(長春理工大學(xué) 吉林 長春 130000)

從勞動(dòng)合同法實(shí)施角度審視我國農(nóng)民工權(quán)益保障

韓東辰

(長春理工大學(xué)吉林長春130000)

在建筑項(xiàng)目實(shí)際是公認(rèn)當(dāng)中，所占比重最大的群體無疑是農(nóng)民工群體，因此要保障建筑項(xiàng)目實(shí)際是工人的合法權(quán)益，首先需要對農(nóng)民工的合法權(quán)益加以保障。本文在對實(shí)際施工人的勞動(dòng)權(quán)益保障進(jìn)行研究過程中，選取了農(nóng)民工這一研究切入點(diǎn)進(jìn)行分析探討。首先對《勞動(dòng)合同法》當(dāng)中存在的例如勞動(dòng)合同簽訂有失公平、勞務(wù)派遣管理方面存在的一些不合理、不完善之處、社會(huì)救濟(jì)途徑、爭議案件的解決路徑等方面的缺陷進(jìn)行了總結(jié)分析，然后通過案例分析的方式對在勞動(dòng)合同法適用過程中農(nóng)民工自身方面存在的一些問題進(jìn)行分析總結(jié)，最后本文從《勞動(dòng)合同法》實(shí)施角度以及農(nóng)民工自身維權(quán)意識等角度提出了其權(quán)益保障方面的相應(yīng)路徑和對策。

《勞動(dòng)合同法》；農(nóng)民工權(quán)益；勞務(wù)派遣；短期用工

一、前言

《勞動(dòng)合同法》自從實(shí)施頒布以來，對于建筑企業(yè)農(nóng)民工權(quán)益保障起到了一定的規(guī)范作用，但從法律層面講，《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施方面依舊存在著一些突出問題，在建筑行業(yè)農(nóng)民工的生存現(xiàn)象也應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視，其子女教育問題、自身的社會(huì)保障問題、工作環(huán)境保障問題等依舊需要法律法規(guī)提供相應(yīng)的保障。作為《勞動(dòng)合同法》適用主體之一，農(nóng)民工很大程度上受益于此法。改革開放之后農(nóng)民工為城市建設(shè)發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，但是其合法權(quán)益屢遭侵害，特別是一些私營的中小建筑企業(yè)這種現(xiàn)象更是屢見不鮮，因此急需對建筑行業(yè)當(dāng)中勞動(dòng)市場合理秩序加以規(guī)范，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

二、農(nóng)民工在《勞動(dòng)合同法》適用過程中存在的問題

(一)農(nóng)民工法律意識淡薄

受到傳統(tǒng)思維、文化素質(zhì)等因素的制約，如果在工作過程中，受到權(quán)益受損的情況，農(nóng)民工通常情況下都是委曲求全。當(dāng)遇到不公正對待的情況下，通常是放棄維權(quán)的，在實(shí)際工作過程中，對于是否簽訂勞動(dòng)合同，很多農(nóng)民工是不重視的。對于社會(huì)保險(xiǎn)、休假權(quán)利，更是不太了解，例如有的農(nóng)民工先后與縣、市勞務(wù)公司分別簽署了勞動(dòng)合同，但是就是沒有與建筑公司簽訂勞動(dòng)合同，而實(shí)際上勞務(wù)公司屬于中介機(jī)構(gòu)，其與農(nóng)民工簽訂的合同，從本質(zhì)上來講并不屬于勞動(dòng)合同，而是勞務(wù)合同，這兩種合同具有較大的差異性，屬于不同類型的合同。

(二)農(nóng)民工對法律知識了解不足

在與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系之前，農(nóng)民工更多地關(guān)注基本工資報(bào)酬，對于福利待遇、社會(huì)保險(xiǎn)、培訓(xùn)、晉升等方面的要求都不太關(guān)注，農(nóng)民工對于很多建筑單位單方面延長工時(shí)，不付加班費(fèi)等現(xiàn)象只能選擇忍氣吞聲?，F(xiàn)階段在很多建筑類企業(yè)當(dāng)中，對農(nóng)民工的加班費(fèi)不支付或者少支付的現(xiàn)象時(shí)非常普遍的，不為農(nóng)民工繳納社會(huì)保險(xiǎn)的現(xiàn)象也大量存在，在工作過程中一旦遇到責(zé)任事故建筑企業(yè)通常都會(huì)將責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給處于弱勢地位的農(nóng)民工。

(三)農(nóng)民工法律維權(quán)行動(dòng)缺失

隨著城鄉(xiāng)之間人員流動(dòng)規(guī)模越來越大，頻率越來越高，對農(nóng)民工的權(quán)益侵害的案例也日益增多。通過這些案例不難看出，農(nóng)民工維權(quán)最大的障礙在于自身的維權(quán)行動(dòng)缺失，農(nóng)民工不重視勞動(dòng)合同的簽訂，對于合同內(nèi)容、條款也不會(huì)仔細(xì)進(jìn)行研究，這就為日后其合法權(quán)益遭受侵害之后的維權(quán)埋下了一定隱患。從勞動(dòng)合同解除角度來看，農(nóng)民工都是被用人單位解除勞動(dòng)關(guān)系的，農(nóng)民工都是處于被動(dòng)地位，解除之后通常情況下得不到任何補(bǔ)償，在其權(quán)益受損之后會(huì)選擇示威、跳樓等暴力極端方式解決問題，即便是訴諸法律途徑的也由于訴訟成本高而中途不得不放棄。

三、提升農(nóng)民工權(quán)益保障力度的建議

對于勞動(dòng)關(guān)系雙方的權(quán)利義務(wù)，《勞動(dòng)合同法》從整體上進(jìn)行了明確和完善，確保雙方的合法權(quán)益都得到保障，但是在具體的操作過程中的確存在著很多問題。下面就從《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施以及農(nóng)民工自身兩個(gè)維度對這些突出問題的解決策略加以論述。

(一)《勞動(dòng)合同法》實(shí)施需要加大力度

農(nóng)民工由于流動(dòng)性非常強(qiáng)，缺少集體責(zé)任以及榮譽(yù)感，很難真正融入建筑類企業(yè)當(dāng)中，這位企業(yè)管理帶來了非常大的挑戰(zhàn)?！秳趧?dòng)合同法》第八條對勞動(dòng)者的知情權(quán)做出了規(guī)定，因此勞動(dòng)關(guān)系一旦建立，用人的單位就要將工作條件、工作地點(diǎn)等工作內(nèi)容如實(shí)地向勞動(dòng)者進(jìn)行告知，以便于勞動(dòng)者根據(jù)這些情況對自身能否勝任該崗位做出充分地衡量，通過這種方式降低建筑生產(chǎn)過程中安全事故的概率，因此在用人單位崗位編制過程中應(yīng)當(dāng)將職業(yè)危害、勞動(dòng)報(bào)酬等詳細(xì)地加以列明并告知?jiǎng)趧?dòng)者，最后將該勞動(dòng)合同交由相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案。

(二)加強(qiáng)勞務(wù)派遣管理

我國改革開放之后，勞務(wù)派遣才逐漸興起，起步較晚，發(fā)展較為滯后。因此針對勞務(wù)派遣這一用工形式，有關(guān)部門需要更加辯證地加以看待，不能因?yàn)槠渲T多優(yōu)點(diǎn)二肆意妄為，剝奪和損害農(nóng)民工的權(quán)益，另一方面也不能由于其發(fā)展當(dāng)中的一些固有缺陷而一味封殺。首先應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)勞務(wù)派遣法律法規(guī)的宣傳力度。其次，需要明確其操作流程；第三，對于違規(guī)派遣勞動(dòng)者的法律責(zé)任要加以明確。

(三)平衡建筑企業(yè)用工短期化傾向與勞動(dòng)合同訂立的矛盾

根據(jù)我國目前勞動(dòng)市場的具體情況來看，短期用工現(xiàn)象時(shí)非常普遍的，特別是職業(yè)技能不高的農(nóng)民工而言，這種短期用工形式更加普遍，在這種用工形式之下，問題也是非常突出的。這種用工形式降低了勞動(dòng)者的歸屬感以及責(zé)任感，使其缺乏長遠(yuǎn)的職業(yè)規(guī)劃，因此有關(guān)部門要加強(qiáng)無固定期限勞動(dòng)合同的實(shí)施力度，在最大限度內(nèi)對用工短期化與勞動(dòng)合同訂立之間的矛盾進(jìn)行平衡。從我國目前發(fā)展情況來看，用工短期化現(xiàn)象仍將持續(xù)存在，因此《勞動(dòng)合同法》需要積極主動(dòng)地通過各種引導(dǎo)手段，引導(dǎo)各種利益群體在利益博弈過程中沿著勞動(dòng)市場有序、良性發(fā)展的軌道發(fā)展。

(四)加強(qiáng)法律援助和社會(huì)救濟(jì)幫扶力度

農(nóng)民工普遍法律意識淡薄，在自身權(quán)益受損的情況下，不會(huì)主動(dòng)積極地尋求救濟(jì)，因此需要政府等部門加強(qiáng)對農(nóng)民工的法律援助以及救濟(jì)力度，從以下幾個(gè)方面處罰保障好農(nóng)民的合法權(quán)益：第一，提升對農(nóng)民工法律援助工作的認(rèn)識，充分地認(rèn)可和支持農(nóng)民工在城市建設(shè)過程中的貢獻(xiàn)。第二，放款法律援助的申請條件，對于討薪、工傷賠償索賠對其經(jīng)濟(jì)條件不再審查，適當(dāng)?shù)睾喕懶?、工傷賠索等案件的仲裁程序或者訴訟程序。第三，定期地在農(nóng)民工群體中開展法律援助推廣計(jì)劃的宣傳活動(dòng)。

(五)強(qiáng)化法律宣傳

勞動(dòng)合同法的頒布和實(shí)施需要一定的時(shí)間才能收到預(yù)期的效果，作為勞動(dòng)關(guān)系的一方當(dāng)事人用人單位要遵守勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同法的相關(guān)規(guī)定。一方面要追求經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，另一方面要對勞動(dòng)者的合法權(quán)益充分加以維護(hù)，農(nóng)民工更是要不斷培養(yǎng)、提升自身的法律意識，在權(quán)益受損的情況下，要積極地通過法律的武器維護(hù)自身的合法權(quán)益，而非坐以待斃。

四、結(jié)語

自從《勞動(dòng)合同法》實(shí)施以來，不論是學(xué)術(shù)領(lǐng)域還是實(shí)物界，都非常關(guān)注勞動(dòng)合同法，對企業(yè)褒貶不一。本文選取了實(shí)際施工人當(dāng)中所占比重最大的農(nóng)民工進(jìn)行分析，從不同的維度來闡述勞動(dòng)合同法中存在的一定問題。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，人員流動(dòng)規(guī)模和頻率不斷加大，大量的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，促進(jìn)了城市的發(fā)展。另一方面也對農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)情況也有所改善，但隨之而來的是農(nóng)民工潛意薄，這樣的一系列問題。我國在立法當(dāng)中對這一弱勢群體的權(quán)利進(jìn)行了清潔型的保護(hù)，從勞動(dòng)合同法實(shí)施過程中，對這一群體保護(hù)方面存在的問題進(jìn)行分析。本文在撰寫過程中由于本文的法學(xué)素養(yǎng)以及時(shí)間有效，在《勞動(dòng)合同法》與農(nóng)民工權(quán)益保障的結(jié)合方面沒有進(jìn)行深入的挖掘，在接下來的研究學(xué)習(xí)當(dāng)中，將會(huì)在這一方面不斷加以彌補(bǔ)。

[1]聞雯.試用期勞動(dòng)者權(quán)益保障研究[J].赤峰學(xué)院學(xué)報(bào)(漢文哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2016,12:92-93.

[2]姜慧麗.讓勞動(dòng)者“腰桿”更硬[N].青島日報(bào),2005-01-29.

[3]本報(bào)記者劉曉林.勞動(dòng)合同立法：保障勞動(dòng)者權(quán)益[N].人民日報(bào)海外版,2005-12-27004.

韓東辰(1990.08-)，男，吉林長春人，研究生，長春理工大學(xué)，研究方向勞動(dòng)法。