■范玉吉 楊心怡

熱點(diǎn)法治事件報(bào)道的策略分析

■范玉吉 楊心怡

熱點(diǎn)法治事件，指的是在一定區(qū)域內(nèi)形成輿論熱點(diǎn)的與法治相關(guān)的突發(fā)事件。 近年來(lái)，熱點(diǎn)法治事件一直頗受各方重視。 從信息傳播維度來(lái)看，熱點(diǎn)法治事件具有難以預(yù)料、爆發(fā)突然、影響廣泛、后果嚴(yán)重等特性。 從法治社會(huì)建設(shè)維度來(lái)看，熱點(diǎn)法治事件雖極易誘發(fā)潛在的社會(huì)矛盾、激發(fā)公眾的負(fù)面情緒，但在事件處理過(guò)程如能有效發(fā)揮媒體的宣傳功能，借熱點(diǎn)法治事件進(jìn)行普法宣傳，將媒體作為政府與公眾之間信息交流的“中間人”，用符合法治精神的新聞敘事策略來(lái)報(bào)道事實(shí)，就會(huì)收到良好的信息傳播效果和社會(huì)治理效果。

敘事主體必須具備必要的法治品格

熱點(diǎn)法治新聞事件的報(bào)道能否在輿論引導(dǎo)方面體現(xiàn)其藝術(shù)性，還能產(chǎn)生理想的社會(huì)效果，關(guān)鍵在敘事主體，敘事主體的敘事能力決定了新聞事件的敘述有效性。

1.法治思維。 媒體在進(jìn)行熱點(diǎn)法治事件報(bào)道時(shí)，首先要有法律至上的信念，維護(hù)憲法法律的尊嚴(yán)，時(shí)刻牢記“依法治國(guó)”。 法律具有一定的科學(xué)性、強(qiáng)制性和穩(wěn)定性，只有堅(jiān)持法律的權(quán)威，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)家社會(huì)和諧穩(wěn)定的發(fā)展；其次要有尊重法律的意識(shí)，依法維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義、維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定。 2015 年的“大學(xué)生掏鳥(niǎo)窩事件”中，新浪《新聞極客》欄目題為《掏鳥(niǎo) 10 只=貪腐 1600 萬(wàn)≈坐牢 12 年》①的報(bào)道，“想當(dāng)然”地將官員受賄犯罪與“掏鳥(niǎo)窩”行為相提并論，缺乏對(duì)法律基本的敬畏，也錯(cuò)誤地引發(fā)了民眾對(duì)司法權(quán)威的質(zhì)疑。再次要有法治思維的習(xí)慣，不屈從輿論，要服從法律。新聞實(shí)踐和理論剖析表明，國(guó)家制定法律法規(guī)的目的就在于使之成為調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系的有力手段，而自覺(jué)維護(hù)司法權(quán)威可以有效避免媒體宣傳價(jià)值與國(guó)家法規(guī)精神之間的沖突，②推動(dòng)社會(huì)法治化的進(jìn)程。

2.言說(shuō)法理。 在我國(guó)，新聞媒體肩負(fù)著引導(dǎo)社會(huì)輿論、凝聚社會(huì)共識(shí)的重要責(zé)任。 而記者作為媒體報(bào)道的“主力軍”，其法律專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)將直接影響著熱點(diǎn)法治事件報(bào)道的準(zhǔn)確性，而報(bào)道的準(zhǔn)確性又直接影響著司法的公信力和普法的影響力。 因此，媒體在報(bào)道熱點(diǎn)法治事件時(shí)應(yīng)堅(jiān)持言說(shuō)法理，維護(hù)社會(huì)的公平和正義。

言說(shuō)有理，要求記者在進(jìn)行熱點(diǎn)法治事件報(bào)道時(shí)，應(yīng)具備一定的法律專業(yè)水平，使民眾了解法律、接受法律、尊重法律；要用準(zhǔn)確的法言法語(yǔ)做釋法的工具，從法律的視角對(duì)熱點(diǎn)法治事件進(jìn)行深入的解讀，用規(guī)范的法律語(yǔ)言構(gòu)建社會(huì)法治意識(shí)；要用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ɡ矸l冷卻輿論熱情，熱點(diǎn)法治事件發(fā)生后，社會(huì)輿論往往會(huì)在短時(shí)間內(nèi)發(fā)酵、擴(kuò)散，在輿情升溫的關(guān)鍵時(shí)期，媒體和記者尤其要注意法理法條的運(yùn)用，堅(jiān)持中性語(yǔ)言原則，避免情緒化的表達(dá)，通過(guò)輿論引導(dǎo)將受眾引向法治的方向。

3.法治立場(chǎng)。 情、理、法是我國(guó)古代法律文化的核心概念，傳統(tǒng)中國(guó)歷來(lái)把“人情”“天理”“國(guó)法”用整體主義的視角來(lái)理解，其三位一體的文化特征構(gòu)成了中國(guó)特有的“禮法格局”。新聞寫(xiě)作是情、理、法的有效載體，又受到情、理、法的制約。面對(duì)熱點(diǎn)法治事件，媒體應(yīng)嚴(yán)守法治立場(chǎng)，在情、理、法之間擺正位置，張揚(yáng)現(xiàn)代法治精神。 在熱點(diǎn)法治事件報(bào)道中，需要媒體承擔(dān)不干預(yù)司法、不誘導(dǎo)輿論、不“美化”犯罪行為的社會(huì)責(zé)任。 2016 年的“真假王娜娜事件”中，《新京報(bào)》的一篇“深度”報(bào)道③以情逐理、扭曲事實(shí)，用貧窮、賣(mài)房、流產(chǎn)等負(fù)面詞匯引發(fā)了公眾輿論對(duì)“弱者”的同情，導(dǎo)致了價(jià)值觀的混亂，也引發(fā)了錯(cuò)誤的輿論同情。 新聞?dòng)浾咴谔幚砬椤⒗?、法的矛盾時(shí)，有時(shí)會(huì)濫用對(duì)“弱者”的保護(hù)職責(zé)，而忽略了司法裁判的公正，“輿論監(jiān)督”搖身一變成“輿論暴力”。

熱點(diǎn)法治事件報(bào)道必須明確法律邊界

新聞報(bào)道權(quán)是公民權(quán)利的延伸，也是公民政治權(quán)利的組成部分。④在法治化進(jìn)程進(jìn)一步加快的今天，傳媒作為民主政治和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也應(yīng)在法治的軌道上平穩(wěn)前進(jìn)，恪守法律的邊界。

1.人格權(quán)的邊界。 王利明在《人格權(quán)法新論》中界定了人格權(quán)，指的是“民事主體所固有的，以維護(hù)主體的獨(dú)立人格所必備的生命健康、人格尊嚴(yán)、人身自由以及姓名、肖像、名譽(yù)、隱私等各種權(quán)利”。⑥在熱點(diǎn)法治事件報(bào)道中，有些媒體為了吸引受眾眼球、強(qiáng)化矛盾沖突，有意無(wú)意地揭露當(dāng)事人隱私、披露未成年人形象，觸及了名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)、肖像權(quán)的邊界。

2013 年的“李某某涉嫌輪奸案”中，《成都商報(bào)》以通欄標(biāo)題報(bào)道《李雙江之子涉輪奸案被刑拘》，報(bào)道中李某某及其父母的真實(shí)姓名被全盤(pán)托出，并附上了當(dāng)時(shí)還未成年的李某某大幅照片作為佐證。 《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》及《未成年人保護(hù)法》均有規(guī)定，對(duì)未成年人犯罪案件，新聞報(bào)道、影視節(jié)目、公開(kāi)出版物、網(wǎng)絡(luò)等不得披露該未成年人的姓名、住所、照片及可能推斷出該未成年人的資料。 《成都商報(bào)》的做法不僅違反了法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，也突破了倫理的界限。

2.國(guó)家安全的邊界。 我國(guó)現(xiàn)行《刑法》規(guī)定了五種煽動(dòng)犯罪，具體有煽動(dòng)分裂國(guó)家罪，煽動(dòng)顛覆國(guó)家政權(quán)罪，煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視罪，煽動(dòng)暴力抗拒法律實(shí)施罪，煽動(dòng)軍人逃離部隊(duì)罪。 這五種犯罪侵害的客體都是極其重要的法益，涉及國(guó)家主權(quán)、民族團(tuán)結(jié)等根本利益。 在熱點(diǎn)法治事件報(bào)道中，媒體應(yīng)避免煽動(dòng)性、號(hào)召性的語(yǔ)言，以中立的視角客觀陳述事件的真相，維護(hù)國(guó)家的安全和統(tǒng)一。

此外，雖然《政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定偵查階段的信息應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，但在實(shí)際操作中，并非任何有關(guān)案情進(jìn)展的信息媒體都可以報(bào)道。 比如《公安工作中國(guó)家秘密及其密級(jí)具體范圍的規(guī)定》，把“正在偵查、預(yù)審的刑事案件的具體案情和偵查、預(yù)審工作情況”列于“機(jī)密級(jí)事項(xiàng)”；《國(guó)家保密法》明文規(guī)定國(guó)家秘密包含“追查刑事犯罪中的秘密事項(xiàng)”。 媒體在進(jìn)行熱點(diǎn)法治事件報(bào)道時(shí)，應(yīng)時(shí)刻遵守刑事偵查保密原則，在涉及單位犯罪、團(tuán)伙犯罪等復(fù)雜案件時(shí)嚴(yán)守國(guó)家秘密、偵查秘密，保證案件偵查的順利進(jìn)行。

3.社會(huì)管理秩序的邊界。 新聞法治是依法治國(guó)的重要組成部分，它的基本理念包括知情權(quán)、維護(hù)人格權(quán)、更正與答辯權(quán)和保密權(quán)。 在熱點(diǎn)法治事件報(bào)道中，媒體肩負(fù)著滿足公民知情權(quán)、普及法律知識(shí)、彰顯社會(huì)公平正義的職責(zé)。 然而，面對(duì)國(guó)計(jì)民生、公民健康等重大社會(huì)話題，一些媒體為煽動(dòng)社會(huì)情緒、刺激讀者眼球，別有用心地通過(guò)夸大、歪曲、胡拼亂湊的方式誤導(dǎo)公眾，越過(guò)了社會(huì)管理秩序的邊界。

2016 年的“山東疫苗事件”發(fā)生后，一組名為《疫苗之殤》的圖片報(bào)道在微信朋友圈瘋傳。 這組煽情的報(bào)道給公眾造成了極大的恐慌。 事實(shí)上，“山東疫苗事件”與《疫苗之殤》差之千里，這篇報(bào)道是搭上“山東疫苗事件”的由頭，以舊稿嫁接十余位疫苗相關(guān)過(guò)世兒童的照片與經(jīng)歷，以此來(lái)騙取關(guān)注度與轉(zhuǎn)發(fā)量。

4.法定程序的邊界。 在熱點(diǎn)法治事件報(bào)道中，“遵循法定程序”是新聞法治的首要準(zhǔn)則。 倘若在案件尚未審結(jié)前超越司法程序搶先報(bào)道，就會(huì)出現(xiàn)“基本事實(shí)不清，案件性質(zhì)不定”的情況，輕者造成“新聞失實(shí)”的負(fù)面后果，重者還會(huì)引發(fā)“媒介審判”的司法危機(jī)。

《刑事訴訟法》第 12 條規(guī)定：“未經(jīng)人民法院依法判決，對(duì)任何人都不得確定有罪。 ”這是體現(xiàn)法治精神的“無(wú)罪推定”原則，也是國(guó)際通行的法治準(zhǔn)則。 《關(guān)于當(dāng)前報(bào)刊在法制宣傳方面應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題的通知》規(guī)定：“對(duì)于正在偵查、起訴或?qū)徖淼陌讣约吧形醋鞒鼋K審判決的案件，不得超越司法程序搶先報(bào)道，更不得利用新聞報(bào)道制造對(duì)司法機(jī)關(guān)施加壓力的輿論。 ”2013 年的“陳永洲事件”中，央視《朝聞天下》欄目不僅將犯罪嫌疑人陳永洲的形象公之于眾， 而且將仍在偵查階段的情況當(dāng)作既成事實(shí)進(jìn)行報(bào)道，⑥媒體“有罪推定”的報(bào)道行為違背了法治精神，也侵犯了當(dāng)事人接受公正審判的權(quán)利。

熱點(diǎn)法治事件報(bào)道必須明確事實(shí)的法定邊界

在談及“什么是新聞”時(shí)，著名記者范長(zhǎng)江曾指出：“新聞必須是事實(shí)，謠言不是新聞，感想不是新聞，一定是事實(shí)。 ”⑦新聞的“客觀”“真實(shí)”是新聞業(yè)的核心理念，也是記者職業(yè)倫理的基石。 杜絕虛假報(bào)道、明確事實(shí)的法定邊界，不僅是新聞?dòng)浾叩穆殬I(yè)要求，更是媒體的社會(huì)責(zé)任。

1.以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。 熱點(diǎn)法治事件報(bào)道作為一種專業(yè)的新聞報(bào)道，應(yīng)做到法治價(jià)值與新聞價(jià)值的統(tǒng)一，其中最重要的就是不道聽(tīng)途說(shuō)、不以訛傳訛，通過(guò)法律的視角來(lái)洞察事件、了解真相。 2010 年的“藥家鑫案”中，有媒體在報(bào)道時(shí)杜撰藥家鑫的家世，將其刻畫(huà)成“富二代”“軍二代”，并使用了諸如“軍械采購(gòu)環(huán)節(jié)蛀蟲(chóng)”等語(yǔ)言對(duì)藥家鑫及其家人進(jìn)行誹謗、侮辱。 這些無(wú)中生有的造謠之言，讓“仇官”“仇富”情緒急劇高漲，干預(yù)了司法的公正和獨(dú)立。

2.法定事實(shí)是在法定證據(jù)證明之下的事實(shí)。 新聞媒體在報(bào)道熱點(diǎn)法治事件時(shí)，不能“有聞必錄”，應(yīng)當(dāng)學(xué)會(huì)把新聞事實(shí)、客觀事實(shí)和法定事實(shí)區(qū)別開(kāi)來(lái)。 一般來(lái)說(shuō)，新聞事實(shí)指的是新聞報(bào)道中每一個(gè)要素必須合乎客觀實(shí)際，客觀事實(shí)是透過(guò)現(xiàn)實(shí)表象得到的事情本來(lái)面目，⑧而法定事實(shí)是在法定證據(jù)證明之下的事實(shí)。 記者在采寫(xiě)編的過(guò)程中，要具備優(yōu)秀的專業(yè)素養(yǎng)，辨別事件的真相，將新聞事實(shí)轉(zhuǎn)化為客觀事實(shí)。 當(dāng)涉及到熱點(diǎn)法治事件時(shí)，媒體所報(bào)道的真實(shí)需要得到證據(jù)的支持，將客觀事實(shí)轉(zhuǎn)化為法定事實(shí)，才能被司法機(jī)構(gòu)所認(rèn)可，從法律層面上保障新聞信息的真實(shí)性、可靠性。

3.法定事實(shí)報(bào)道以司法機(jī)關(guān)的認(rèn)定為準(zhǔn)。 就新聞法治領(lǐng)域而言，新聞媒體與司法機(jī)關(guān)相互配合、互相制約，但也存在著矛盾和沖突。 新聞采訪注重自由與真實(shí)，而司法實(shí)踐追求獨(dú)立與公正。 在案件審理的過(guò)程中，媒體有關(guān)法定事實(shí)的報(bào)道必須以司法機(jī)關(guān)的認(rèn)定為準(zhǔn)，否則一旦引發(fā)輿論狂潮，必將對(duì)審判帶來(lái)干擾。 新聞媒體在進(jìn)行熱點(diǎn)法治事件報(bào)道時(shí)，對(duì)于正在訴訟程序中的司法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)確保每一個(gè)事實(shí)要素的客觀性、真實(shí)性，在與司法機(jī)關(guān)認(rèn)定一致的前提下進(jìn)行公正平衡的報(bào)道。 倘若案件尚未審結(jié)、基本事實(shí)不清，應(yīng)遵循依法、審慎原則，待案件終審宣判之后，根據(jù)判決書(shū)的內(nèi)容核實(shí)法定事實(shí)相關(guān)細(xì)節(jié)，再進(jìn)行報(bào)道。

熱點(diǎn)法治事件報(bào)道必須存有深厚的人文關(guān)懷

康德曾經(jīng)說(shuō)過(guò)“人是目的”，任何熱點(diǎn)法治事件都與人息息相關(guān)。 人文關(guān)懷強(qiáng)調(diào)人的價(jià)值和尊嚴(yán)，關(guān)注人的生存狀態(tài)和社會(huì)權(quán)益。 只有以人為本、通達(dá)人情，在公共效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一中充分尊重公民的人格尊嚴(yán)，才能讓法治新聞?dòng)兴枷?、有溫度、有品質(zhì)。

1.重視社會(huì)效益，辯證對(duì)待正面報(bào)道。 堅(jiān)持正面宣傳為主的工作方針是新聞媒體圍繞中心、服務(wù)大局的必然要求，然而不可否認(rèn)的是，正面報(bào)道具有正效應(yīng)，也具有負(fù)效應(yīng)。正面報(bào)道能夠積極引導(dǎo)輿論、宣傳方針政策，也存在空洞說(shuō)教、脫離群眾的弊端。2008年的“5·12”汶川地震發(fā)生后，一則有關(guān)“母愛(ài)短信”的正面報(bào)道被全國(guó)多家媒體廣泛轉(zhuǎn)載，感動(dòng)了數(shù)萬(wàn)人。 后經(jīng)多方查證，這篇報(bào)道是一則無(wú)新聞源的假消息，真相讓網(wǎng)民群起而憤怒，“正效應(yīng)”也被“負(fù)效應(yīng)”所取代。 由此看來(lái)，媒體在進(jìn)行熱點(diǎn)法治事件報(bào)道時(shí)應(yīng)將中央關(guān)注的重點(diǎn)、實(shí)際工作的難點(diǎn)和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，重視公共效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一，使正面報(bào)道發(fā)揮答疑解惑、雙向溝通的作用。

2.以人為本，發(fā)揮媒體整合社會(huì)功能。 首先要做到平民視角、人文關(guān)懷。 人民群眾是社會(huì)輿論的主體，也是新聞報(bào)道的主體。 媒體在報(bào)道熱點(diǎn)法治事件時(shí)，應(yīng)變“俯視”為“平視”，正確處理“法”與“人”的關(guān)系，展現(xiàn)新聞報(bào)道的人文關(guān)懷。 其次要做到尊重人性、為民解憂。 媒體要想取得良好的傳播效果，必須充分尊重公民的人格尊嚴(yán)，在熱點(diǎn)法治事件報(bào)道中，重點(diǎn)關(guān)注當(dāng)代人的生存狀態(tài)，將目光投向普通百姓、社會(huì)弱勢(shì)群體，充分體現(xiàn)報(bào)道內(nèi)容的親民化、平民化。

3.通達(dá)人情，報(bào)道有溫度的法治新聞。 讓民眾觸摸法治的溫度，是一種傳播藝術(shù)，也是一種社會(huì)責(zé)任。 新聞的溫度，是新聞傳播者的人文高度。 有溫度的新聞，能夠鼓舞人前行，給人以信心和勇氣。 然而，有些媒體為了追求眼球效應(yīng)，找尋刺激新聞，將他人的災(zāi)難與不幸當(dāng)作賞玩甚至調(diào)侃的對(duì)象，表現(xiàn)出了對(duì)公民權(quán)利與人格尊嚴(yán)的漠視。 2004 年的“俄羅斯人質(zhì)危機(jī)事件”中，《今日關(guān)注》滾動(dòng)播出有獎(jiǎng)競(jìng)猜人質(zhì)死亡人數(shù)，遭到了網(wǎng)友的憤怒與抵制。

4.為讀者著想，注重報(bào)道的可讀性。 法治報(bào)道區(qū)別于其他新聞報(bào)道的一個(gè)重要特征，就是新聞?wù)Z言專業(yè)、精準(zhǔn)和簡(jiǎn)練。 因此，在熱點(diǎn)法治事件報(bào)道中，不可避免會(huì)出現(xiàn)一些嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的法律術(shù)語(yǔ)。 媒體在報(bào)道熱點(diǎn)法治事件時(shí)應(yīng)以讀者為中心、注重報(bào)道的可讀性，盡量避免使用太過(guò)深?yuàn)W的法律名詞。 在必要時(shí)輔之以簡(jiǎn)單的說(shuō)明或解釋，使新聞?wù)Z言通俗易懂、得體流暢。

此外，媒體應(yīng)利用熱點(diǎn)法治事件的題材優(yōu)勢(shì)，深入挖掘其背后的人文價(jià)值和社會(huì)意義，創(chuàng)作出兼具有趣、有用、有益、有力的“四有”佳作。

（作者分別系華東政法大學(xué)人文學(xué)院院長(zhǎng)、華東政法大學(xué)人文學(xué)院碩士研究生）

注釋：

① 《掏鳥(niǎo) 10 只=貪腐 1600 萬(wàn)≈坐牢 12 年》，http://news.sina.com.cn/c/ zg/2015-12-03/doc-ifxmifzc0793815.shtml, 2017-03-07.

②陳堂發(fā)：《法律法規(guī)意識(shí)與新聞報(bào)道》，《新聞大學(xué)》1999 年第 4 期。

③劉珍妮：《“真假王娜娜”錯(cuò)位的 13 年》，《新京報(bào)》2016 年 3 月 16 日。

④喬新生：《新聞報(bào)道權(quán)的法律邊界》，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2006 年 9 月 25 日。

⑤王利明：《人格權(quán)法新論》，吉林人民出版社 1994 年版。

⑥聶曉靜：《案件報(bào)道中的四大法律邊界——以“陳永洲案”為例》，《新聞世界》2014年第8期。

⑦范長(zhǎng)江：《論人民的報(bào)紙》，《新聞研究資料》1982 年第 3 期。

⑧顧萬(wàn)全：《虛假報(bào)道的媒體證據(jù)應(yīng)對(duì)——淺析新聞?wù)鎸?shí)與法律真實(shí)的關(guān)系》，《新聞知識(shí)》2012 年第 9 期。