王建斌

社交媒體因?yàn)橛兄嫶髷?shù)量的用戶(hù)，如今在全球發(fā)揮的影響力越來(lái)越大。不僅僅是對(duì)新聞事件形成的輿論，社交媒體在美國(guó)大選中發(fā)揮的作用已經(jīng)令各國(guó)不得不想出各種辦法，力圖肅清社交媒體中大量存在的假新聞。那么該如何做才能得到良好效果？

目前有不少?lài)?guó)家在社交媒體方面主要靠自律，但是從實(shí)際效果看，這一方式并不理想。一方面社交媒體網(wǎng)站其實(shí)并不愿意拿出更多的人力財(cái)力來(lái)盯防那些虛假消息，另一方面很多網(wǎng)民搞不清楚是真是假。以德國(guó)為例，2015年德國(guó)相關(guān)部門(mén)就啟動(dòng)了自律措施和機(jī)制，但是德國(guó)青少年保護(hù)網(wǎng)在今年頭兩個(gè)月的調(diào)查表明，YouTube網(wǎng)頁(yè)上90%的違法言論能夠被刪除，但臉譜只有39%，而推特甚至只有1%。

當(dāng)前在網(wǎng)絡(luò)尤其是社交媒體中，語(yǔ)言常常具有侵略性、傷害性及仇視性。這些容易誘發(fā)仇恨及詆毀人格的言論如不能得到有效抑制，將對(duì)社會(huì)中民眾和諧相處構(gòu)成巨大威脅。此外，虛假新聞在社交媒體中的大量涌現(xiàn)也讓很多國(guó)家政府頭疼。

在自律效果不佳，問(wèn)題又日益嚴(yán)重的情況下，政府制定更嚴(yán)格的法律，加強(qiáng)在社交媒體中的執(zhí)法力度，成了一些國(guó)家探索的方向。不久前，德國(guó)政府內(nèi)閣會(huì)議通過(guò)了《社交媒體執(zhí)法改進(jìn)法案》，旨在規(guī)范社交媒體網(wǎng)站，抑制社交媒體中的不良及不法言論。筆者認(rèn)為，在德國(guó)的這部法案中，有不少條款其實(shí)可以供許多國(guó)家借鑒，解決共同面臨的問(wèn)題。

首先，由于社交媒體經(jīng)營(yíng)者的自律承諾達(dá)不到預(yù)期目的，政府完全有必要對(duì)社交媒體加強(qiáng)執(zhí)法，對(duì)那些有違原則者可處以罰金。

其次，社交媒體經(jīng)營(yíng)者須向社交媒體使用者提供便捷、有效的針對(duì)違規(guī)言論的投訴及處理機(jī)制，方便民眾對(duì)虛假新聞進(jìn)行投訴。對(duì)社交媒體使用者針對(duì)違規(guī)言論提出的投訴，經(jīng)營(yíng)者須立即核查。例如，德國(guó)法案規(guī)定，明顯違法言論須在24小時(shí)內(nèi)刪除或屏蔽；一般違法言論須在7天內(nèi)刪除或屏蔽；社交媒體經(jīng)營(yíng)者須向申訴者通報(bào)申訴處理結(jié)果及理由。

第三，應(yīng)該規(guī)定社交媒體經(jīng)營(yíng)者的報(bào)告義務(wù)。這種強(qiáng)制性的措施，才能讓社交媒體經(jīng)營(yíng)者從根本上重視起來(lái)。德國(guó)的法案規(guī)定，社交媒體經(jīng)營(yíng)者須每季度提交一份對(duì)違法言論投訴處理報(bào)告，報(bào)告中須包含投訴量、處理結(jié)果、處理人員配備等內(nèi)容。而且，該報(bào)告須在網(wǎng)上公布。

為了讓規(guī)則能有效率，必須明確處罰方法。在這方面德國(guó)的力度非常大，對(duì)沒(méi)有設(shè)置有效投訴管理的社交媒體，特別是當(dāng)違法言論不能及時(shí)或完全刪除時(shí)，該行為被視為違反治安條例，對(duì)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)個(gè)人可處以最高500萬(wàn)歐元的罰款，對(duì)相關(guān)企業(yè)可處以最高5000萬(wàn)歐元的罰款。

德國(guó)出臺(tái)這一法案后引起巨大反響。在發(fā)生多起借助社交網(wǎng)站傳播虛假刑事案件（難民強(qiáng)奸德國(guó)女性等）及虛假新聞后，政府通過(guò)法律規(guī)范社交網(wǎng)站贏得了很多人的認(rèn)同，但也有人認(rèn)為，言論的合法與否交由網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者相關(guān)團(tuán)隊(duì)審核與法院依法裁定有相當(dāng)距離。但不管怎樣，我們應(yīng)該支持對(duì)社交媒體的這一“依法規(guī)約”的嘗試?！?/p>

（作者是北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)德語(yǔ)系主任，教授）