于海燕

【摘 要】本文分析了制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些問題，并針對(duì)存在的問題提出了解決方案。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；問題；對(duì)策

[Abstract] This paper analyzed some problems which restrict the development of the rural economy， and puts forward the solutions to existing problems.

[Key words] village； economic development； problems； measures

1 制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題

1.1 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理 由于農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系在這些年以來產(chǎn)生了一些變化，使市場的需求漸漸趨向于多樣化且高品質(zhì)的特點(diǎn)，這樣就導(dǎo)致農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)變得越發(fā)的不合理。然而政府即使幫助農(nóng)民實(shí)施對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，可是大多數(shù)的農(nóng)產(chǎn)既沒有技術(shù)支持又沒有資金支持還沒有相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)，所以要想形成對(duì)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式還是存在一定的難度的。

1.2 集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱 目前多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村辦企業(yè)普遍處于停產(chǎn)或倒閉的狀態(tài)，其中還會(huì)產(chǎn)生負(fù)債的情況，當(dāng)負(fù)債較多時(shí)，會(huì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組織的正常開展工作產(chǎn)生十分嚴(yán)重的影響。還有一些村組織在建設(shè)集體經(jīng)濟(jì)時(shí)前進(jìn)的步伐緩慢、躊躇不前，還沒有勇氣承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于集體經(jīng)濟(jì)的增加起不到應(yīng)有的作用。影響干部在群眾當(dāng)中的威信，從而失去凝聚力。

1.3 干部素質(zhì)參差不齊 干部素質(zhì)的高低會(huì)直接影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。因?yàn)楦刹客ǔ?huì)在一些日常事務(wù)上就忙得不可開交，這樣一來對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面所投入的時(shí)間與精力就相對(duì)很少，甚至沒有。而且目前也存在一些僅傾向于做出顯性政績的干部，從而直接忽略對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的問題。同時(shí)還有一些年齡較大且文化水平不高的干部，他們通常在面對(duì)一些細(xì)致的工作時(shí)常常會(huì)做不好，而自身也起不到應(yīng)有的帶頭作用。

1.4 農(nóng)民觀念落后 農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，會(huì)直接導(dǎo)致其沒有較強(qiáng)的市場意識(shí)也不會(huì)產(chǎn)生與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念。而且在當(dāng)前越來越復(fù)雜的市場經(jīng)濟(jì)面前，村民們做不到對(duì)其進(jìn)行正確的分析與深入的思考。能做的只是無主見的跟從他人進(jìn)行投資。還有一種情況是，干部即使可以為村民在外引進(jìn)一些有較好發(fā)展的項(xiàng)目，并且還會(huì)為村民提供較好的政策，可通常由于村民們沒有與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念，而使好的項(xiàng)目無法進(jìn)行實(shí)施，與之擦肩而過。所以，如果能夠做到提高村民整體的文化素質(zhì)將會(huì)對(duì)目前農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到明顯的改善。

2 制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的解決對(duì)策

2.1 調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 當(dāng)前，對(duì)于一些常見的作物如小麥、玉米或大豆等的價(jià)格與國際市場的上價(jià)格基本是相同的，這樣一來就會(huì)缺乏在國際市場上的競爭力。所以針對(duì)這類農(nóng)產(chǎn)品，要做到盡量提高其質(zhì)量的基礎(chǔ)上，同時(shí)降低其成本，這樣才會(huì)滿足國內(nèi)市場需求，從而會(huì)減少由國外進(jìn)口同類農(nóng)產(chǎn)品。同時(shí)還要全面將自然條件上的優(yōu)勢進(jìn)行徹底的利用，將結(jié)構(gòu)調(diào)整為以勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品為主，以減少國際市場上的價(jià)格競爭力，在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的同時(shí)還要確保其優(yōu)質(zhì)的質(zhì)量。同時(shí)要進(jìn)行發(fā)展專業(yè)村經(jīng)濟(jì)，使其成為加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與增加村民收入的一個(gè)重要措施。

2.2 加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì) 發(fā)展并加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵因素之一。首先要將集體經(jīng)濟(jì)做好，才會(huì)有實(shí)力對(duì)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)工作，進(jìn)而提升農(nóng)民的素質(zhì)并引領(lǐng)農(nóng)民共同走向致富之路。在整個(gè)過程中要因地制宜的結(jié)合當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)與環(huán)境上的特點(diǎn)，針對(duì)不同的情況，從而選擇適宜的方向進(jìn)行發(fā)展。

2.3 轉(zhuǎn)變政府職能 由于市場經(jīng)濟(jì)形勢的日漸不同，政府職能也將由原有的行政管理模式向服務(wù)模式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，由原有的行政命令轉(zhuǎn)變?yōu)檎叩囊龑?dǎo)與協(xié)調(diào)。各級(jí)干部不但要對(duì)其有一定的認(rèn)識(shí)，還要將其進(jìn)一步落實(shí)在行動(dòng)上。首先要為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定出各種有利的政策方針，同時(shí)對(duì)于各級(jí)干部自身也要加強(qiáng)自身對(duì)思想道德的深入領(lǐng)會(huì)，始終要牢記為人民服務(wù)的宗旨，加強(qiáng)提升政治素質(zhì)及文化素質(zhì)的修養(yǎng)。

2.4 增強(qiáng)政府部門服務(wù)意識(shí)，打造項(xiàng)目投資“綠色通道” 要將原有的政府模式向服務(wù)型模式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，力爭在政務(wù)環(huán)境的建設(shè)上做出一定的突破。第一步的工作是要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)級(jí)執(zhí)政能力的建設(shè)。主要是其中關(guān)鍵的四個(gè)方面，分別是謀劃發(fā)展、對(duì)外開放、服務(wù)群眾與維護(hù)穩(wěn)定的能力，做到這幾點(diǎn)可以使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到有效快速的發(fā)展。第二步的工作是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對(duì)村民的引導(dǎo)與扶持的工作，通過親自的市場調(diào)研與品種引進(jìn)，并設(shè)置完善的農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布體系，使村民可以及時(shí)方便的了解有效的相關(guān)信息。

2.5 對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科技培訓(xùn) 要做到為農(nóng)民群眾服務(wù)，可以采用對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科技方面的培訓(xùn)的方式。首先就要做到對(duì)農(nóng)村進(jìn)行相應(yīng)的科技教育投資，使用多種多樣的指導(dǎo)方式對(duì)農(nóng)民進(jìn)行相關(guān)的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教育體制的改革，對(duì)于農(nóng)民的職業(yè)教育也要加大培訓(xùn)力度，使農(nóng)民的文化水平不斷上升，并提高村民對(duì)新鮮事物的接受程度。

2.6 持續(xù)創(chuàng)新的經(jīng)營體制在發(fā)展 農(nóng)村工作時(shí)要以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)而開展工作，同時(shí)與外部環(huán)境相結(jié)合，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平與創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制相結(jié)合，首先從經(jīng)營體制上進(jìn)行創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式并成立相關(guān)的合作經(jīng)濟(jì)組織，使農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向多樣化進(jìn)行發(fā)展。