(xiàn)的新問題，保證電網(wǎng)和用電客戶的安全。

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[2]肖至云.供電企業(yè)用電檢查面臨的主要問題及應(yīng)對策略[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品. 2014，(11)

[3]陳蓓藝.市場經(jīng)濟環(huán)境中如何提高用電檢查的效率[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報. 2008,(22)

陳柘萱(1985-)，女，廣東電網(wǎng)潮州供電局用電檢查班班員。