中國外交人員的優(yōu)良傳統(tǒng)

陳來元

導(dǎo)語：我國駐外外交官，即使是大使、總領(lǐng)事等使領(lǐng)館主要領(lǐng)導(dǎo)，在調(diào)離時誰也不可以以低價甚至象征性地交一點錢，買下他任職時公家配給他的官邸、住房，使之成為他的私有財產(chǎn)。

我國外交部自1949年建部以來，一向要求外交人員清正廉潔，無私奉獻。60多年過去了，國際國內(nèi)形勢發(fā)生了翻天覆地的變化，外交部的領(lǐng)導(dǎo)也換了一茬又一茬，但外交部要求外交人員必須做到廉潔奉公、無私奉獻的優(yōu)良傳統(tǒng)一天也沒有丟，即使在市場經(jīng)濟實行了幾十年的今天，也絲毫沒有任何改變。我作為一名曾長期在我國駐外使館工作過的前外交人員，對此有切身的體會。

大使上下班用車也要自付車費

我于上個世紀(jì)八、九十年代和21世紀(jì)初在我國駐外大使館工作的時候，我國駐外外交人員使用的車輛全部由國家配給。隨著我駐外外交機構(gòu)改革的不斷推進，自1994年7月起，規(guī)定使館的公車僅供外交人員因公使用，若要私用，比如上醫(yī)院看病、去市場購物或串門訪友等需要用車，都要自付用車費用，按行車1公里自付20美分計算。

作者在大使官邸前。

更為嚴(yán)格的是，外交人員上下班途中用車不算因公，也要自付車費。這樣的規(guī)定即使對大使也同樣適用，沒有任何例外和特殊。我在擔(dān)任中國駐萊索托大使時，大使官邸與使館辦公樓在同一座大院內(nèi)，上下班當(dāng)然用不著坐車，故不用繳納上下班因私用車費用。但在擔(dān)任駐納米比亞大使時，大使官邸與使館辦公處不在一起，上下班就要坐車了。其實大使官邸離大使館辦公處僅1公里多路，我上下班完全可以步行，既可省錢，還可鍛煉身體。但我的外交身份不允許我這樣做，故還得乘坐掛了國旗的大使專車上下班。但我乘坐的專車是國家配備的，不是我私人的，上下班坐了就得按規(guī)定繳納因私用車費，繳納標(biāo)準(zhǔn)是每月固定20美元。

在國內(nèi)，凡是可以坐公車上下班的領(lǐng)導(dǎo)，沒有聽說過他們上下班坐公車被確定為因私，因而要自付車費的。一個大使，大小也應(yīng)算作是一個領(lǐng)導(dǎo)干部，更重要的是他在國外代表的是國家，執(zhí)行的是外交公務(wù)，而他上下班坐車卻不算因公，一些對領(lǐng)導(dǎo)免費坐公車上下班習(xí)以為常的國人恐怕有點感到困惑吧。我如果不是親歷親為，而是一個外交圈以外的人，也可能會不相信有這種事。但事實就是如此，在用車問題上我國駐外外交人員就是這樣嚴(yán)格做到公私分明的。國內(nèi)在實施中央八項規(guī)定、反四風(fēng)和公車改革前，一些領(lǐng)導(dǎo)干部公車私用屢禁不止的問題，在我國駐外使領(lǐng)館其實早就解決了。

參加對外宴請要交飯錢

我在中國駐以色列、萊索托和納米比亞使館工作期間，外交人員生活上用水用電，其費用一律自付。此外，有的用于生活甚至用于工作的電器如洗衣機、收錄機，也要按規(guī)定由外交人員自行解決。還有，外交人員與國內(nèi)家人、友人聯(lián)系，難免不打國際長途電話或發(fā)國際傳真，但都要按規(guī)定自己支付費用。因為使館的通信設(shè)施是用于公務(wù)的，因私使用就要繳費。我所在使館的做法是，打長途電話或發(fā)國際傳真的人員須在使館的專用登記簿上逐項登記長途通話和發(fā)國際傳真的有關(guān)情況，月底由財務(wù)人員結(jié)算費用，在下月發(fā)工資時扣除。

對外交人員接收禮品也有嚴(yán)格規(guī)定。一是原則上不收禮，二是實在推不掉的或駐在國領(lǐng)導(dǎo)人等政要、好友贈禮不能不收的，收下后原則上一律交公。按規(guī)定，外交人員可不交公的禮品只包括少量糖果，或一條普通香煙，或一瓶普通水酒，或刻寫了收禮人姓名的小工藝品之類，價值一般掌握在人民幣幾十元之內(nèi)。

我在中國駐納米比亞大使館工作期間，還曾經(jīng)歷過如下做法：我對外搞一次宴請活動，我和使館陪宴的外交官員都要按當(dāng)時的規(guī)定向公家繳納1美元的伙食費。原因是，我們已經(jīng)領(lǐng)取了國家的工資，除此之外不能占公家一分錢的便宜。鑒于我們主持或參加了一次對外宴請，就省了自家的一餐飯，因此我們就要把參加宴會省下來的這頓飯錢按1美元計算償還給公家。這樣的做法，除了我國駐外使領(lǐng)館，我沒有聽說國內(nèi)有任何部門實行過。

官邸制已在駐外使領(lǐng)館實行60年

黨的十八屆三中全會提出探索實行官邸制，受到廣大人民群眾的熱烈歡迎和衷心擁護，稱贊其對遏制領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀房將是一條根本途徑。其實，對官員實行官邸制，在我國駐外使領(lǐng)館已實行60多年了。以我來說，我在駐利比里亞大使館擔(dān)任三等秘書、二等秘書時，公家配給我一間約15平方米的住房;在駐以色列大使館擔(dān)任政務(wù)參贊時，公家配給我一套120多平方米的住房;在擔(dān)任駐萊索托和駐納米比亞大使時，公家均配給我一座大使官邸。但這些房產(chǎn)都是國家的財產(chǎn)，不是我的，我在職一天可以住一天，一旦離職、調(diào)任就要將住房、官邸統(tǒng)統(tǒng)留下，讓接替我工作的人居住。

我想，這就叫做鐵打的官邸流水的官。我國駐外外交官，即使是大使、總領(lǐng)事等使領(lǐng)館主要領(lǐng)導(dǎo)，在調(diào)離時誰也不可以以低價甚至象征性地交一點錢，買下他任職時公家配給他的官邸、住房，使之成為他的私有財產(chǎn)。更不可以到了新的任所后再如法炮制，調(diào)離時又以低價將公家配給他的住房占為己有，以致每調(diào)動一次工作就廉價獲得一處房產(chǎn)。

事實上，我國駐外使領(lǐng)館從來沒有以低價、優(yōu)惠價向調(diào)離的外交官員、包括使領(lǐng)館主要領(lǐng)導(dǎo)賣過一磚一瓦。人走將房留下，這在我國外交官中早已是常態(tài)，天經(jīng)地義，沒有任何人例外。我想，現(xiàn)在中央既然已提出官邸制這個問題，國內(nèi)一些領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀房的弊端早晚會得到遏制和根除。

為減少國家開支厲行節(jié)約

外交部的財務(wù)開支一向奉行“當(dāng)花則花、當(dāng)省則省、對外適度、對內(nèi)從簡”的原則。我在駐外使館工作時的體會是，凡是因工作需要而開展的正常對外活動，只要不是揮霍浪費，在資金上都是有保障的。但對用于內(nèi)部的開支或不直接用于對外工作的開支，在掌握上就要嚴(yán)一些，強調(diào)厲行節(jié)約、無私奉獻就要多一些。例如，我在駐萊索托大使館工作時，由于大使館是新建的，我的大使辦公室還不算太小，但也就是20多平方米。而后來調(diào)任駐納米比亞大使，由于使館辦公用房緊張，我的辦公室充其量也就是7個平方米多一點，里面的陳設(shè)只有一張舊辦公桌、一把高背舊座椅和一只很小、很陳舊的鐵皮文件柜，外加辦公桌另一側(cè)頂著墻擺放的供館員前來談工作時坐的一把椅子。這就是我7平方米辦公室的全部家當(dāng)。我就在這間斗室里工作了3年，處理了大量外交事務(wù)，完成了國家交給我的外交使命。

為了節(jié)省國家開支，退休外交人員的養(yǎng)老金在掌握上也比較嚴(yán)。相比之下，同時退休的同級別干部的退休金，外交部比中央其他一些部委要低，比北京市和一些外省市的地方政府部門以及一些事業(yè)單位更低。有人說，外交部只花錢，不掙錢，退休人員的退休金主要靠國家財政，當(dāng)然不可能高。其實不然，外交部不但能掙錢，而且還能掙大錢。比如我國駐外使領(lǐng)館每年收的簽證費就是一筆巨大款項，使領(lǐng)館有關(guān)工作人員在8小時上班時間之外和節(jié)假日加班加點做加急簽證，所收的簽證加急費又是一筆巨額收入，只是這些巨款均嚴(yán)格按國家收支兩條線的規(guī)定，一分不留地全部上繳了國庫。

還有一個厲行節(jié)約、無私奉獻的小例子。一次在北京人民大會堂舉行中非合作國際會議，眾多非洲國家的政要、高官與會，我國最高領(lǐng)導(dǎo)人出席并發(fā)表重要講話。我與其他9名已退休的原駐非洲國家的大使被安排參加會議。但會議有關(guān)組織部門為了節(jié)省開支，不安排車輛上門接送我們?nèi)ラ_會，連若干人合乘一輛車也不安排。鑒于出租車沒車證到不了人民大會堂，故有關(guān)部門讓我們自己提前從家里到外交部集中，在部里統(tǒng)一搭乘為會議工作人員配備的有會議車證的大巴一起去人民大會堂，會議結(jié)束后再乘大巴回外交部，然后從外交部各自回家。記得那是個烈日炎炎的夏天，我們身著西裝往返于住家和外交部之間，汗水都浸濕了襯衫。

人民大會堂會議結(jié)束時已近中午，我們乘外交部大巴返回部里，然后再各自回家吃飯，到家時已經(jīng)快一點鐘了。雖然我們都是古稀之人，為出席這次如此重要的國際會議吃了點辛苦，但大家都理解外交部有關(guān)部門是從廉政出發(fā)才做出這樣的安排的。況且這點困難我們自己尚能克服，卻為公家節(jié)省了一些開支，這也是我們退休多年后為我國外交事業(yè)再發(fā)揮一點余熱、無私奉獻的一次機會啊。

中央政治局會議改進工作作風(fēng)的八條規(guī)定頒布及中央開展群眾路線教育實踐活動以來，外交部緊跟形勢，積極響應(yīng)，并以實際行動貫徹八條規(guī)定和反對四風(fēng)。我們退休人員直接感受到的主要有如下兩件事：第一件，與中秋節(jié)有關(guān)。以前每年中秋節(jié)，外交部釣魚臺國賓館都給每個退休人員送一盒賓館自己生產(chǎn)的月餅，祝賀我們這些退休老人中秋節(jié)快樂。第二件，與重陽節(jié)有關(guān)。以前每年重陽節(jié)，外交部都在釣魚臺國賓館的草坪上舉行一次退休人員聯(lián)誼會，讓大家聚一聚，聽外交部領(lǐng)導(dǎo)講講國際形勢和外交工作，吃點兒干果、糕點、水果、瓜子，喝一杯清茶，相互間問候幾句，談笑一番，然后互道一聲珍重，各自回家。

為堅決貫徹執(zhí)行中央八條規(guī)定和開展群眾路線教育實踐活動的精神，厲行節(jié)約，反對奢靡之風(fēng)，從2013年起，外交部有關(guān)方面取消了給退休人員贈送月餅過中秋節(jié)和在釣魚臺國賓館舉行聯(lián)誼活動過重陽節(jié)的傳統(tǒng)做法。對上述新的廉政舉措，退休老同志們也都是充分理解和積極支持的。