張紅娟

摘 要：公路文化實(shí)質(zhì)上是全體公路職工的理想信念、價(jià)值取向、工作效率、道德作風(fēng)等與公路價(jià)值觀互相融合共生的過(guò)程。公路文化只有深深植根于廣大職工的土壤中，由職工來(lái)培植、澆灌，才能茁壯成長(zhǎng)并結(jié)出豐碩成果。

關(guān)鍵詞：文化建設(shè) 職工 主體作用

黨的十八大報(bào)告中提出：增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)文化事業(yè)全面繁榮，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，要扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)，并把推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮提高到“全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”的高度。

在新的歷史條件下，大力推進(jìn)公路文化建設(shè)，是提高公路凝聚力、更好地履行歷史使命的時(shí)代要求，也是建設(shè)社會(huì)主義和諧文化的現(xiàn)實(shí)需要。近年來(lái)，我市公路建設(shè)發(fā)展經(jīng)歷了翻天覆地的變化。公路行業(yè)事企分離改革、費(fèi)稅燃油改革、公路建設(shè)網(wǎng)格化增速、用人體制機(jī)制改革步劃加快等等，這些改革為推進(jìn)南通公路“做優(yōu)做強(qiáng)，快速發(fā)展”作出了巨大貢獻(xiàn)。隨著改革的不斷深入，公路職工的組成結(jié)構(gòu)、思想理念、價(jià)值觀念等都發(fā)生了深刻的變化。比如，收費(fèi)站撤銷重建新單位，出現(xiàn)的人員和文化如何融合問(wèn)題；人事、分配制度改革，加強(qiáng)績(jī)效管理問(wèn)題；建立各種層次職工生涯發(fā)展設(shè)計(jì)制度等等。

解決這些問(wèn)題，只有針對(duì)公路的實(shí)際情況，通過(guò)建設(shè)、發(fā)展先進(jìn)公路文化，充分發(fā)揮公路職工在先進(jìn)公路文化建設(shè)中的主體作用來(lái)進(jìn)行有效融合。

1、發(fā)揮職工的主體作用，要堅(jiān)持“以人為本”，走出認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)

相對(duì)于傳統(tǒng)的公路管理，公路文化建設(shè)是一種更高層次的管理思想、管理方式。然而，在建立公路現(xiàn)代公路管理體制和發(fā)展和諧文化的過(guò)程中，對(duì)公路構(gòu)成的主體—公路職工如何發(fā)揮作用、發(fā)揮什么樣的作用、怎樣發(fā)揮作用，人們?nèi)匀淮嬖谡J(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面：

1.1把公路文化建設(shè)的表象混同于文化建設(shè)深刻內(nèi)涵。客觀上使職工在公路文化建設(shè)中成為“附庸”。把只有少數(shù)人參與的貼標(biāo)語(yǔ)、提口號(hào)、辦活動(dòng)，甚至是統(tǒng)一服裝等都等同于公路文化建設(shè)，不能把個(gè)人的價(jià)值觀統(tǒng)一到公路的價(jià)值觀，職工被動(dòng)的接受“現(xiàn)場(chǎng)文化”，也就只好“完事就忘”。

1.2片面理解文化建設(shè)就是以人才、干部為主，不能充分調(diào)動(dòng)全體職工的積極性、主動(dòng)性。人本管理是現(xiàn)代公路管理的新模式，其核心價(jià)值觀是尊重人、關(guān)心人、幫助人、愛護(hù)人和實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值，然而，在現(xiàn)實(shí)生活中，部分職工的價(jià)值追求、個(gè)人合理需求、成長(zhǎng)培訓(xùn)、民主參與管理等還得不到根本的保障，建立真正“以人為本”的公路文化還缺乏氛圍，更談不上發(fā)揮職工的主體作用。

1.3公路文化建設(shè)缺乏鮮明的時(shí)代特征和行業(yè)特色，使職工成為文化建設(shè)的“觀眾”?！皥F(tuán)結(jié)、求實(shí)、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”的文化精神我們隨處可見，這樣的價(jià)值觀都千篇一律。對(duì)這種既無(wú)當(dāng)今時(shí)代精神風(fēng)貌烙印，又不體現(xiàn)行業(yè)個(gè)性特色與區(qū)域傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的“泊來(lái)”文化，不能也無(wú)法讓職工認(rèn)同，除了當(dāng)觀眾，還能做什么呢？

人是公路經(jīng)營(yíng)的主體，是公路確保競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)地位的決定性因素。在建設(shè)和諧公路文化中，我們要革除認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，必須堅(jiān)持以人為本，把公路職工作為一種特殊資本的價(jià)值，把“人”作為公路管理活動(dòng)和文化建設(shè)的核心和主體，圍繞如何開發(fā)和充分發(fā)揮公路行業(yè)人力資源，服務(wù)于公路和社會(huì)，從而實(shí)現(xiàn)人和公路共同成長(zhǎng)的目標(biāo)。

2、發(fā)揮職工的主體作用，要制訂廣大職工高度認(rèn)同的公路價(jià)值觀

2.1制訂廣大職工高度認(rèn)同的公路價(jià)值觀。只有價(jià)值觀高度認(rèn)同了，才能使職工的個(gè)人價(jià)值追求與公路的理想、目標(biāo)、使命和價(jià)值觀等達(dá)到高度的統(tǒng)一。2012年，南通公路系統(tǒng)開展了“新時(shí)期南通公路精神大討論”活動(dòng)，通過(guò)自上而下、自下而上，層層征集，共征集表述語(yǔ)近300 條，最終通過(guò)邀請(qǐng)專家、媒體進(jìn)一步斟酌、研討和提煉，產(chǎn)生了新時(shí)期南通公路精神表述語(yǔ)——“公澤百姓，路暢江?！?。近幾年來(lái)，為進(jìn)一步提升南通公路精氣神，公路部門陸續(xù)開展了以“弘揚(yáng)公路精神，助推轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)”為主題的宣講活動(dòng)，總結(jié)南通公路發(fā)展進(jìn)程中積累的寶貴精神財(cái)富；以“為了誰(shuí)，依靠誰(shuí)，我是誰(shuí)”為主題的大討論活動(dòng)，明確公路人的職責(zé)就是更好的服務(wù)公眾出行；以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)為載體，謳歌了新時(shí)期南通公路發(fā)展中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和模范，另外專門組織譜寫了《南通公路之歌——江海騰飛路》，在全處傳唱，激發(fā)職工“榮辱與共”的主人翁精神和意識(shí)。

2.2打造公路獨(dú)特的文化品牌。千篇一律的東西在當(dāng)今時(shí)代缺乏生命力，原因就在于它照搬照抄，沒(méi)有新意和吸引力。近年來(lái)南通公路堅(jiān)持扎根基層公路實(shí)踐，深入挖掘自身優(yōu)勢(shì)，培植亮點(diǎn)，積極開展品牌創(chuàng)建活動(dòng)，全處各基層單位都制定規(guī)劃、積極開展品牌創(chuàng)建。其中，“五心路政”服務(wù)品牌榮獲江蘇省交通運(yùn)輸廳十佳服務(wù)品牌?！皭坌捏A站”、“公路使者”服務(wù)品牌分別獲得了江蘇省交通運(yùn)通廳公路局第一屆、第三屆優(yōu)秀服務(wù)品牌，“陽(yáng)光快車道”服務(wù)品牌獲省局優(yōu)秀服務(wù)品牌提名。“公路志愿者群體”被市委宣傳部和市文明辦評(píng)為南通市“第32屆文明新風(fēng)典型”。全系統(tǒng)道德講壇亮點(diǎn)紛呈，市處道德講壇在全市交通系統(tǒng)示范，這些文化品牌都展示了時(shí)代主流思潮、行業(yè)特色和公路自身的魅力，得到了公路職工和社會(huì)的普遍認(rèn)同。

3、發(fā)揮職工的主體作用，要大力加強(qiáng)公路人力資源建設(shè)

3.1要突出職工的主體意識(shí)。首先，公路部門出臺(tái)建設(shè)管理決策，制定考核制度、管理辦法、待遇分配方案等要事先廣泛征求職工意見和建議；其次，建立和完善職工代表大會(huì)制度，充分發(fā)揮工會(huì)等部門的職能作用，正確引導(dǎo)職工積極參與民主管理；再次，要發(fā)揮共青團(tuán)等群團(tuán)組織和人事、政工部門的作用，切實(shí)加強(qiáng)思想政治教育，開展政務(wù)公開、崗位練兵、技能競(jìng)賽等活動(dòng)，培育職工“愛崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)”的精神，擴(kuò)展職工民主管理公路的深度和廣度。

3.2樹立人人都是人才的理念。南通公路人才培養(yǎng)實(shí)行“1+3”模式，“1”即一體化運(yùn)作，就是運(yùn)用統(tǒng)籌方法，凝聚處機(jī)關(guān)、各基層各種人才培養(yǎng)資源，做到培養(yǎng)同力、管理同拍、管育同步?！?”即人才培養(yǎng)由“雛鷹計(jì)劃”、“飛鷹計(jì)劃”和“雄鷹計(jì)劃”三個(gè)部分組成，培養(yǎng)和造就一支愛崗敬業(yè)、理論扎實(shí)、一專多能、勇于實(shí)踐的公路人才隊(duì)伍。2016年春季在人才引進(jìn)時(shí)，一位“211”院校研究生寧可放棄銀行年薪十幾萬(wàn)元的待遇來(lái)競(jìng)爭(zhēng)只有幾萬(wàn)元收入的法律職員崗位，因?yàn)樗?，在這個(gè)崗位上能夠體現(xiàn)他的人生價(jià)值追求。

3.3建立健全人事激勵(lì)約束機(jī)制。單位競(jìng)爭(zhēng)的核心是人才競(jìng)爭(zhēng)，要建立和實(shí)行公開、公平、公正的人才選拔機(jī)制，為優(yōu)秀青年人才的成長(zhǎng)、使用提供均等的機(jī)遇，為不同類型的專業(yè)人才提供人盡其才的發(fā)展空間，不斷完善績(jī)效考核目標(biāo)體系，嚴(yán)格按績(jī)用人、按績(jī)付酬，形成職工能進(jìn)能出、干部能上能下、收入能多能少的激勵(lì)約束機(jī)制。

4、結(jié)語(yǔ)

本文對(duì)新時(shí)期公路文化建設(shè)如何發(fā)揮職工的主體作用進(jìn)行了闡述，只有高度重視公路文化建設(shè)的思想意識(shí)、不斷創(chuàng)新發(fā)展和科學(xué)發(fā)展的文化管理理念、全員參與公路文化建設(shè)的職工隊(duì)伍，這樣的公路行業(yè)才有生機(jī)和活力，才能在建設(shè)強(qiáng)、富、美、高的新南通中當(dāng)好先行軍。