李太勛

摘要：隨著企業(yè)規(guī)模的不斷增大，企業(yè)集團化特征日益明顯，對企業(yè)的管理要求也越來越高，原有的企業(yè)管理模式已經不能適應時代的發(fā)展。文章就國有企業(yè)全面預算管理方面的工作現(xiàn)狀，存在的問題及相應的解決對策進行分析，希望對我國國有企業(yè)全面預算管理工作的開展提供一定的參考。

關鍵詞：企業(yè)；全面預算管理；問題；策略

隨著全球經濟化的趨勢和我國經濟市場的飛速發(fā)展，企業(yè)也得到了迅猛的發(fā)展，同時也面臨著更多的機遇和挑戰(zhàn)。企業(yè)全面預算管理的應用越來越多，全面預算管理的在企業(yè)管理中發(fā)揮著越來越重要的作用。全面預算管理對企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)并解決問題、提升企業(yè)整體管理水平、增強企業(yè)的核心市場競爭力具有重要作用。

一、企業(yè)目前全面預算管理中存在的問題

（一）企業(yè)領導層和預算人員認識不到位

企業(yè)的領導對全面預算的重視程度不夠，領導者對全面預算管理的正確認識和引導，企業(yè)缺乏科學合理的預算體制。一方面，面對變幻莫測的經濟市場，對企業(yè)的要求也越來越高，很多企業(yè)的管理者意識不到這一點，故步自封，不能跟得上時代的腳步，還是沿用原來的管理方法，意識不到全面預算管理對企業(yè)的重要性。企業(yè)即使有預算管理體系也只是擺設，為了預算而預算，在實際工作中并沒有進行貫徹實施。

（二）全面預算管理體系及指標存在一定缺陷

我國部分國有企業(yè)中，僅可能對少數項目進行預算管理，設定相應的預算指標，無法對所有的項目進行系統(tǒng)的預算管理，并且未能對預算工作的開展提供更多戰(zhàn)略性指導。對于短期預算方案方面，國有企業(yè)有所重視，但是對長遠方案及目標方面卻未能產生足夠重視，導致預算管理工作無法做到面面俱到。此外，我國部分國有企業(yè)預算管理工作的隨意性較高，預算管理十分松散，無法將基層落實情況和戰(zhàn)略目標進行緊密結合，無法更好地協(xié)調工作?？傊?，出現(xiàn)上述情況的根本原因便是預算管理組織體系方面存在一定缺失，整體規(guī)劃工作存在一定問題，預算編制工作無法被更好地執(zhí)行，全面預算管理的效果也無法達到預期目標。

（三）企業(yè)沒有科學的全面預算編制方法

預算編制的方法在很大程度上直接影響預算管理的效率。目前企業(yè)主要的預算編制方法固定預算、零基預算等方法，這些方法并不能很好地適應當下的新形勢。預算編制一般都是財務人員完成，限于財務人員的能力，難以精確掌握預算編制的各個環(huán)節(jié)，導致預算編制數據錯誤。預算編制時只依據上一年的財務數值，不能根據企業(yè)的當下發(fā)展趨勢對實際情況進行調整，缺乏彈性預算和固定預算的有機結合，大大降低了預算的準確性。

（四）全面預算執(zhí)行不規(guī)范，執(zhí)行力度不夠

很多企業(yè)的全面預算管理的執(zhí)行與計劃分離，執(zhí)行過程并不規(guī)范。企業(yè)預算管理的執(zhí)行力度不夠，各部門之間的交流溝通不及時。各部門對預算執(zhí)行的結果和計劃之間的差異不能進行實時性的分析，對預算漏洞和影響預算執(zhí)行的各因素不能及時發(fā)現(xiàn)并糾正，對預算執(zhí)行不能實時動態(tài)分析調整。另外，企業(yè)對預算管理的執(zhí)行監(jiān)控力度也不夠。

（五）監(jiān)管工作中存在問題，對長期目標未能產生足夠重視

國有企業(yè)在開展預算工作時，未能對戰(zhàn)略目標進行明確，因此無法對國有企業(yè)全面預算管理工作提供更多指導，這種情況導致國有企業(yè)僅對短期經營活動有所重視，未能對企業(yè)長期發(fā)展目標進行深入的考慮，這樣短期預算工作便與國有企業(yè)長期戰(zhàn)略產生一定矛盾。國有企業(yè)通過全面預算管理方法進行組織規(guī)劃工作時，其執(zhí)行人員需要對自身工作的重要性及意義進行了解，但是在實際的落實和執(zhí)行過程中，若未能設立相應的機構和部門對其工作進行監(jiān)管和制衡，全面預算管理工作可能存在過多的隨意性，無法發(fā)揮其應有效果。

二、企業(yè)加強全面預算管理的措施

（一）加強企業(yè)領導全面預算意識，實現(xiàn)全員參與預算

企業(yè)管理層對營運資金預算的認識在很大程度上決定著預算管理的效率。只有企業(yè)領導足夠重視，全面預算管理在執(zhí)行中才能得到企業(yè)全員參與。企業(yè)管理層要認識到預算管理對企業(yè)的重要性，要及時了解時代信息，了解市場需求，跟得上時代的腳步。企業(yè)管理者可以通過參加經濟論壇等經濟實時平臺不斷學習，充實自己，不能故步自封，及時改進企業(yè)管理方法；企業(yè)領導者的重視會帶動企業(yè)員工的積極性，全體參與到預算管理中來，每一位員工都要深刻了解自己的職責，企業(yè)可以定期組織參加培訓，讓企業(yè)全體員工認識到預算管理的重要性并積極參與到其中。

（二）對國有企業(yè)全面預算管理的目標體系進行完善

國有企業(yè)若想通過全面預算管理的方法對資源進行更好的配置，對企業(yè)經營及管理工作進行更好的量化管理，發(fā)揮全面預算管理真正的作用，便需要對企業(yè)戰(zhàn)略方面的內容進行考慮，只有將二者進行結合，全面預算管理方能為國有企業(yè)的經營管理及發(fā)展奠定堅實基礎?；诖?，國有企業(yè)在真正落實全面預算管理前，需要對資源情況進行整合分析，對市場方面的情況進行充分調查，了解國有企業(yè)戰(zhàn)略目標及長期發(fā)展需要，按照企業(yè)所需對預算進行編制，最終使國有企業(yè)各個方面、各個階段的預算工作合理銜接，防止過多的不定因素出現(xiàn)在預算工作中，對全面預算管理工作質量及落實情況提供更多保障。

（三）規(guī)范預算編制方法和預算流程

企業(yè)要充分了解現(xiàn)代化的預算編制方法，要根據自身的優(yōu)勢特點合理規(guī)范預算編制方法。要及時了解信息化技術，現(xiàn)代元素和原有編制方法相結合，減少預算編制的準確性和完整性；企業(yè)要根據自身的優(yōu)勢設置自上而下、自下而上的預算編制體系。預算編制部門將預算計劃交由上級審核，經過上級的審查修改通過后在要求各部門進行調整，各部門要把調整完的結果及時再匯總上報，便于企業(yè)管理層更方便的對預算進行管控。

（四）加強企業(yè)全面預算執(zhí)行力度

企業(yè)要對預算管理執(zhí)行情況實時監(jiān)控，企業(yè)通過信息化技術平臺自動對預算執(zhí)行情況進行監(jiān)控，主責部門要根據信息化平臺反映的數據及時分析上報執(zhí)行效果。企業(yè)要設立專門的預算執(zhí)行監(jiān)督小組，雖然信息化平臺可以實時監(jiān)控，但是監(jiān)督小組要及時的監(jiān)督各部門員工的實際執(zhí)行工作情況，避免系統(tǒng)數據和實際工作有偏差的情況。監(jiān)督小組可以有企業(yè)的各層級、各部門的人員共同組成，相互牽制、相互監(jiān)督，杜絕企業(yè)內部徇私舞弊。

（五）對全面預算管理的落實情況進行監(jiān)管

在國有企業(yè)中，計劃數據和實際預算數據可能存在一定不同，一旦出現(xiàn)這種情況，國有企業(yè)需要對產生不同的原因及影響因素進行分析，通過監(jiān)督及測量方法對其進行檢驗。此后，全面預算管理人員可以在指標及測量結果之間建立聯(lián)系，通過全過程的監(jiān)管和審計對預算落實情況進行分析，對得到的反饋結果進行整合，使國有企業(yè)資金的流出及流入合理化，對關鍵業(yè)績指標及各類信息進行仔細的分析和深入的研究，促進國有企業(yè)全面預算管理工作的開展。

三、結語

全面預算在企業(yè)中的全面推行有利于提高企業(yè)的管理水平和市場競爭力，企業(yè)應該根據自身的優(yōu)勢特點，分析總結全面預算過程中的問題，結合時代大數據特點，積極應對市場挑戰(zhàn)，通過全面預算管理，全面提高企業(yè)市場競爭力，實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標。

參考文獻：

[1]劉醒慧.淺議全面預算管理在企業(yè)中的應用[J].全國商情，2014（15）.

[2]張豪.淺議全面預算管理在企業(yè)中的應用[J].中國外貿，2014（10）.

（作者單位：河南中煙工業(yè)有限責任公司）