周源++謝麗容

針對中小企業(yè)市場，運營商可能的策略是一手降價、一手賣云計算服務(wù)

運營商似乎沒有喘息的時間，第一輪提速降費從頒布到執(zhí)行剛過去兩年，第二輪提速降費又接踵而至。

3月5日，李克強(qiáng)總理在政府工作報告中指出，今年網(wǎng)絡(luò)提速降費要邁出更大步伐，年內(nèi)全部取消手機(jī)國內(nèi)長途和漫游費，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費，降低國際長途電話費。

隨后，國新辦舉行網(wǎng)絡(luò)降費提速發(fā)布會。三大電信運營商在會上公布，從2017年10月1日起，三大運營商將全部取消手機(jī)國內(nèi)長途和漫游費，實行了23年的漫游費終于作古。不過，何時降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費，此次會議并未明確提及。

所謂“互聯(lián)網(wǎng)專線接入”，是指運營商為企業(yè)用戶提供各種速率的專用鏈路，直接連接IP骨干網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)方便快捷的高速互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)。因此，企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費可通俗理解為企業(yè)的上網(wǎng)費。

當(dāng)下，中小企業(yè)占中國全部企業(yè)數(shù)量99%左右，李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，提速降費雖然確實需要各部門和相關(guān)企業(yè)克服困難，但這項工作對國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的意義之重大，可以說“難以估量”。

不過，多位接受《財經(jīng)》記者采訪的運營商人士稱，與降低個人通信資費不同，降低企業(yè)網(wǎng)絡(luò)專線接入費用在具體操作上比較復(fù)雜，難度也比較大。

原因在于，我國互聯(lián)網(wǎng)專線接入價格并非如個人通信資費那么統(tǒng)一透明，而是采用市場調(diào)節(jié)價，即企業(yè)和運營商通過商業(yè)談判，確定專線接入類型和價格。各地互聯(lián)網(wǎng)專線接入市場競爭程度不一樣，企業(yè)需求不一樣，最后價格千差萬別，運營商難以實施全國“一刀切”式簡單降價。

另一方面，企業(yè)專線接入中的“最后一公里”并未完全打通，部分商業(yè)樓宇存在壟斷，各大運營商不能平等進(jìn)駐，增加了整個降費操作的復(fù)雜度。

不過，企業(yè)用戶是運營商立足物聯(lián)網(wǎng)時代的基礎(chǔ)。中國聯(lián)通董事長王曉初曾在多個場合強(qiáng)調(diào)，物聯(lián)網(wǎng)將成為運營商（尤其寬帶業(yè)務(wù)占比大的電信運營商）最大的潛在業(yè)務(wù)。

即便沒有來自政府層面的壓力，企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費不斷走低也將是大勢所趨，電信業(yè)的流量后向經(jīng)營將變得越來越重要，新一輪提速降費只是迫使運營商加速這一進(jìn)程。

被忽視的群體

中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入真的貴嗎？

“還是挺貴的?！泵钣嬄眯屑夹g(shù)負(fù)責(zé)人柴思遠(yuǎn)告訴《財經(jīng)》記者。

妙計旅行是一家科技型創(chuàng)業(yè)公司，其業(yè)務(wù)主要利用人工智能和搜索技術(shù)定制個性化旅游方案，對網(wǎng)絡(luò)高度依賴。

柴思遠(yuǎn)表示，該公司采用的是混合網(wǎng)絡(luò)接入方案，即接入了兩家運營商的網(wǎng)絡(luò)，一個是鵬博士的，帶寬500兆，包年費用為10萬元;另一條線路來自中國電信，帶寬20兆，包年費為10萬元。僅網(wǎng)絡(luò)一項的支出占到該公司全年開支的6%左右。

格物資訊創(chuàng)始人韓勖表示，北京很多中小企業(yè)都像妙計旅行一樣采用混合網(wǎng)絡(luò)接入。

“網(wǎng)絡(luò)和油品一樣，也遵循高質(zhì)高價，低質(zhì)低價的原則，所謂高質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)，不只是傳輸速度快，還有穩(wěn)定性、可靠性、時延等許多衡量參數(shù)，例如，可靠性兩個9和可靠性三個9在價格上就差別大了?！表n勖說。

每個企業(yè)實際有多種業(yè)務(wù)，每種業(yè)務(wù)對網(wǎng)絡(luò)的要求不一樣，有些業(yè)務(wù)，如視頻直播類業(yè)務(wù)需要高帶寬、低延遲的傳輸網(wǎng)絡(luò)，而有些日常辦公業(yè)務(wù)對網(wǎng)絡(luò)就不會有特殊要求。

“中國電信、中國聯(lián)通作為一級國有運營商，網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量好，但是價格貴;而一些民營運營商雖然也有高品質(zhì)接入產(chǎn)品，還會提供相對廉價的普通品質(zhì)網(wǎng)絡(luò)，因此部分中小企業(yè)通常會同時購買多家運營商的寬帶服務(wù)，搭配著用?！表n勖說。

甚至一些對網(wǎng)絡(luò)不那么依賴或經(jīng)費實在吃緊的中小、小微企業(yè)，會有另一個“省錢”之道，就是偷偷去申請家庭固網(wǎng)寬帶，尤其那些將辦公室設(shè)在居民樓里的小微企業(yè)和初創(chuàng)公司更是如此。

2015年，中國移動開始“殺入”家庭寬帶市場，以及受第一輪提速降費政策的驅(qū)動，這導(dǎo)致家庭寬帶市場競爭非常激烈，普遍提速不提價，甚至提速還降價。

例如，北京聯(lián)通100兆的家庭寬帶包年費用不超過2000元，在一些其他南方省市，價格更加低廉。據(jù)工信部的統(tǒng)計，2016年底固定寬帶單位帶寬資費水平比2015年底下降62%。

不過，使用家庭寬帶對企業(yè)而言終究是權(quán)宜之計。

家庭寬帶的網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量無法與企業(yè)專線相提并論，而且家庭寬帶雖然號稱百兆甚至千兆，上下行帶寬卻不對稱，即只是下載速度快，上傳速度很慢，并不符合企業(yè)用戶的需求，因此企業(yè)規(guī)模稍微擴(kuò)大，依然得轉(zhuǎn)向企業(yè)專線。

中國信息通信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所賀佳告訴《財經(jīng)》記者，國際范圍來看，我國互聯(lián)網(wǎng)專線接入費用無論是相對價格還是絕對價格，均處于世界中等水平，但與歐美等發(fā)達(dá)國家相比，仍然偏高，還有下降的空間。

以美國為例，全球最大骨干網(wǎng)運營商Level3提供的10G級專線端口目錄價折合為3000美元/G/月，大流量客戶還可以進(jìn)一步獲得優(yōu)惠。

數(shù)據(jù)顯示，目前美國1G帶寬接入的專線價格約每月為2000美元-4000美元。而在中國，1G帶寬專線接入約每月3萬-20萬元（約合4352美元-29000美元）左右，費用相差懸殊。

一位運營商行業(yè)人士和一位固網(wǎng)設(shè)備制造商行業(yè)人士均告訴《財經(jīng)》記者，中小企業(yè)，尤其是小微企業(yè)的難處在于在運營商面前毫無議價能力。運營商并不怎么重視小微企業(yè)，沒有去專門調(diào)研小微企業(yè)的需求，對應(yīng)的產(chǎn)品與服務(wù)也不夠豐富，更談不上個性化。

“中小、小微企業(yè)很分散，不便于規(guī)?；?，運營商服務(wù)成本更高，收入又更低，發(fā)展的動力就不足?，F(xiàn)在運營商們爭搶的還是大中型政企客戶和個人用戶?！币晃毁Y深電信人士解釋說。

年降費總額近40億

賀佳表示，此輪降費將惠及近千萬企業(yè)用戶，若以降價10%為例進(jìn)行測算，年降費總額將近40億元。

理論上，這40億元的讓利主要由三大運營商承擔(dān)，但三大運營商在企業(yè)級互聯(lián)網(wǎng)專線接入上的市場份額不一樣，降價對它們的影響也不一樣。

由于三家運營商并未公開企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入業(yè)務(wù)的營收和用戶數(shù)量，因此很難直接進(jìn)行比對，但仍可從其擁有的固網(wǎng)基礎(chǔ)資源來推測大致情況。

以骨干網(wǎng)絡(luò)國際出口帶寬數(shù)的分配為例，根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心統(tǒng)計，截至2016年12月，中國電信擁有的骨干網(wǎng)國際出口帶寬為3886527兆，占比約60%;中國聯(lián)通骨干網(wǎng)國際出口帶寬為1700446兆，占比為26%;中國移動為959108兆，占比為11%。

一位電信業(yè)資深人士表示，電信、聯(lián)通、移動三大運營商在互聯(lián)網(wǎng)專線接入市場上的比重也基本上是6∶3∶1的比例。若以該比例進(jìn)行估量，相對而言，中國聯(lián)通受此項政策影響比較大，其次是中國電信。

不過，多位接受《財經(jīng)》記者采訪的行業(yè)人士認(rèn)為，影響大小只是三家對比而言，實際壓力，三家運營商都不大。

“三大運營商中小企業(yè)專線接入業(yè)務(wù)占比都比較小，而且運營商即使降價，應(yīng)該也會先從小微企業(yè)入手，去支持雙創(chuàng)，暫時不會去碰規(guī)模幾百人以上的中型企業(yè)?！敝袊娦诺囊晃毁Y深固網(wǎng)專家解釋說。

另一組數(shù)據(jù)可以佐證行業(yè)人士的觀察：

早在2016年，鑒于支持“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，及移動帶來的行業(yè)競爭，中國電信與中國聯(lián)通已經(jīng)將面向中小企業(yè)的專線接入費用下調(diào)了35%。

即便降費高達(dá)35%，也并未傷及運營商根本：財報顯示，2016年中國電信互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)實現(xiàn)較大增長，其收入為人民幣1504.05億元，同比增長18.9%，占經(jīng)營收入的比重為42.7%。中國聯(lián)通固網(wǎng)寬帶接入收入人民幣438.7億元，同比保持平穩(wěn)。

“相比之下，取消個人用戶的長途和漫游費給運營商的壓力比較大?！币晃还叹W(wǎng)設(shè)備制造商行業(yè)人士告訴《財經(jīng)》記者。

左手降費，右手賣云服務(wù)

3月6日，中國電信集團(tuán)公司總經(jīng)理楊小偉表示，中國電信已經(jīng)為超過4.5萬棟商務(wù)樓宇和1.3萬個工業(yè)園區(qū)以及1萬多家專業(yè)市場提供了高速高品質(zhì)的光纖網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

他透露，除了針對雙創(chuàng)和中小企業(yè)大幅度降低產(chǎn)品資費，中國電信還將推出量身定制的、價格更加優(yōu)惠的產(chǎn)品，比如商務(wù)專線、安全專線、國際專線等。

而據(jù)主營運營商固網(wǎng)接入服務(wù)的一位行業(yè)人士透露，各運營商目前確實少有專門為中小企業(yè)量身定制的專線接入產(chǎn)品，相關(guān)的優(yōu)惠活動也少，主要原因是“不重視”。

按照規(guī)劃，除了降費，中國電信還將集中建設(shè)雙創(chuàng)公共服務(wù)云平臺，為企業(yè)提供信息對接及發(fā)布、創(chuàng)孵服務(wù)、企業(yè)信息化服務(wù)、大數(shù)據(jù)和產(chǎn)品推廣服務(wù)等應(yīng)用，同時在提供相關(guān)應(yīng)用的基礎(chǔ)上，為企業(yè)提供高速寬帶、4G、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等一站式服務(wù)。

中國聯(lián)通的策略也頗為類似，中國聯(lián)通集團(tuán)公司總經(jīng)理陸益民也宣稱，中國聯(lián)通將在全國建立“雙創(chuàng)”孵化基地，在各省建立中小企業(yè)“云服務(wù)”平臺，完善“雙創(chuàng)”服務(wù)體系，支持 “雙創(chuàng)”企業(yè)發(fā)展。

從電信聯(lián)通新策略來看，以創(chuàng)業(yè)園區(qū)為重點，一手降價、一手賣云計算服務(wù)將可能成為運營商未來針對雙創(chuàng)企業(yè)、小微企業(yè)的主要服務(wù)模式。

上述模式看上去很美，既“對沖”了專線接入降費對運營商的影響，又利于運營商拓展云計算市場。但中國公有云服務(wù)的用戶主體一直是廣大中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)公司，為了爭奪市場，公有云服務(wù)廠商早就大打價格戰(zhàn)。

據(jù)統(tǒng)計，從2015年10月到2016年10月，阿里云一年降價17次;前階段，騰訊云0.01元中標(biāo)廈門政務(wù)云，中國電信0.01元中標(biāo)遼寧政務(wù)云，引起業(yè)界一片嘩然。

因此，電信聯(lián)通在專線接入上的降費究竟能為其贏來多少云市場份額仍有待觀察。

市場調(diào)研公司IDC的2015年中國公有云市場追蹤報告顯示，阿里云在中國公有云市場排名第一，市場份額達(dá)到31%，其次是中國電信（13.1%）和中國聯(lián)通（7.6%）。

中國電信的一位資深人士指出，運營商目前在中小企業(yè)專線接入上的根本問題是，除了賣管道，就沒有什么增值服務(wù)，“不像在家庭寬帶市場還能玩玩IPTV”。運營商向ICT綜合服務(wù)提供商的轉(zhuǎn)型之路依然漫長。