■ 趙嘉賓

聯(lián)合村的黨建興村之路

■ 趙嘉賓

黨的十八大以來(lái)，黑龍江省堅(jiān)持狠抓基層黨建重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，有效推動(dòng)了基層黨組織嚴(yán)起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)、活起來(lái)，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。同時(shí)，加大在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中組建黨組織力度，推動(dòng)農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人、致富帶頭人進(jìn)入村“兩委”班子，全省農(nóng)村、社區(qū)基本解決無(wú)活動(dòng)場(chǎng)所問(wèn)題，運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和人員待遇得到大幅提高，基層黨組織服務(wù)群眾能力明顯增強(qiáng)。

在農(nóng)村抓黨建意味著啥？就是無(wú)論農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)如何變化，無(wú)論經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織如何發(fā)育成長(zhǎng)，農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位不能動(dòng)搖，戰(zhàn)斗堡壘作用不能削弱。綏濱縣忠仁鎮(zhèn)聯(lián)合村用探索和實(shí)踐交上了一份基層踐行“抓黨建是最大政績(jī)理念”的合格答卷。

聯(lián)合村，坐落在北國(guó)邊陲黑龍江畔，地處鶴崗市綏濱縣忠仁鎮(zhèn)北部9公里處?！白〔莘浚吣嘟?，一頭犁牛半頃田；穿舊衣，喝稀飯，好女不嫁聯(lián)合漢?！鄙鷦?dòng)描述了多年前被人喻為破爛村的聯(lián)合村。黨的十八大以來(lái)，昔日的貧困村變成遠(yuǎn)近聞名的富裕村和省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村，還收獲了全國(guó)民主法制先進(jìn)村、全省先進(jìn)基層黨組織、省級(jí)文明村標(biāo)兵、省級(jí)衛(wèi)生村、全縣五個(gè)好支部等多項(xiàng)榮譽(yù)。2016年，村民人均純收入達(dá)到了2.4萬(wàn)元。

“臟”“亂”“窮”變?yōu)榱恕皟簟薄懊馈薄案弧?，?lián)合村發(fā)生蝶變的根源在哪兒？“這些變化得益于我們村黨支部始終秉持著‘為人民服務(wù)’的理念，把黨組織的根深深扎進(jìn)人民群眾心里，探索了一條符合俺們村實(shí)際的‘強(qiáng)堡壘、興產(chǎn)業(yè)、聚民心、促發(fā)展，黨群共建美麗鄉(xiāng)村’的新路子?！贝妩h支部書(shū)記于紹東感慨道。

彰顯黨性：發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用

多年前的聯(lián)合村，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，村集體經(jīng)濟(jì)管理混亂，人均年收入不足千元，村集體負(fù)債百萬(wàn)余元，是全鎮(zhèn)乃至全縣的典型貧困村。新一屆村黨支部班子成立后，建立健全了黨支部各項(xiàng)規(guī)章制度，并與村“兩委”制定了村規(guī)民約。當(dāng)時(shí)，正趕上農(nóng)村稅費(fèi)收繳的關(guān)鍵時(shí)期，村黨支部積極組織召開(kāi)“兩委”班子及村民代表大會(huì)，對(duì)村民進(jìn)行深入的思想發(fā)動(dòng)，破天荒地按期完成了稅費(fèi)收繳任務(wù)。

取得了點(diǎn)成績(jī)不能沾沾自喜，為了進(jìn)一步發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，村黨支部力爭(zhēng)使每一名黨員都能成為一面鮮紅的旗幟。在深入調(diào)研、反復(fù)討論的基礎(chǔ)上，村黨支部為全村17名無(wú)職黨員設(shè)立了民主理事、參政議政、勤勞致富、宣傳教育、治保調(diào)解、科技示范等四大類(lèi)十二項(xiàng)崗位，劃分了黨員責(zé)任區(qū)，由每名黨員負(fù)責(zé)10戶農(nóng)戶，小到會(huì)議通知、大到重大事項(xiàng)決策，都由黨員帶頭推行，使不同年齡、不同文化程度、不同技能專(zhuān)長(zhǎng)的黨員都能夠充分發(fā)揮自己的作用。

村黨支部還規(guī)定凡是村黨支部作出的重大決策、黨內(nèi)主要事務(wù)和組織活動(dòng)，黨員群眾需要知曉的事項(xiàng)，只要不涉及保密內(nèi)容，均進(jìn)行公開(kāi)?！拔覀?cè)谒镩_(kāi)發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)、精準(zhǔn)扶貧等重大決策上，充分發(fā)揮民主決策優(yōu)勢(shì)，做到小事有溝通，大事會(huì)上定。如果群眾有不同意見(jiàn)，黨支部通過(guò)支委提議、兩委商議、黨員議事會(huì)審議、村民代表決議，最后統(tǒng)一了意見(jiàn)，并將實(shí)施結(jié)果公開(kāi)，讓群眾心里有筆明白賬。”于紹東介紹說(shuō)。

聯(lián)合村很多涉及村民利益的事情都是靠村民在支委擴(kuò)大會(huì)議上提出后發(fā)現(xiàn)并解決的。會(huì)上“講真話”“談問(wèn)題”的風(fēng)氣已經(jīng)成為聯(lián)合村的常態(tài)，直面問(wèn)題的會(huì)議每個(gè)月至少要開(kāi)兩次。多次參會(huì)的村民代表陳明財(cái)說(shuō)：“平常大家都忙，有這個(gè)機(jī)會(huì)聚在一起嘮嘮各家各戶的事，挺好！我們?cè)跁?huì)上啥都能說(shuō)，也敢說(shuō)真話，要讓村干部聽(tīng)到我們的心事?！?/p>

致富一方：增強(qiáng)村子的自身造血功能

聯(lián)合村有耕地11072畝，人口986人，人均土地不到12畝，僅靠種地人均純收入不足800元，依靠傳統(tǒng)的耕種方式很難過(guò)上好日子。

村民富不富，關(guān)鍵看支部。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境，在村“兩委”班子會(huì)上，村黨支部大膽提出依托聯(lián)合村地處黑龍江沿岸，水資源豐富的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，以“改旱為水”的思路，引導(dǎo)農(nóng)民走連片種植水稻的規(guī)模經(jīng)營(yíng)之路。

剛開(kāi)始村民們擔(dān)心有風(fēng)險(xiǎn)，一個(gè)傳統(tǒng)種植旱田的村子，全村一萬(wàn)多畝耕地，水田面積僅僅只有45畝，占全村耕地的0.4%，在這樣的基礎(chǔ)上發(fā)展水田能行嗎？有的村民認(rèn)為旱田種了大半輩子了，擔(dān)心不懂技術(shù)賠錢(qián)，有的村民擔(dān)心水田費(fèi)時(shí)費(fèi)工費(fèi)力，資金需求量大不愿意改水田。

面對(duì)種種困難，村黨支部與村“兩委”成員發(fā)揮模范表率作用，帶領(lǐng)全體黨員起早貪黑在田間地頭，與村民一起丈量土地，協(xié)調(diào)解決串地事宜，盡全力向村民做耐心細(xì)致的思想工作，把連片種植、規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式開(kāi)展下去。通過(guò)不懈地努力，使全村水稻面積從最初的45畝發(fā)展到目前的11072畝，全村所有耕地全部為水田，農(nóng)民純收入實(shí)現(xiàn)了翻番。

農(nóng)民收入有了保障，村黨支部把目光放在整村推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)上，他們發(fā)揮黨務(wù)監(jiān)督組成員作用，廣泛收集群眾意見(jiàn)，通過(guò)召開(kāi)支委會(huì)、兩委會(huì)、黨員議事會(huì)、村民代表會(huì)，最終確定將全村耕地入股到水田合作社實(shí)現(xiàn)整村入社，得到了黨員群眾的支持。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，入社水田發(fā)展到11072畝，全村317戶村民全部以每畝土地466.6元的價(jià)格入股加入到合作社，2016年合作社實(shí)現(xiàn)盈余總額1041萬(wàn)元，年人均分紅達(dá)到10025元。全村126戶貧困戶共370人，通過(guò)合作社每年的分紅，實(shí)現(xiàn)了整體脫貧。

脫貧不是終結(jié)，致富才是目標(biāo)。村黨支部借助于北臨黑龍江的地緣優(yōu)勢(shì)，依托黑龍江魚(yú)網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地重點(diǎn)發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)，有4戶農(nóng)民在養(yǎng)魚(yú)基地發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)，共養(yǎng)殖鯉魚(yú)5000公斤，產(chǎn)值達(dá)到50萬(wàn)元?！拔覀兇逡呀?jīng)成為發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的特色村?！庇诮B東驕傲地說(shuō)。

村黨支部還通過(guò)招商引資，吸引佳木斯益海集團(tuán)投資1000萬(wàn)元建設(shè)了農(nóng)人谷物有限公司，日加工大米20萬(wàn)公斤，解決了農(nóng)民賣(mài)糧難的問(wèn)題，延伸了水稻生產(chǎn)鏈條，增加了農(nóng)民收入。企業(yè)的發(fā)展為聯(lián)合村轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力提供了就業(yè)場(chǎng)所，全村每年有近20名貧困勞動(dòng)力在企業(yè)務(wù)工，年工資都在1.5萬(wàn)元以上。

改善民生：打造田園式的美麗鄉(xiāng)村

村集體經(jīng)濟(jì)壯大了，村民們腰包鼓了，村黨支部又把發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到了提高農(nóng)民幸福指數(shù)上，全力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

聯(lián)合村原來(lái)是全鎮(zhèn)有名的“臟亂差”村，為徹底改變村容村貌，村黨支部帶領(lǐng)村“兩委”成員分別包村內(nèi)14條街道，逐家逐戶做工作，宣傳環(huán)境衛(wèi)生治理和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，幫助農(nóng)民清理房前屋后垃圾，柴草垛出村，統(tǒng)一擺放院內(nèi)雜物及農(nóng)機(jī)具，全部拆除將全村占道房、豬圈、雞架、廁所、圍欄。經(jīng)過(guò)治亂、拆違建，全村街道院落變得清潔，物品擺放整齊劃一，村容村貌有了很大改觀。

做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工作之后，村黨支部通過(guò)向上爭(zhēng)取，聯(lián)合村被確定為鶴崗市“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的試點(diǎn)村。村黨支部立足本村的實(shí)際情況，按照“織補(bǔ)舊肌理、營(yíng)造新環(huán)境”的原則，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)和綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)，采取了村民自建、單位幫扶、項(xiàng)目打捆等方式，實(shí)施了基礎(chǔ)路網(wǎng)、電網(wǎng)、住宅改造和環(huán)境綠化等工程。樣式新穎的鐵藝圍欄和新型民居，5400米的村內(nèi)硬化路，2萬(wàn)株喬灌結(jié)合的綠化樹(shù)，758平方米的社區(qū)服務(wù)中心，9000平方米的休閑廣場(chǎng)，一組組數(shù)字、一件件民生實(shí)事見(jiàn)證了聯(lián)合村由破爛村向全省田園式的美麗鄉(xiāng)村的華麗轉(zhuǎn)身。走進(jìn)如今的聯(lián)合村，道路筆直、綠樹(shù)成蔭、泥土芳香、村容整潔、民風(fēng)質(zhì)樸，一幅充滿著濃郁的田園氣息的“村在林中、林中有村”美麗鄉(xiāng)村景色躍然眼前。

以黨建為核心，以點(diǎn)帶面，以帶擴(kuò)面，進(jìn)一步推動(dòng)基層黨建全面發(fā)展換來(lái)的是文明富裕、環(huán)境優(yōu)美的村容村貌，是村民滿面的笑容和怡然自得的生活狀態(tài)。黨的十八大以來(lái)，我省農(nóng)村黨建的價(jià)值體現(xiàn)在了服務(wù)發(fā)展的成效上，村容村貌的變化正是農(nóng)村黨建工作成果的縮影?！白マr(nóng)村基層黨建是為了促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作的全面提升，今后我們將繼續(xù)強(qiáng)化支部引領(lǐng)作用，加大對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的再研究、再創(chuàng)新、再提升，努力把聯(lián)合村建設(shè)成為宜居宜業(yè)宜游等為一體田園式的美麗鄉(xiāng)村?！庇诮B東充滿自信地說(shuō)。

責(zé)任編輯/郭存發(fā)guocunfa@fendouzazhi.cn