蔡曉倩

(湖北大學(xué)馬克思主義學(xué)院 湖北 武漢 430000)

德州市家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展情況調(diào)查研究

蔡曉倩

(湖北大學(xué)馬克思主義學(xué)院 湖北 武漢 430000)

國(guó)內(nèi)外家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的實(shí)踐證明，適宜的家庭農(nóng)場(chǎng)模式是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化乃至經(jīng)濟(jì)崛起的關(guān)鍵。本文首先運(yùn)用實(shí)證分析法對(duì)德州市已有家庭農(nóng)場(chǎng)和種養(yǎng)大戶進(jìn)行實(shí)例調(diào)查與分析，總結(jié)了德州市家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀;其次，運(yùn)用歸納法得出了德州市在家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)過程中的主要做法；再次，通過分析看出德州市家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展存在的問題有：融資難題普遍存在；保險(xiǎn)政策存在缺陷；規(guī)模發(fā)展受到制約；基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱；缺乏“量身定制”政策。最后，對(duì)德州市家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展提出相應(yīng)行之有效的建議：制定財(cái)政金融扶持政策，為家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境；健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，強(qiáng)化家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的服務(wù)支撐；完善農(nóng)村土地制度，實(shí)現(xiàn)家庭農(nóng)場(chǎng)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)要求；加強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民的培育，為家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展提供良好的人力支撐。

家庭農(nóng)場(chǎng)；融資；保險(xiǎn)；扶持

一、德州市家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的基本情況

2013年中央1號(hào)文件明確提出“扶持發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)”以來，德州市農(nóng)業(yè)部門立足農(nóng)業(yè)大市實(shí)際，因地制宜、主動(dòng)作為，堅(jiān)持把發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)作為構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的重要抓手，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化政策扶持，強(qiáng)化措施推進(jìn)，家庭農(nóng)場(chǎng)呈現(xiàn)快速健康發(fā)展態(tài)勢(shì)。截至2016年底，德州市在工商部門注冊(cè)登記的家庭農(nóng)場(chǎng)已有1092家，規(guī)模經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)農(nóng)戶承包地面積達(dá)22.23萬畝。

家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是發(fā)展速度快。從2013年3月全市第一個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)注冊(cè)登記，三年多時(shí)間，家庭農(nóng)場(chǎng)從無到有，總數(shù)已達(dá)到1092家，月均登記注冊(cè)成立34個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)，平均每天有1個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)注冊(cè)成立，發(fā)展態(tài)勢(shì)喜人。二是經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域廣。家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模流轉(zhuǎn)土地，經(jīng)營(yíng)內(nèi)容未局限于種糧、養(yǎng)殖等單一產(chǎn)業(yè)。其中，經(jīng)營(yíng)種植業(yè)723家，占66.21%；畜牧業(yè)162家，占14.84%；漁業(yè)37家，占3.39%；種養(yǎng)結(jié)合等其他行業(yè)170家，占15.57%。齊河縣宏大家庭農(nóng)場(chǎng)以中藥材、蔬菜、果木育苗為主，未來規(guī)劃打造集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)村旅游觀光于一體的現(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)。三是社會(huì)關(guān)注度高。中國(guó)政府網(wǎng)、新華網(wǎng)、《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》、《大眾日?qǐng)?bào)》等國(guó)內(nèi)主流媒體，多次關(guān)注德州市家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展工作。2014年7月24日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)“全流程”實(shí)地考察陵縣德強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)，并指出德強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)是“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向”。四是帶動(dòng)作用強(qiáng)。家庭農(nóng)場(chǎng)有效解決了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、效益低等問題，有助于提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。臨邑縣德平鎮(zhèn)富民家庭農(nóng)場(chǎng)與良星種業(yè)有限公司簽訂良種繁育合同，帶動(dòng)發(fā)展良種繁育專業(yè)村6個(gè)，繁育面積達(dá)8000余畝；該農(nóng)場(chǎng)與法國(guó)羅蓋特公司簽訂糯玉米種植訂單，回收價(jià)比市場(chǎng)價(jià)高出0.2元/斤，農(nóng)戶種植效益增加300-400元/畝。

二、德州市家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的主要做法

(一)練好“唱”功，組織宣傳到位

德州市不斷加大宣傳和引導(dǎo)力度，積極鼓勵(lì)種植、養(yǎng)殖大戶登記注冊(cè)為家庭農(nóng)場(chǎng)，取得合法市場(chǎng)地位，穩(wěn)妥開展市場(chǎng)業(yè)務(wù)。一方面，充分借助電視、廣播、宣傳欄、明白紙等多種宣傳渠道，加大宣傳力度，提高農(nóng)民群眾對(duì)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的認(rèn)同感，積極營(yíng)造規(guī)范發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的社會(huì)氛圍。另一方面，不斷健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)互動(dòng)的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，大力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)種養(yǎng)大戶、農(nóng)村能人等通過租賃、承包、轉(zhuǎn)讓、入股等形式流轉(zhuǎn)農(nóng)戶承包地，發(fā)展適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng)。截至目前，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)入家庭農(nóng)場(chǎng)的面積達(dá)22.23萬畝，家庭農(nóng)場(chǎng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平穩(wěn)步提升。

(二)練好“做”功，窗口服務(wù)到位

一方面，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)。從注冊(cè)登記環(huán)節(jié)開始，嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《山東省家庭農(nóng)場(chǎng)登記試行辦法》要求，堅(jiān)持高站位規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、高要求培育，積極鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行工商登記注冊(cè)，成為法人主體，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供法律保障。另一方面，堅(jiān)持“培育、規(guī)范、提升”三措并舉，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范指導(dǎo)?？h鄉(xiāng)經(jīng)管部門積極強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，幫助家庭農(nóng)場(chǎng)建立完善的管理制度，制定完整的生產(chǎn)臺(tái)賬。同時(shí)，以示范家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建為組織載體，著力打造一支市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力高、帶動(dòng)農(nóng)民增收快的家庭農(nóng)場(chǎng)隊(duì)伍。2016年4月份，齊河縣延剛家庭農(nóng)場(chǎng)等6個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)被評(píng)為第一批省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)。

(三)練好“念”功，業(yè)務(wù)指導(dǎo)到位

2015年以來，德州市充分利用農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)、陽光工程培訓(xùn)等培訓(xùn)平臺(tái)，加大家庭農(nóng)場(chǎng)人員培訓(xùn)力度，著力培養(yǎng)一批職業(yè)農(nóng)民帶頭人和農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理人員，為家庭農(nóng)場(chǎng)的持續(xù)健康發(fā)展儲(chǔ)備人員力量。2014年，積極組織400名新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人，參加全省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者總體素質(zhì)和實(shí)力得到進(jìn)一步提升，為加快推進(jìn)德州市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)關(guān)于積極發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的一系列要求，加強(qiáng)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)運(yùn)行情況監(jiān)管與指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決發(fā)展過程中存在問題，切實(shí)保障家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展。

(四)練好“打”功，政策執(zhí)行到位

積極落實(shí)各級(jí)優(yōu)惠政策，整合項(xiàng)目資源，農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、農(nóng)資補(bǔ)貼和農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、測(cè)土配方施肥等補(bǔ)貼、項(xiàng)目?jī)?yōu)先向家庭農(nóng)場(chǎng)傾斜。積極推動(dòng)“農(nóng)超”對(duì)接，使家庭農(nóng)場(chǎng)的產(chǎn)品直接進(jìn)入超市，解決產(chǎn)品賣難問題，增加農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)收入，促進(jìn)產(chǎn)銷一體化。2014年4月，全省節(jié)水灌溉高產(chǎn)示范區(qū)項(xiàng)目落戶陵縣德強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)，獲批省以上財(cái)政補(bǔ)助資金2300萬元。各縣市區(qū)紛紛出臺(tái)扶持家庭農(nóng)場(chǎng)有關(guān)政策，禹城市對(duì)評(píng)為市級(jí)模范家庭農(nóng)場(chǎng)給予0.5萬元財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)；寧津縣制定《家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展三年規(guī)劃》，每年開展示范農(nóng)場(chǎng)評(píng)選活動(dòng)，對(duì)示范家庭農(nóng)場(chǎng)給與3-5萬元的一次性財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，目前已累計(jì)發(fā)放30萬元。

三、德州市家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展存在的問題

(一)融資難題普遍存在

家庭農(nóng)場(chǎng)在經(jīng)營(yíng)初期一次性投入比較集中，但多數(shù)農(nóng)場(chǎng)由于自身積累不足，固定資產(chǎn)不多，加之農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款剛剛探索試行，實(shí)行過程中還存在諸多障礙，大部分投入無法通過資產(chǎn)抵押等方式獲取銀行貸款。融資難制約了農(nóng)場(chǎng)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。據(jù)測(cè)算，籌建初期，由于須一次性交納土地承包費(fèi)、租用機(jī)械平整場(chǎng)地、架電通水等開支，少者幾十萬，多的近百萬元，資金短缺也成為抑制家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的重要因素。

(二)保險(xiǎn)政策存在缺陷

一是賠付數(shù)額小?，F(xiàn)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，每季每畝入保額10元，其中投保戶負(fù)擔(dān)2元，各級(jí)政府補(bǔ)貼8元。農(nóng)田受災(zāi)后保險(xiǎn)公司每季度賠付100—320元/畝，土地絕產(chǎn)后每畝小麥最多賠付300元，每畝玉米最多賠付320元，而每畝地的年租金則高達(dá)1000元左右。賠付金額連付租金都不夠，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)根本起不到“保險(xiǎn)”作用。二是涉農(nóng)險(xiǎn)種少?，F(xiàn)行的農(nóng)險(xiǎn)險(xiǎn)種多以糧棉為主，有些作物如蔬菜等無法投保。有些以蔬菜種植為主的家庭農(nóng)場(chǎng)“想投保，找不到門”。現(xiàn)行保險(xiǎn)政策的缺陷使家庭農(nóng)場(chǎng)背負(fù)著巨大的風(fēng)險(xiǎn)在經(jīng)營(yíng)，一旦遇到大的自然災(zāi)害，往往會(huì)一蹶不振。

(三)規(guī)模發(fā)展受到制約

土地流轉(zhuǎn)整體上呈現(xiàn)出逐步加快的趨勢(shì)，但流轉(zhuǎn)的過程中也暴露出一些問題。部分農(nóng)民戀地情節(jié)嚴(yán)重，致使有擴(kuò)大規(guī)模意向的農(nóng)場(chǎng)主不能集中連片并中長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)土地，土地流轉(zhuǎn)細(xì)碎化、短期化現(xiàn)象較多。這樣使得家庭農(nóng)場(chǎng)主對(duì)修建農(nóng)田設(shè)施、培肥地力等事關(guān)長(zhǎng)期發(fā)展的項(xiàng)目不愿也不敢投入，加劇了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱局面，影響土地的產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(四)基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱

一是缺少晾曬烘干設(shè)備。以種糧為主的家庭農(nóng)場(chǎng)一到收獲季就會(huì)犯難，大量糧食需要及時(shí)晾曬、烘干，一個(gè)幾百畝的家庭農(nóng)場(chǎng)需要大面積的晾曬場(chǎng)所、大型烘干設(shè)備及大型倉儲(chǔ)設(shè)施，家庭農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)的土地主要是基本農(nóng)田，按規(guī)定不能建設(shè)曬場(chǎng)、倉庫等配套設(shè)施，農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)性用地十分有限。若購(gòu)買大型烘干設(shè)備成本太高。在這種情況下，每到麥?zhǔn)涨锸占竟?jié)，一旦遇到連陰天，會(huì)給農(nóng)場(chǎng)主造成很大的損失。二是大部分小型農(nóng)場(chǎng)水利、電力設(shè)施建設(shè)滯后。有的遠(yuǎn)離溝渠，只能靠機(jī)井灌溉，用電量大，耗時(shí)長(zhǎng)，成本高；有的雖臨近溝渠，但因地勢(shì)較高，水源無法到達(dá)，需要建造揚(yáng)水設(shè)施，而建1處揚(yáng)水站少則十幾萬，多則幾十萬，一般農(nóng)場(chǎng)主難以承受。由于國(guó)家大型噴灌設(shè)備的扶持政策，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模要求較高，絕大部分家庭農(nóng)場(chǎng)無法獲得節(jié)水灌溉設(shè)備的政策扶持，目前，德州市僅有德強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)1家農(nóng)場(chǎng)得到省水利廳大型節(jié)水灌溉設(shè)備的扶持。

(五)缺乏“量身定制”政策

家庭農(nóng)場(chǎng)作為新型經(jīng)營(yíng)主體，其發(fā)展缺乏相關(guān)靈活的、有針對(duì)性的扶持政策。目前種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼都是直接發(fā)放給有承包土地的農(nóng)民，而真正流轉(zhuǎn)并規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地的家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，基本上享受不到或者只能享受到很少一部分。

四、德州市家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的對(duì)策建議

(一)制定財(cái)政金融扶持政策，為家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境

一是要加強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)財(cái)政扶持。各級(jí)政府要設(shè)立家庭農(nóng)場(chǎng)專項(xiàng)發(fā)展資金，對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大、經(jīng)營(yíng)效益明顯、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的家庭農(nóng)場(chǎng)予以補(bǔ)貼。優(yōu)先安排國(guó)家支農(nóng)補(bǔ)貼，良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、農(nóng)資補(bǔ)貼等向家庭農(nóng)場(chǎng)傾斜，并進(jìn)一步提高補(bǔ)貼額度，尤其是要提高大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼比例。整合項(xiàng)目資源，優(yōu)先安排家庭農(nóng)場(chǎng)承擔(dān)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、測(cè)土配方施肥和新品種、新技術(shù)應(yīng)用推廣等方面項(xiàng)目。二是要加強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)金融扶持。創(chuàng)新貸款擔(dān)保抵押方式，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體開展權(quán)屬清晰、風(fēng)險(xiǎn)可控的大型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等抵押貸款，適當(dāng)提高抵押率。進(jìn)一步理順農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展體制機(jī)制。適當(dāng)提高家庭農(nóng)場(chǎng)參保保費(fèi)，加大政府保費(fèi)補(bǔ)貼力度，大幅度提高保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)保額，切實(shí)降低家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。探索建立政府支持的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，健全完善相關(guān)權(quán)益機(jī)制，逐步建立農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。三是要解決設(shè)施用地難題。要有效利用一般耕地和非耕地，要提高農(nóng)村建設(shè)用地使用效率，通過村莊規(guī)劃和整治，利用村莊內(nèi)閑置地、節(jié)約的建設(shè)用地或復(fù)墾的土地，建設(shè)農(nóng)機(jī)庫、晾曬、倉儲(chǔ)設(shè)施等；同時(shí)，要鼓勵(lì)探索倉庫租賃或糧食銀行等模式，解決家庭農(nóng)場(chǎng)的糧食晾曬、儲(chǔ)存問題。

(二)加強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民的培育，為家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展提供良好的人力支撐

一是抓好職業(yè)資格準(zhǔn)入制度建設(shè)。要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有效做法，建立職業(yè)農(nóng)民準(zhǔn)入制度，使職業(yè)農(nóng)民獲得較高收入。二是強(qiáng)化職業(yè)農(nóng)民培育。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，積極構(gòu)建多元化、多層次、全過程的職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。在職業(yè)技術(shù)院校設(shè)立專業(yè)，開設(shè)專門課程，重點(diǎn)培養(yǎng)生產(chǎn)技能型、經(jīng)營(yíng)管理型、技術(shù)服務(wù)型和市場(chǎng)營(yíng)銷型等適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求和符合市場(chǎng)需求的職業(yè)農(nóng)民，不斷提高職業(yè)農(nóng)民的素質(zhì)。三是完善政府對(duì)職業(yè)農(nóng)民培育的支持政策。由政府出資，有計(jì)劃地舉辦職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)班。研究拓寬培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民的渠道，發(fā)揮現(xiàn)有各類培訓(xùn)資源作用，構(gòu)建政府扶助、面向市場(chǎng)、多元共建的職業(yè)農(nóng)民培育體系。

(三)完善農(nóng)村土地制度，實(shí)現(xiàn)家庭農(nóng)場(chǎng)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)要求

一是加快推進(jìn)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)的確權(quán)頒證。賦予農(nóng)民清晰而完整的土地產(chǎn)權(quán)，保障農(nóng)民權(quán)益。二是健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。各級(jí)政府要積極搭建土地流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，并為供求雙方提供法律咨詢、供求登記、信息發(fā)布、中介協(xié)調(diào)、指導(dǎo)簽證、代理服務(wù)、糾紛調(diào)處等服務(wù)；逐步探索建立土地流轉(zhuǎn)雙方的價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和糾紛調(diào)解機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)采用委托流轉(zhuǎn)、股份合作等方式整村整組集中連片集中流轉(zhuǎn)。

(四)健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，強(qiáng)化家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的服務(wù)支撐

家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和集約經(jīng)營(yíng)的水平受制于社會(huì)化服務(wù)體系。要加快構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會(huì)力量為補(bǔ)充，公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。采取政府訂購(gòu)、定向委托、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、招投標(biāo)等方式，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)性組織參與公益性服務(wù)，大力開展農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)作業(yè)、抗旱排澇、統(tǒng)防統(tǒng)治、產(chǎn)品營(yíng)銷、農(nóng)資配送、信息提供等各項(xiàng)生產(chǎn)性服務(wù)，滿足家庭農(nóng)場(chǎng)對(duì)社會(huì)化服務(wù)的需求。要積極引導(dǎo)和扶持家庭農(nóng)場(chǎng)組建農(nóng)業(yè)合作社，為家庭農(nóng)場(chǎng)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，使其成為家庭農(nóng)場(chǎng)連接市場(chǎng)的紐帶。大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，為家庭農(nóng)場(chǎng)提供良種、農(nóng)機(jī)、植保，以及農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等一體化服務(wù)。

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