擼起袖子加油干邁出全面振興新步伐

■ 秦恩亭

擼起袖子加油干邁出全面振興新步伐

■ 秦恩亭

2016年，黑河市堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，特別是對(duì)黑龍江的兩次重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府部署。圍繞做好“三篇大文章”上項(xiàng)目育產(chǎn)業(yè)，全年落實(shí)招商項(xiàng)目196個(gè)，到位資金217.3億元；實(shí)施市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目73個(gè)，完成投資69億元，象嶼金谷玉米深加工等25個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)或具備投產(chǎn)條件。瞄準(zhǔn)爭(zhēng)當(dāng)黑龍江農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化排頭兵，大力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)、高緯寒地特色農(nóng)業(yè)和全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)，綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證面積達(dá)到309萬畝，省級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”示范基地面積達(dá)到80萬畝，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到68家，大豆產(chǎn)業(yè)振興取得重大突破。把畜牧業(yè)作為拉長(zhǎng)“食尾”和做大“工尾”的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)，打造全省生豬養(yǎng)殖基地和高端乳制品基地、高端肉牛養(yǎng)殖基地。以“大旅游、大規(guī)劃、大產(chǎn)業(yè)”思維謀劃旅游產(chǎn)業(yè)，整合開發(fā)旅游資源，引進(jìn)戰(zhàn)略投資主體，推進(jìn)市場(chǎng)融資，完善旅游要素，全市旅游人數(shù)、旅游收入分別增長(zhǎng)28.2%和24.9%，五大連池風(fēng)景區(qū)成為全省首家上市的A級(jí)旅游景區(qū)，黑河整體納入國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。借力“龍江絲路帶”建設(shè)推動(dòng)對(duì)俄合作戰(zhàn)略升級(jí)，黑龍江公路大橋開工建設(shè)，跨江空中索道即將開工，黑河國(guó)際航空港加快推進(jìn)，中俄東線天然氣管道建設(shè)順利實(shí)施；境內(nèi)外園區(qū)入駐企業(yè)140多家，別列佐夫卡工業(yè)園區(qū)成為我省在俄羅斯阿穆爾州唯一重點(diǎn)支持的境外園區(qū)；跨境電子商務(wù)走在全省前列，合作區(qū)電商產(chǎn)業(yè)園成為省級(jí)電商示范基地；中俄文化大集被俄羅斯評(píng)為旅游領(lǐng)域的“國(guó)家大事”。舉全市之力推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和生態(tài)保護(hù)，提升發(fā)展承載力，五大連池德都機(jī)場(chǎng)主體工程完工，丹阿公路遜克至孫吳段竣工通車，“三江四島”工程圓滿收官；“黑河藍(lán)”保護(hù)工程成效顯著，森林覆蓋率達(dá)到48.2%，省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)直接保護(hù)面積達(dá)到82萬畝，環(huán)境質(zhì)量位居全省前列，生態(tài)優(yōu)勢(shì)成為黑河振興發(fā)展的金字招牌。以工程化項(xiàng)目化方式改善民生，集中力量實(shí)施20件民生實(shí)事，民生支出超過公共財(cái)政支出的60%；城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.62%，群眾社會(huì)保障水平大幅提升，居住條件進(jìn)一步改善；39個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)摘帽，70%貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧，群眾的獲得感幸福感普遍增強(qiáng)。

2017年，我們將全面貫徹落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以解放思想為先導(dǎo)，以提高質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為基石，以全面從嚴(yán)治黨為保障，擼起袖子加油干，著力構(gòu)建“十大新體系”，為未來五年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元大關(guān)打牢基礎(chǔ)。

一、以省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為引領(lǐng)，堅(jiān)定推動(dòng)全面振興信心

省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“四項(xiàng)任務(wù)”、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)“四個(gè)創(chuàng)新升級(jí)”、做好具體經(jīng)濟(jì)工作“六項(xiàng)要求”和“九項(xiàng)任務(wù)”，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)的原則，為我們做好各項(xiàng)工作指明了方向。特別是五大連池機(jī)場(chǎng)、黑龍江公路大橋、跨江空中索道、北安至富裕高速公路、沿邊鐵路黑河至烏伊嶺段等重大項(xiàng)目被列為全省重點(diǎn)，為黑河振興發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。我們將努力學(xué)深學(xué)透省委會(huì)議精神，把省委重大判斷、重大決策、重要要求和重要思想方法與黑河實(shí)際緊密結(jié)合起來，并以項(xiàng)目化的方式抓好落實(shí)，力爭(zhēng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速全面高于上年，在“進(jìn)”的方面取得更多更大的成果。

二、認(rèn)真做好發(fā)揮和放大比較優(yōu)勢(shì)文章，培育支撐全面振興產(chǎn)業(yè)體系

把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)特別是動(dòng)力轉(zhuǎn)換的戰(zhàn)略判斷，研究發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)做大產(chǎn)業(yè)的新路徑，圍繞省十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育產(chǎn)業(yè)，把優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和服務(wù)。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)糧食資源優(yōu)勢(shì)，以優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工為工業(yè)發(fā)展的優(yōu)先方向，圍繞“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，構(gòu)建米、豆、麥、稻、薯、肉、奶、漿果、漢麻等農(nóng)林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)綠色食品、健康食品、休閑食品、保健食品加工業(yè)。挖掘礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌重點(diǎn)成礦區(qū)、成礦帶勘查開發(fā)和上下游配套項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)多寶山銅礦二期、東安巖金礦、翠宏山鐵多金屬礦等重點(diǎn)礦產(chǎn)項(xiàng)目，加速形成礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；引進(jìn)戰(zhàn)略投資主體深度開發(fā)五大連池礦泉水資源，做大礦泉水產(chǎn)業(yè)。依托整體生態(tài)化優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)模式，壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì)林、漿果、北藥、森林食品、特色種苗、生態(tài)旅游等多元化生態(tài)產(chǎn)業(yè)。加快釋放旅游資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施全域旅游發(fā)展行動(dòng)，打造“兩大核心產(chǎn)品”，構(gòu)建火山康養(yǎng)游、邊境風(fēng)情游、璦琿歷史游、紅色遺址游、森林生態(tài)游、農(nóng)業(yè)休閑游“六大旅游功能區(qū)”，建設(shè)國(guó)內(nèi)外知名旅游勝地和全省旅游強(qiáng)市。深度利用冰雪資源，以發(fā)展冰雪旅游為主，把冰雪活動(dòng)和冰雪賽事集成起來，建設(shè)璦琿、五大連池和遜克大平臺(tái)“三大冰雪體驗(yàn)區(qū)”。圍繞產(chǎn)業(yè)構(gòu)建，整體把握好“五頭五尾”的路徑，在建鏈和補(bǔ)鏈上下功夫，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，2017年計(jì)劃實(shí)施市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目64項(xiàng)，年度投資85.3億元。

三、在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)黑河各項(xiàng)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

把握激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、變中求新、變中突破的要求，以滿足需求為最終目的，以提高供給質(zhì)量為主攻點(diǎn)，在國(guó)內(nèi)總需求有增長(zhǎng)空間、黑河有供給優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，培育更多的新增長(zhǎng)領(lǐng)域。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，在做大規(guī)模、品牌建設(shè)和質(zhì)量安全監(jiān)管上下功夫，重點(diǎn)發(fā)展以食品大豆、強(qiáng)筋小麥、專用玉米、功能水稻、優(yōu)質(zhì)馬鈴薯為主的種植業(yè)，推動(dòng)大豆產(chǎn)業(yè)振興，建設(shè)國(guó)家重要糧食安全基地、綠色食品種植基地；以建設(shè)現(xiàn)代畜牧強(qiáng)市為目標(biāo)，滿足國(guó)內(nèi)高端畜產(chǎn)品增長(zhǎng)需求，建設(shè)高品質(zhì)奶牛、安格斯肉牛、生豬和黑河馬產(chǎn)業(yè)基地，扶持中興牧業(yè)、溫氏畜牧、完達(dá)山乳業(yè)等龍頭企業(yè)發(fā)展，打造全國(guó)高端畜產(chǎn)品重要供給基地。創(chuàng)新升級(jí)工業(yè)，積極對(duì)接《中國(guó)制造2025》，壯大新能源、新材料、新醫(yī)藥和交通運(yùn)輸、專用機(jī)械設(shè)備等五大新型制造業(yè)，打造風(fēng)電裝備制造、風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈。創(chuàng)新升級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)高端康療養(yǎng)老勝地，打造國(guó)際養(yǎng)生養(yǎng)老城、森林生態(tài)養(yǎng)老示范區(qū)和跨境醫(yī)養(yǎng)、醫(yī)旅產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，推動(dòng)風(fēng)景區(qū)國(guó)際礦泉水療康養(yǎng)中心、藥泉康養(yǎng)體驗(yàn)公園和黑河龍福天沐康療養(yǎng)生養(yǎng)老廣場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)；做大試車產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)試車產(chǎn)業(yè)由一般性試驗(yàn)向提供高端技術(shù)服務(wù)拓展，由局限于寒地試驗(yàn)向全天候試驗(yàn)拓展，由單一試車向試車與旅游融合拓展；培育壯大現(xiàn)代金融服務(wù)和碳匯交易、珠寶玉石加工交易等高端服務(wù)業(yè)。圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)黑河至烏伊嶺沿邊鐵路、北五鐵路、北安至富裕高速公路等重點(diǎn)項(xiàng)目，持續(xù)抓好棚戶區(qū)改造，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育、文化資源供給。大力深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推動(dòng)行政審批制度、人才體制、財(cái)稅和投融資體制、國(guó)有林場(chǎng)改革取得實(shí)效，激發(fā)發(fā)展的內(nèi)動(dòng)力。

四、搶抓黑龍江公路大橋建設(shè)機(jī)遇，搭建對(duì)俄合作轉(zhuǎn)型升級(jí)新平臺(tái)

借力“龍江絲路帶”建設(shè)，發(fā)揮黑龍江公路大橋開工建設(shè)的引領(lǐng)和牽動(dòng)作用，持續(xù)完善互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施，力爭(zhēng)跨江空中索道開工，推進(jìn)北黑鐵路改造升級(jí)或劃歸國(guó)鐵，以及黑河航空港建設(shè)。著眼于提升對(duì)俄合作競(jìng)爭(zhēng)力，謀劃建設(shè)新的產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，更好發(fā)揮中俄兩國(guó)橋頭區(qū)作用，建設(shè)黑河—阿穆爾跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和黑河保稅物流中心（B型），申報(bào)沿邊開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)和沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)。完善黑河進(jìn)出口加工產(chǎn)業(yè)園、北安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)功能，加快境外石化建材、中俄農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、阿穆爾州工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)對(duì)俄出口加工業(yè)發(fā)展。探索跨境產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)新路徑，把跨境投資與境內(nèi)精深加工結(jié)合起來，鞏固和發(fā)展對(duì)俄特色加工產(chǎn)業(yè)基地，突出抓油品儲(chǔ)運(yùn)與煉化綜合體開發(fā)項(xiàng)目，以利源達(dá)公司為重點(diǎn)構(gòu)建專用車輛出口加工產(chǎn)業(yè)鏈。做大“原字號(hào)”產(chǎn)品回運(yùn)，把“尾”拉長(zhǎng)，打造跨境深加工產(chǎn)業(yè)，建設(shè)年加工能力10萬噸俄產(chǎn)回運(yùn)大豆加工項(xiàng)目。完善跨境電子商務(wù)及物流體系，創(chuàng)建合作區(qū)國(guó)家級(jí)電商示范基地，引進(jìn)中俄企業(yè)建設(shè)雙向海外倉(cāng)和跨境電子商務(wù)邊境倉(cāng)，推動(dòng)對(duì)俄貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（作者系中共黑河市委書記）

責(zé)任編輯/賈程秀男jiachengxiunan@fendouzazhi.cn