肖 虹,王麗艷,陳 雷
(中國能源建設(shè)集團廣東省電力設(shè)計研究院有限公司,廣東 廣州 510663)
淺談如何做好國有企業(yè)巡視整改工作
肖 虹,王麗艷,陳 雷
(中國能源建設(shè)集團廣東省電力設(shè)計研究院有限公司,廣東 廣州 510663)
對國有企業(yè)開展巡視工作,是推動國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要一環(huán),是深入推進全面從嚴治黨的重要著力點。巡視的成效好不好,關(guān)鍵在整改。巡視整改工作是一個持續(xù)深化的過程,本文結(jié)合工作實踐,提出落實好巡視整改工作一些的具體措施。
國有企業(yè);巡視;整改。
巡視工作的主要任務(wù)是發(fā)現(xiàn)問題,而巡視整改工作是針對發(fā)現(xiàn)的問題進行分析,找出問題產(chǎn)生的原因,進而提出解決意見和建議,從而實現(xiàn)解決問題的目的。抓好巡視整改落實工作,是加強國有企業(yè)自身建設(shè)的重要舉措,是推進全面從嚴治黨的必然要求。國有企業(yè)必須將巡視整改工作作為重要政治任務(wù),以堅決、嚴謹、較真的態(tài)度,以“抓鐵有痕、踏石留印”的魄力全面、深入的推進巡視整改工作。
必須提高政治站位。深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于全面從嚴治黨和巡視工作的重要指示精神,切實把巡視整改作為嚴守政治紀律和政治規(guī)矩的“驗金石”,突出政治定位,緊盯黨的領(lǐng)導弱化等三大問題,堅持不懈抓好巡視整改工作,確保整改落地并取得實效。
必須堅持以問題為導向。要把巡視反饋問題和意見當成“放大鏡”,主動認領(lǐng)、對號入座,不避諱、不推卸、不隱藏,化肩上壓力為前進動力,即知即改、深查深改。同時要對標習近平總書記提出的加強國有企業(yè)黨建工作的新要求,密切結(jié)合國有企業(yè)實際,突出問題導向,找準病根,明確目標措施,狠抓整改落實,在宣傳教育、制度建設(shè)、執(zhí)紀審查、追責問責等環(huán)節(jié)中積極營造“不敢腐敗”、“不能腐敗”和“不想腐敗”良好的氛圍。
必須強化責任擔當。國有企業(yè)應建立“一把手”責任制,明確黨委是巡視整改工作的責任主體,黨委書記是第一責任人,對巡視整改落實工作負總責,紀委督促巡視整改工作的落實。強化國有企業(yè)領(lǐng)導班子成員整改主責意識,成立巡視整改組織機構(gòu),進行任務(wù)分解,明確整改單位及對應的領(lǐng)導成員,由國有企業(yè)領(lǐng)導親自抓整改落實,并在驗收整改完成情況后親自簽字確認,切實落實整改任務(wù)“一抓到底”的責任。
要按照“事事有人管、件件有著落、條條有回音”的原則,做到任務(wù)明確,措施具體,責任清晰,緊盯問題癥結(jié),抓住要害、聚焦用力,推進整改工作向縱深開展。
堅持“五步臺賬”管理。認真“建立臺賬”、“管理臺賬”,對巡視反饋問題按照“六項紀律”等標準逐條進行歸類,深挖問題產(chǎn)生的原因,明確整改目標,逐項細化制定整改措施,逐項落實整改責任單位、責任人及對應的國有企業(yè)領(lǐng)導;督促整改責任單位“按賬交差”,通過明確整改完成時限,倒排整改工期,列出具體時間節(jié)點,中間督促檢查等方式,確?!敖徊睢奔皶r;依據(jù)問題清單“逐條核賬”,逐條核實后“對號銷賬”,國有企業(yè)巡視整改領(lǐng)導小組及工作組逐條對照問題清單,對反饋問題是否全部整改,是否存在缺項、漏項,整改措施是否落實到位,整改完成情況是否達到要求等進行全面審核把關(guān)。
堅持動態(tài)整改。對已完成的整改任務(wù),國有企業(yè)應組織巡視整改“回頭看”,形成管理閉環(huán),鞏固整改成效;對需要一段時間整改的任務(wù),盯住不放,做到邊行邊改,確保整改最終落地。實行“清零”管理,即立行立改的事項完成后“清零”、專項治理事項完成后“清零”、限于條件短時間內(nèi)解決不了的說明理由,明確期限完成后“清零”,堅決杜絕整改事項無限期“掛賬”不“清零”。
堅持整改公開。對巡視整改的內(nèi)容、預期目標、完成時限、責任落實、進展和完成情況等內(nèi)容,通過巡視整改專題會議、黨委會等形式公開,在用實際成效回應群眾期盼的同時,也積極落實“三個區(qū)分開來”的要求,保護黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性,使巡視整改與生產(chǎn)經(jīng)營兩不誤、兩促進。
巡視是給黨的肌體作“檢查”,巡視的威懾效果強不強,關(guān)鍵在整改,在責任落實。為強化巡視效果,避免巡視整改工作有始無終,要運用問責利器,強力推動整改工作。
全面核實問題線索。對巡視移交的問題線索,要按照習近平總書記在中央紀委七次全會上提出的“兩個決不”的要求,集中力量,優(yōu)先辦理,針對問題線索及時分析研究,提出核實方案,嚴格按照五類方式處置問題線索,認真開展調(diào)查核實工作,積極踐行“四種形態(tài)”,抓早抓小、動輒則咎。
及時“咬耳扯袖”。對巡視反饋的存在一般性、籠統(tǒng)性問題線索的領(lǐng)導干部,加大談話函詢力度,黨委書記、紀委書記等國有企業(yè)領(lǐng)導直接開展談話,面對面提出問題,相關(guān)人員現(xiàn)場答復并作出正式說明,抓早抓小、紅臉出汗,強化巡視整改工作的提醒、警示和威懾作用。同時,按照“分級管理、逐層負責”,推進約談工作常態(tài)化。國有企業(yè)領(lǐng)導班子成員要以上率下,抓好分管領(lǐng)域、聯(lián)系部門的黨風廉政建設(shè),基層黨組織要強化責任擔當,牢固樹立失責必問責的意識。
嚴格責任考核。堅持“整改不力是失職,不抓整改是瀆職”的工作原則,將整改情況與年度黨風廉政建設(shè)考核直接掛鉤,與績效考核、評優(yōu)評先、提拔任用等直接關(guān)聯(lián),通過責任考核的方式督促整改落實。要從嚴從緊執(zhí)行問責條例,對執(zhí)行制度不力,對明令禁止事項毫不在乎,依然我行我素、頂風違紀的,嚴格實行“一案三查”,把整改責任延伸至“最后一公里”。
注重頂層設(shè)計,建立健全制度體系,對涉及面廣、具有共性的問題,更加注重通過建立健全制度體系解決,推動巡視成果轉(zhuǎn)化為具體規(guī)章制度,用規(guī)章制度、流程等固化整改成效,堅決防止解決問題“走過場”。
堅決執(zhí)行“兩報告”的要求。自巡視正式反饋意見之日起,兩個月內(nèi)必須執(zhí)行“兩報告”,即國有企業(yè)黨委以正式公文向巡視組報送整改情況報告,國有企業(yè)黨政主要負責人以個人名義報送落實好反饋意見整改等的情況報告。在報告過程中,積極向上級單位溝通、匯報,確保整改方向不偏離。
堅決抓好制度的“廢改立”。一方面要注重制度的系統(tǒng)性,使各項制度互相銜接、體系配套,另一方面要注重制度的實操性,清晰具體、實在有用。針對巡視整改反饋意見,以制度體系建設(shè)為抓手,及時修訂、新編制度,持續(xù)規(guī)范業(yè)務(wù)流程,特別要關(guān)注業(yè)務(wù)流程中存在的廉潔風險點,要持續(xù)加強重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉潔風險點的識別、排查,積極防范、有效應對廉潔風險,切實把權(quán)力關(guān)在制度的“籠子”里,從制度上堵住滋生腐敗的漏洞,持續(xù)強化民主監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督,為國有企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展夯實基礎(chǔ)。
巡視工作是對國有企業(yè)進行的全方位的體檢,是對國有企業(yè)干部員工開展的深刻的警示教育,督促國有企業(yè)更加規(guī)范嚴格的開展工作,為國有企業(yè)持續(xù)提升管理水平開出了一劑診療良方。國有企業(yè)應將巡視整改工作為契機,切實把整改成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)上下改進作風、加快發(fā)展的強大動力,激勵干部員工凝心聚力,奮發(fā)有為,為實現(xiàn)國家戰(zhàn)略作出新的貢獻。
[1] 黎曉宏.落實政治巡視要求 向全覆蓋目標邁進[J].黨風廉政建設(shè),2016,(5).
[2] 山西省紀委監(jiān)察廳.信訪牽引 “五賬”管控 著力解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題[J].黨風廉政建設(shè),2016,(4).
[3] 中央紀委案件審理室.準確理解和把握監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”[J].中國紀檢監(jiān)察,2015,(24).
[4] 嚴德.緊繃政治這根弦 牢固樹立“四個意識”[J].中國紀檢監(jiān)察,2016,(4).
How to Do well Inspection Tour Rectifying Work for State-owned Enter Prise
XIAO Hong, WANG Li-yan, CHEN Lei
(Guangdong Electric Power Design Institute Co., Ltd.of China Energy Engineering Group, Guangzhou 510663, China)
The conduction of disciplinary inspection drives state-owned enterprises to develop in a sustained and healthy way.It is where our efforts should be put into for the in-depth propulsion of comprehensively strengthen Party discipline.The determinant of an efficient disciplinary inspection, which is an ever-deepening process itself, relies on the remediation within the enterprises.This article is trying to explore the specificmeasures for fulfilling the disciplinary inspection on remediation from a perspective of practical working experience.
state-owned enterprises; disciplinary inspection; rectify.
F406
C
1671-9913(2017)03-0078-03
2017-03-29
肖虹(1964- ),女,湖北天門人,經(jīng)濟師,主要從事紀委工作。