■ 高環(huán)

打造兩座“金山銀山”奮力走好綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展新路

■ 高環(huán)

貫徹落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，特別是對(duì)我省兩次重要講話精神和對(duì)伊春特指要求，把“穩(wěn)中求進(jìn)”作為做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論，揚(yáng)綠水青山之長(zhǎng)、借冰天雪地之勢(shì)，圍繞打造兩座“金山銀山”，以打好“四大主動(dòng)仗”為重點(diǎn)，以做好“三篇大文章”為要義，以“兩個(gè)生態(tài)”一起抓為保障，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，奮力走好綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展新路，努力讓老林區(qū)煥發(fā)青春活力。

一、打好“四大主動(dòng)仗”，持續(xù)提高發(fā)展質(zhì)量和支撐能力

打好轉(zhuǎn)型發(fā)展主動(dòng)仗。堅(jiān)持把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)作為綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展重中之重。向綠水青山要財(cái)富，向廣闊林間要效益，加快做大一產(chǎn)，充分釋放林區(qū)400萬(wàn)公頃林地生產(chǎn)力，為二產(chǎn)的加工轉(zhuǎn)化增值提供源頭活水。向精深加工要增值，向產(chǎn)業(yè)化要效益，加快二產(chǎn)做優(yōu)，圍繞“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，發(fā)揮龍頭企業(yè)牽動(dòng)作用，構(gòu)建從林間地頭到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)森林食品、林都北藥精深加工向中高端躍升。向綠水青山、冰天雪地要?jiǎng)幽?，催生新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟(jì)，加快三產(chǎn)做活，推動(dòng)森林生態(tài)旅游以及養(yǎng)生養(yǎng)老、休閑度假等生活性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，積極發(fā)展會(huì)議會(huì)展、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融服務(wù)、文化時(shí)尚等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。以五大支柱產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，一二三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力構(gòu)建綠色化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”。立足伊春產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施精準(zhǔn)招商，著力引進(jìn)一批帶動(dòng)力強(qiáng)、支撐性好的大項(xiàng)目。搶抓振興東北等重大機(jī)遇，積極與國(guó)開(kāi)行對(duì)接項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)政策研究和項(xiàng)目謀劃，加快推進(jìn)省、市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目促投資，以投資促增長(zhǎng)。堅(jiān)持“林業(yè)經(jīng)濟(jì)林中發(fā)展、林區(qū)工業(yè)林外發(fā)展”，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化“全市一盤(pán)棋”，招引更多企業(yè)和項(xiàng)目落戶(hù)園區(qū)，提升翠巒園區(qū)、鐵力園區(qū)承載能力，打造產(chǎn)業(yè)集聚高地。增強(qiáng)創(chuàng)客大學(xué)創(chuàng)業(yè)孵化功能，加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，讓優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)插上互聯(lián)網(wǎng)的翅膀。

打好深化改革主動(dòng)仗。突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。著力促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展。在“去”上發(fā)力，重點(diǎn)抓好“僵尸企業(yè)”處置，多措并舉做好職工安置工作。堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，有效擴(kuò)大住房剛性需求。在“降”上給力，放活、減負(fù)、解難、增效，打好降成本“組合拳”。在“補(bǔ)”上用力，既補(bǔ)硬短板也補(bǔ)軟短板，既補(bǔ)發(fā)展短板也補(bǔ)制度短板。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。發(fā)揮寒地黑土優(yōu)勢(shì)，把增加綠色農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)有林區(qū)改革。按照“四分開(kāi)”要求，加快完善改革方案，明確改革方向和路徑。完善伊林集團(tuán)、旅游集團(tuán)、供熱集團(tuán)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的法人治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)模式，統(tǒng)籌吸納優(yōu)良資產(chǎn)，推動(dòng)企業(yè)盡快做大做強(qiáng)。積極融入“龍江絲路帶”建設(shè)，協(xié)調(diào)推動(dòng)嘉蔭口岸早日恢復(fù)通關(guān)，加快推進(jìn)嘉蔭跨境經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)建設(shè)。

打好城鄉(xiāng)建設(shè)主動(dòng)仗。啟動(dòng)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。統(tǒng)籌推進(jìn)中心城區(qū)、區(qū)局城鎮(zhèn)、場(chǎng)所鄉(xiāng)村城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快美麗伊春建設(shè)，打造美麗鄉(xiāng)村林場(chǎng)所“升級(jí)版”。加快智慧城市、海綿城市和地下綜合管廊建設(shè)，完善和提升城市功能。完善立體交通網(wǎng)絡(luò)，積極爭(zhēng)取建設(shè)鐵力至伊春鐵路客運(yùn)專(zhuān)線，推進(jìn)干線公路升級(jí)，加快支線公路、旅游公路建設(shè)，推進(jìn)林都機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建。加大“三供兩治”改造升級(jí)進(jìn)度，統(tǒng)籌推進(jìn)中心區(qū)供熱資源整合、管線并網(wǎng)，加快推進(jìn)管道燃?xì)膺M(jìn)戶(hù)工程。以產(chǎn)業(yè)化思路發(fā)展小鎮(zhèn)，培育一批有影響力的特色小鎮(zhèn)品牌。

打好改善民生主動(dòng)仗。把民生工作放在財(cái)力投入首位，深入實(shí)施民生工程，補(bǔ)齊民生短板，讓民生工作更有厚度、更有溫度。重點(diǎn)推動(dòng)林業(yè)富余職工、大學(xué)生、科技人員“雙創(chuàng)”。加強(qiáng)林業(yè)富余職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。推進(jìn)廠辦大集體

人員納入養(yǎng)老統(tǒng)籌后續(xù)工作，加快城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)整合，提高社會(huì)保障能力。突出產(chǎn)業(yè)扶貧，推進(jìn)扶貧工作有序開(kāi)展，確保省市兩級(jí)貧困村如期摘帽。統(tǒng)籌抓好教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)，滿(mǎn)足基本民生需求。強(qiáng)化社會(huì)治理創(chuàng)新，建設(shè)更高水平的平安伊春，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、著力做好“三篇大文章”，加快推進(jìn)綠色化產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)

深度開(kāi)發(fā)“原字號(hào)”，加快建設(shè)中國(guó)森林食品之都、中國(guó)北藥之鄉(xiāng)。做大基地規(guī)模。圍繞“紅藍(lán)黑黃+林藥+林畜”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)、合作社、經(jīng)營(yíng)大戶(hù)，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；亟ㄔO(shè)。森林食品重點(diǎn)突出藍(lán)莓、食用菌、紅松籽等拳頭產(chǎn)品。加快復(fù)制推廣“森林百草園”模式，提升北藥基地標(biāo)準(zhǔn)化水平和綜合收益。重點(diǎn)推進(jìn)森林豬、森林雪貂、狐貉、林蛙等林畜基地適度規(guī)模發(fā)展。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。引導(dǎo)匯源、黑尊、忠芝等森林食品加工龍頭企業(yè)開(kāi)發(fā)高品質(zhì)、高附加值新產(chǎn)品，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向價(jià)值鏈躍升。推動(dòng)葵花、格潤(rùn)、喜人等制藥企業(yè)與藥材基地深入合作，提高道地藥材加工轉(zhuǎn)化比重。以寶宇、伊潤(rùn)、鐵力四寶等為牽動(dòng)，促進(jìn)森林豬、森林雪貂、林蛙等特色林下養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。實(shí)施品牌戰(zhàn)略。深入推廣全程可追溯體系，讓綠色生態(tài)品質(zhì)可控、可見(jiàn)、可信。集中力量統(tǒng)一打造“伊林”“小興安嶺大森林”集體商標(biāo)，“伊春藍(lán)莓”“伊春黑木耳”“伊春紅松籽”等地域特色品牌，以品牌贏得信譽(yù)，拓展市場(chǎng)，做活營(yíng)銷(xiāo)，讓好產(chǎn)品賣(mài)出好價(jià)格。

培育壯大“新字號(hào)”，加快建設(shè)國(guó)際化生態(tài)旅游名城。堅(jiān)持市場(chǎng)化，推進(jìn)旅游集團(tuán)整合資源，優(yōu)化資產(chǎn)配置，盡快做大做強(qiáng)。推進(jìn)服務(wù)優(yōu)質(zhì)化，完善“吃住行游購(gòu)?qiáng)省狈?wù)要素，加強(qiáng)旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字化旅游發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游服務(wù)水平的全面提升。不斷提升“中國(guó)伊春·林都雪城”品牌影響力，創(chuàng)新發(fā)展冰雪旅游項(xiàng)目，打造冰雪產(chǎn)業(yè)，讓“冷資源”變成“熱經(jīng)濟(jì)”。推廣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合旅居式養(yǎng)老模式，加快發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。發(fā)展生態(tài)農(nóng)莊，做大溝谷經(jīng)濟(jì)、山莊經(jīng)濟(jì)，加快金融保險(xiǎn)、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、市場(chǎng)消費(fèi)點(diǎn)、就業(yè)拉動(dòng)點(diǎn)。

改造升級(jí)“老字號(hào)”，加快建設(shè)中國(guó)實(shí)木家具之鄉(xiāng)和中國(guó)木藝之鄉(xiāng)。堅(jiān)持多元化發(fā)展方向，引導(dǎo)光明、永春、三兄弟等企業(yè)以大家居理念，打好組合拳，做好地板、窗簾、飾品等配套產(chǎn)品，逐步實(shí)現(xiàn)由“家具”向“家居”提升。引導(dǎo)美江、永達(dá)等企業(yè)，推出更多適應(yīng)不同消費(fèi)需求的新產(chǎn)品，加快木藝產(chǎn)業(yè)向個(gè)性化、精品化轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持植入時(shí)尚化元素，適應(yīng)消費(fèi)需求升級(jí)，緊跟時(shí)代潮流，提升創(chuàng)意設(shè)計(jì)水平，促進(jìn)風(fēng)格多樣、供給多元。堅(jiān)持協(xié)作聯(lián)盟闖市場(chǎng)，引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)名聯(lián)牌生產(chǎn)，線上線下銷(xiāo)售，提升知名品牌價(jià)值與核心競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)綠色礦山及冶金建材業(yè)改造升級(jí)。支持鹿鳴鉬礦精深加工，形成全產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)西林鋼鐵集團(tuán)去產(chǎn)能，加快技術(shù)改造和戰(zhàn)略重組。集約開(kāi)發(fā)桃山玉、北紅瑪瑙，加強(qiáng)同海派玉雕協(xié)會(huì)合作，著力提升品牌價(jià)值。

三、堅(jiān)持“兩個(gè)生態(tài)”一起要，著力打造山清水秀的自然生態(tài)、政治生態(tài)

建設(shè)山清水秀自然生態(tài)。強(qiáng)化保護(hù)優(yōu)先意識(shí)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求和更實(shí)的舉措加快建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)。堅(jiān)持從嚴(yán)治林，嚴(yán)格落實(shí)防火、防盜、防墾、防掠青“四防”措施，深入開(kāi)展林地“三亂”整治，強(qiáng)化項(xiàng)目用地管理，嚴(yán)厲打擊偷砍盜伐林木違法行為。高質(zhì)量更新造林，加強(qiáng)林間空地、荒山荒地植被恢復(fù)，提高補(bǔ)植補(bǔ)造面積比例。著力推進(jìn)污染防治，切實(shí)抓好大氣、水、土壤等重點(diǎn)領(lǐng)域污染治理。積極推行“河長(zhǎng)制”，實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法，建立健全生態(tài)考核評(píng)價(jià)制度，形成生態(tài)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，讓伊春的天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更宜居。

營(yíng)造山清水秀的政治生態(tài)。政治生態(tài)的山清水秀，才有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的天晴氣朗。要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，把全面從嚴(yán)治黨要求體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作之中。必須講看齊、有定力，堅(jiān)定地把落實(shí)黨中央經(jīng)濟(jì)決策部署作為重大政治任務(wù)，始終在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。必須明底線、守規(guī)矩，牢固樹(shù)立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，守住政治紀(jì)律底線、政策法律底線、思想道德底線、廉潔從政底線，確保中央各項(xiàng)決策部署落實(shí)到位。必須重執(zhí)行、抓落實(shí)。堅(jiān)持強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)，提振精神抓落實(shí)，正向激勵(lì)抓落實(shí)，深入一線抓落實(shí)，擼起袖子加油干，把工作往深里做、往實(shí)里做，一抓到底、抓出實(shí)效。

（作者系中共伊春市委書(shū)記）

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