益陽優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地建設(shè)研究

(中共益陽市委黨校 湖南 益陽 413000)

益陽優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地建設(shè)研究

喻科

(中共益陽市委黨校湖南益陽413000)

全面落實湖南省第十一次黨代會精神，對益陽來說，就是要以資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢為基礎(chǔ)，以市場需求為導(dǎo)向，以品牌強農(nóng)戰(zhàn)略為引領(lǐng)，打造益陽優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。

農(nóng)副產(chǎn)品；供應(yīng)基地；益陽

益陽自古素有“魚米之鄉(xiāng)”美譽，優(yōu)質(zhì)稻谷、水產(chǎn)品等穩(wěn)居湖南省前列，是全省乃至全國重要的糧食生產(chǎn)基地。2016年12，湖南省第十一次黨代會明確提出，打造以精細(xì)農(nóng)業(yè)為特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。要落實省第十一次黨代會精神，對益陽來說，就是要以資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢為基礎(chǔ)，以市場需求為導(dǎo)向，以品牌強農(nóng)戰(zhàn)略為引領(lǐng)，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和農(nóng)產(chǎn)品競爭力。

一、益陽優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地建設(shè)現(xiàn)實基礎(chǔ)

(一)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)初步形成。經(jīng)過多年發(fā)展，益陽根據(jù)自然資源優(yōu)勢，初步形成安化黑茶、桃江筍竹、赫山大米、資陽蔬菜、沅江蘆筍、南縣小龍蝦、大通湖水產(chǎn)“一縣一特色”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，特別是大米、水產(chǎn)、茶葉初步形成“優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+市場營銷”模式，產(chǎn)業(yè)鏈條得到延伸，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初顯。2016年，南縣推廣稻蝦生態(tài)種養(yǎng)24萬畝，稻蝦產(chǎn)值突破30億元。沅江高產(chǎn)蘆葦達(dá)45萬畝，年生產(chǎn)蘆筍產(chǎn)品約3.5萬噸，總產(chǎn)值22億元.安化縣連續(xù)五年位居全國產(chǎn)茶縣前四強，全縣茶業(yè)從業(yè)人員達(dá)30多萬。

(二)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力增強。深入開展綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到270萬畝，集中打造了資江兩岸50萬畝連片雙季水稻優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，優(yōu)質(zhì)稻率達(dá)90%。在穩(wěn)糧的基礎(chǔ)上，調(diào)減棉花種植面積40萬畝，纖維作物種植面積比2015年減少58%。蔬菜、筍竹、蘆筍、花卉苗木總產(chǎn)值分別增長6.7%、15%、46%、4.4%。養(yǎng)殖業(yè)實現(xiàn)了由生豬為主向生豬、草食動物、家禽、水產(chǎn)等多元發(fā)展轉(zhuǎn)變。

(三)農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。積極打造區(qū)域公用品牌，安化黑茶、沅江蘆筍入選2016湖南十大農(nóng)業(yè)(區(qū)域公用)品牌，安化縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)工作經(jīng)驗在全省推廣。全市現(xiàn)有中國馳名商標(biāo)17個，湖南省著名商標(biāo)90個，湖南名牌產(chǎn)品33個，中華老字號1個，國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)11個，地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品2個，“益”字號優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品影響力不斷擴大。

(四)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大。通過新增補貼向糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體傾斜、優(yōu)先安排農(nóng)機具購置補貼、產(chǎn)業(yè)化專項資金支持等措施，積極培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。目前，全市種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)分別發(fā)展到4.45萬戶、3379家、3696個、358家，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動土地流轉(zhuǎn)面積占總量的80%以上，農(nóng)業(yè)經(jīng)營正由傳統(tǒng)農(nóng)戶分散生產(chǎn)向規(guī)模化、社會化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展轉(zhuǎn)變。

二、益陽建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地優(yōu)勢突出

(一)良好的自然條件。益陽市土地總面積1.2萬km2，其中山地占39.71%，丘陵占10.05%，崗地占6.7%，平原占32.44%，水面占11.10%。境內(nèi)由南至北呈梯級傾斜，南半部是丘陵山區(qū)，屬雪峰山余脈；北半部為洞庭湖淤積平原，一派水鄉(xiāng)景色。益陽市境屬亞熱帶大陸性季風(fēng)濕潤氣候，具有氣溫總體偏高、冬暖夏涼明顯、降水年年偏豐等特征。年平均氣溫16.1℃—16.9℃，日照1348小時—1772小時，無霜期263天—276天，降雨量1230mm—1700mm，適合于農(nóng)作物生長。

(二)明顯的區(qū)位優(yōu)勢。益陽市位于湘中偏北，跨越資水中下游，承接沅、澧兩水尾閭。在洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，益陽與岳陽、常德三足鼎立，同時受“長株潭”的輻射較大。益陽緊靠省會長沙市，中心城區(qū)距長沙不足70km，離黃花機場僅1小時車程，到湖南省最大的消費市場長株潭城市群均在2小時內(nèi)。地處“珠三角”與“長株潭”兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)輻射交匯點，使益陽具備典型的后發(fā)區(qū)位優(yōu)勢。

(三)優(yōu)越的政策傾斜。2014年益陽市被認(rèn)定全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，2015年又明確為全省唯一現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革試驗市，是全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村改革的“試驗田”。湖南十三五規(guī)劃中，將益陽安化黑茶、桃江楠竹、沅江清水銀魚、洞庭湖閘蟹列為湖南省重點發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，這給益陽市發(fā)展特色農(nóng)業(yè)指明了方向。明顯的區(qū)位優(yōu)勢、良好的自然條件、優(yōu)越的政策為益陽建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地帶來了難得的發(fā)展機遇。

三、建設(shè)益陽優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地實施路徑

(一)“市場化”調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的種植結(jié)構(gòu)。一是毫不松懈抓好糧食生產(chǎn)。立足維護(hù)國家糧食安全，全面開展水稻高產(chǎn)創(chuàng)建，大力推廣“四雙攻關(guān)”模式，因地制宜擴種大豆，全市糧食種植面積、總產(chǎn)量穩(wěn)定在640萬畝和250萬噸以上。二是突出發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)作物。以標(biāo)準(zhǔn)園、科技園、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和健康養(yǎng)殖園建設(shè)為抓手，大力發(fā)展茶葉、蔬菜、筍竹、蘆筍、特色水產(chǎn)和畜禽等特色產(chǎn)業(yè)。力爭蔬菜產(chǎn)業(yè)成為種植業(yè)中的第一大產(chǎn)業(yè)，茶葉產(chǎn)業(yè)有突破性增長。三是加快特色家禽養(yǎng)殖發(fā)展。支持各區(qū)縣(市)根據(jù)自然資源條件，積極發(fā)展地方特色畜禽。支持安化、桃江、資陽、赫山和南縣發(fā)展禽蛋養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)，做大做強益陽“松花皮蛋”傳統(tǒng)特色產(chǎn)品。

(二)“品牌化”提升農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。著力打造無公害綠色有機農(nóng)產(chǎn)品大市，加快創(chuàng)建一批在省內(nèi)和國內(nèi)市場上立得住、叫得響的“益”字號品牌。一方面，加強品牌創(chuàng)建管理。引導(dǎo)中小企業(yè)向龍頭企業(yè)靠攏，同類產(chǎn)品向名牌產(chǎn)品集中，支持企業(yè)爭創(chuàng)著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中，已擁有中國馳名商標(biāo)13個、省著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品120多個，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品項目349個。另一方面，加大宣傳營銷力度。抓住我省內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)建設(shè)機遇，加大益陽農(nóng)產(chǎn)品的宣傳推介力度，加強與“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶沿線地區(qū)農(nóng)業(yè)合作的同時，辦好益陽農(nóng)交會、安化黑茶茶博會等重大活動，大力推動“益品出湘”，加快農(nóng)產(chǎn)品走出去的步伐。

(三)“綠色化”增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對食品安全越來越關(guān)注，吃放心菜、食環(huán)保米、飲生態(tài)茶，成為消費者共同的追求。益陽已經(jīng)發(fā)展一批綠色食品，如沅江的野藜蒿、安化山丘區(qū)的蘑芋、蕨菜、食用菌、薯類等。要堅持以市場為導(dǎo)向，依據(jù)本地資源條件和生產(chǎn)習(xí)慣，突出地方特色，選擇有市場競爭力的“拳頭”產(chǎn)品，把綠色食品開發(fā)同發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，建立高標(biāo)準(zhǔn)的綠色食品原料基地。

(四)配套化”完善供應(yīng)基地的支撐體系。一是完善農(nóng)業(yè)現(xiàn)代物流體系。加快現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系,著力打造好茶葉市場、蘭溪米市、南縣棉花、大通湖水產(chǎn)等現(xiàn)代化專業(yè)批發(fā)市場，盡快籌建益陽東部新區(qū)海吉星500畝物流中心，為益陽農(nóng)產(chǎn)品“走出去”創(chuàng)造條件。二是完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施。積極爭取國家、省支持，加強農(nóng)田水利設(shè)施的維護(hù)和改造，提高農(nóng)業(yè)防御自然災(zāi)害能力。三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化。加大水稻機插秧技術(shù)推廣力度，基本實現(xiàn)水稻生產(chǎn)全程機械化。推進(jìn)種子處理、谷物烘干、植保、農(nóng)業(yè)工程等環(huán)節(jié)機械化的應(yīng)用，著力提高農(nóng)業(yè)機械作業(yè)水平。

[1]姜長云,杜志雄.關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思考[J].南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2017,17(01):1-10.

[2]張強.特色農(nóng)業(yè)布局與發(fā)展規(guī)劃研究——以益陽市為例[J].中外建筑,2011(12):88-89.

[3]曾福生.發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)破解農(nóng)民增收困境[J].湖湘論壇,2017,(05):80-83.

益陽市社科聯(lián)重點課題：“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之益陽優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地建設(shè)研究”(2017YS46)。

喻科，男，中共益陽市委黨校經(jīng)濟(jì)教研室講師，研究方向人口、資源與經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)學(xué)，農(nóng)村與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。