魏香鏡

2月27日，越南領(lǐng)導(dǎo)人罕見地公開承認(rèn)，越南與以色列的防務(wù)貿(mào)易在增長。他說，以色列“已經(jīng)成為越南的一個重要伙伴”，并且應(yīng)該努力加深在研發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓領(lǐng)域的雙邊關(guān)系。有報道稱，越南從以色列購進大批武器，包括先進的坦克炮彈、火炮系統(tǒng)和精確制導(dǎo)火箭彈。這種火箭彈能攜帶一系列彈頭，最遠(yuǎn)能射150公里。

近年來，越南軍方意圖通過對外軍購迅速實現(xiàn)裝備現(xiàn)代化，其先后購買了如下武器裝備：36架蘇-30戰(zhàn)機、6艘配備巡航導(dǎo)彈的俄制“基洛”級潛艇、6艘隱形護衛(wèi)艦、6艘快速攻擊艇以及以色列制造的防空系統(tǒng)。

早在2016年2月，瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所就發(fā)布了一份報告，對越南武器進口現(xiàn)狀表現(xiàn)出極大關(guān)注。報告稱，越南每年的武器進口量超過了韓國和新加坡，成為全球第八大武器進口國，2011年至2015年，越南5年間的武器進口數(shù)量已占全球武器交易總量的3%。

專家分析指出，越南意在通過頻繁對外軍購快速增強軍事實力，加重爭奪南海島礁的砝碼，固守甚至擴大從中國非法攫取的海上利益。

大批量買武器專門針對南海

越南武器進口的重點方向是海軍和空軍裝備。越軍除了蘇-30戰(zhàn)機，還裝備有約200架米格-21、蘇-22等戰(zhàn)機，并對部分老舊戰(zhàn)機進行了現(xiàn)代化改裝。著名軍事評論員劉子軍表示，在過去幾年，越南大幅增加了“蘇”系列戰(zhàn)機的訂購數(shù)量。目前，越南被視為蘇-35新型戰(zhàn)機的潛在買家。

越南對海軍裝備的投入更是不遺余力，先后從俄羅斯進口了“基洛”級潛艇、“棱堡-P”反艦導(dǎo)彈、“獵豹”級護衛(wèi)艦等，憑借這些現(xiàn)代化海軍裝備，越南在南海的動作越來越大。

中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授張國鳳長期從事國際武器貿(mào)易研究，在她看來，冷戰(zhàn)時期越南和蘇聯(lián)關(guān)系較好，進口了大量蘇制武器，有些武器甚至是“半買半送”。冷戰(zhàn)結(jié)束后，俄羅斯在向越南出口武器問題時開始嚴(yán)格按照市場定價開展交易，沒有再像以前那樣的“優(yōu)惠”。由于當(dāng)時越南沒有足夠資金購買俄羅斯武器，因此在上世紀(jì)90年代之后，越軍主戰(zhàn)裝備水平還停留在上世紀(jì)六七十年代。近年來，越南經(jīng)濟發(fā)展速度加快，資金較為寬裕了，就開始頻繁對外軍購，以期快速地對軍隊主戰(zhàn)裝備進行更新?lián)Q代。

以越南海軍主戰(zhàn)裝備為例，多數(shù)是由前蘇聯(lián)于上世紀(jì)七八十年代提供的，或是美國上世紀(jì)40年代生產(chǎn)的裝備。為彌補海軍裝備普遍老舊的短板，越南海軍在購買新式武器方面開始頻頻發(fā)力。劉子軍稱，越南從俄羅斯購買的6艘“基洛”級改進型潛艇，填補了越軍缺乏潛艇部隊的空白。

另外，越南為改變水面艦艇實力較弱的局面，從俄羅斯進口兩艘“獵豹”級輕型護衛(wèi)艦。“‘獵豹級屬于近海作戰(zhàn)艦艇，可在海岸線和專屬經(jīng)濟區(qū)進行反艦、反潛和防空作戰(zhàn)任務(wù)。越南進口此類武器的意圖很明顯，就是為了加強爭奪南海島礁的能力”。

擴展軍工“朋友圈”制衡中國

除了大肆購買現(xiàn)代化武器裝備，越南在引進軍事技術(shù)方面也動作頻頻。尤其是近年來，越南希望通過與發(fā)達國家加強軍事技術(shù)合作，助力本國軍工體系發(fā)展的意圖更趨明顯。

2016年1月28日，越南共產(chǎn)黨召開第12屆全國代表大會，提出將全力發(fā)展國防工業(yè)基礎(chǔ)，以應(yīng)對“東南亞地區(qū)不斷升級的安全威脅”。被外國媒體稱為“鷹派”人物的越南新國防部長吳春歷對國防工業(yè)就極其重視。他在會上稱，要加大重視本土國防工業(yè)發(fā)展，以支持越南軍隊“捍衛(wèi)國家獨立、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整”的努力。

吳春歷進一步表示，這一點將通過對“武器、彈藥和技術(shù)裝備”產(chǎn)能的投資來實現(xiàn)，同時繼續(xù)重視與能夠提高越南軍工技術(shù)專業(yè)水平的“外國盟友”發(fā)展伙伴關(guān)系。此類“盟友”如今就包括美國。

實際上，越南購買武器與引進軍事技術(shù)已在同步進行。劉子軍表示，俄羅斯“戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈武器”集團公司正在與越南合作，將幫助越南實現(xiàn)KH-35“天王星”反艦導(dǎo)彈生產(chǎn)的“本土化”。同為俄羅斯軍工企業(yè)的伊爾庫特集團公司也將向越南航空航天協(xié)會轉(zhuǎn)讓“伊爾庫特-200”無人機系統(tǒng)的生產(chǎn)技術(shù)。

除了“傳統(tǒng)伙伴”俄羅斯，越南還積極擴展軍工技術(shù)合作“朋友圈”。2016年3月3日，越南國防部宣布與以色列簽訂國防合作諒解備忘錄，努力促進雙邊關(guān)系，加強包括軍事行動、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、軍工合作等領(lǐng)域合作。

以色列是越南國防工業(yè)合作“朋友圈”里的重點關(guān)注對象之一。根據(jù)相關(guān)合作協(xié)議，越南不僅可以從以色列采購武器，還能獲得技術(shù)轉(zhuǎn)讓，從而可以實現(xiàn)以式裝備生產(chǎn)、保養(yǎng)、維修等的本土化。

近年來，在一些國家別有用心的炒作下，南海問題成為國際輿論熱點。為了拉攏更多“制衡”中國的力量，越南開展了積極的軍事外交，不斷慫恿和拉攏域外大國介入南海爭端。為此，越南“費了不少心思”，甚至將重要的戰(zhàn)略要地金蘭灣當(dāng)作“魚餌”。

野心勃勃軍費開支增長更快

除了越南，少數(shù)東南亞國家也在加大對外軍購力度，并與域外國家開展“活躍的軍事外交”。2016年4月上旬，菲律賓駐美國大使桂舍表示，美國2016年已撥款超過1.2億美元，對菲律賓給予“軍援”，數(shù)額為約15年來最多的一次。桂舍還透露，美菲正在洽談第4艘哈密爾頓級巡邏艦軍購事宜，以加強菲律賓海上巡邏能力。

2015年12月，印尼與日本簽訂防務(wù)合作協(xié)定。日本將向印尼援助和出售一系列較先進的?？哲娧b備，以便協(xié)助印尼“加強相關(guān)島嶼的防務(wù)建設(shè)”。2016年2月，印尼宣布將購買10架俄制蘇-35新型戰(zhàn)機。

“東南亞開始成為國際軍火市場的熱點地區(qū)。”張國鳳表示，自上世紀(jì)90年代以來，東南亞武器進口呈現(xiàn)增長趨勢。最值得關(guān)注的國家有新加坡、印尼、菲律賓與越南。

“這些東南亞國家把軍隊現(xiàn)代化的重心放在提高海上作戰(zhàn)能力上，不惜花費重金對海軍進行現(xiàn)代化改造，意在謀取更大的海上利益。”劉子軍說。

但專家同時表示，越南的軍事現(xiàn)代化計劃要比其他東南亞國家更加“野心勃勃”。東南亞地區(qū)在2010年到2014年之間的軍費開支穩(wěn)定增長，域內(nèi)所有國家的平均凈增長率為37.6%，唯有越南的增長率高達59.1%。

張國鳳稱，越南不僅宣稱對南沙擁有主權(quán)，還宣稱對西沙也擁有主權(quán)。為了確保非法攫取的海上利益，越南大力發(fā)展海上力量。劉子軍稱，越南非法侵占了不少中國南海島礁，其每年從這些非法侵占島礁獲取的經(jīng)濟利益占其GDP20%以上，是其重要經(jīng)濟支柱之一。他認(rèn)為“越南加緊軍購步伐，顯然是為了繼續(xù)占有這些非法攫取的經(jīng)濟利益”。

國際輿論對越南掀起的軍購熱潮表現(xiàn)出擔(dān)憂。分析認(rèn)為，隨著越南繼續(xù)朝著形成“可靠的軍事威懾力”的方向“繼續(xù)邁進”，當(dāng)其完成這些外購武器部署時，越南對南海相關(guān)島礁的控制能力將達到空前的程度。

對此，張國鳳和劉子軍都表示，相比較東南亞其他國家，越南進口的武器最先進。但越軍的現(xiàn)代化武器裝備絕大部分是進口的，本國軍工體系尚不能支撐軍隊現(xiàn)代化計劃，進口武器的使用還受到維修保養(yǎng)、后勤保障等方面的限制。所以對中國來說，越南近年來的軍購動作值得高度關(guān)注，需要對其保持警惕，但沒有必要夸大越南的軍事威脅。我們應(yīng)堅定不移地執(zhí)行現(xiàn)有國防和外交策略，堅定不移地多管齊下，維護南海地區(qū)的和平與穩(wěn)定。

摘編自《南方日報》《大江報》、環(huán)球網(wǎng)等