王金山　高齊

2011年江蘇省頒布了《關(guān)于加強文化科技創(chuàng)新的意見》，提出要推動文化與科技緊密融合，運用高新技術(shù)提升文化創(chuàng)作、生產(chǎn)和傳播方式，建立具有江蘇特色的文化創(chuàng)新體系。位于江蘇北部的鹽城市深知文化產(chǎn)業(yè)與科技融合是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級的重要環(huán)節(jié)，深入解構(gòu)發(fā)展模式和創(chuàng)新機制，是實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效途徑。

1 鹽城文化產(chǎn)業(yè)與科技融合發(fā)展的基本模式

1.1 政府驅(qū)動型

2012年，南京大學國家文化產(chǎn)業(yè)研究中心受鹽城市委市政府委托編制了《鹽城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》（以下簡稱“規(guī)劃”），《規(guī)劃》中明確強調(diào)了科技對推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義，提出要重點培育創(chuàng)意設(shè)計業(yè)、數(shù)字內(nèi)容業(yè)等引領(lǐng)潮流的新興產(chǎn)業(yè)。隨后，鹽城市、縣（區(qū)）財政普遍設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)專項資金，市級財政從2013起每年安排1000萬元，重點扶持龍頭文化企業(yè)和科技含量高的優(yōu)秀項目，將具有特色優(yōu)勢的本土文化資源充分結(jié)合數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，增強文化傳播的感染力。在政府的推動下，綜合運用經(jīng)濟、行政、法律等手段，提供資金、用地等優(yōu)惠政策，對文化產(chǎn)業(yè)與科技融合起到了推波助瀾的良好作用。

1.2 傳統(tǒng)替代型

傳統(tǒng)文化資源是先天形成的不可多得的良好資源，利用現(xiàn)代科技豐富傳統(tǒng)文化，將有形資源變成無形資源，逐步形成替代型的文化產(chǎn)業(yè)已成為鹽城市文化產(chǎn)業(yè)與科技融合的一大模式。例如，射陽縣利用沿海濕地灘涂這一優(yōu)勢資源，進行旅游線路開發(fā)、環(huán)境影響評價，構(gòu)建更為科學的空間信息和物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，檢測建筑布點，實施自動化系統(tǒng)和數(shù)字管理平臺，成功打造了明湖文化旅游集聚區(qū)、息心寺（4A級景區(qū)）、射陽河閘（蘇北最大河閘）、濱湖公園等旅游項目，將傳統(tǒng)資源視為開啟旅游文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的鑰匙，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，對游客密度分析，挖掘旅游熱點，指定切實符合的營銷主題，推動傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，產(chǎn)生了“1+1﹥2”的效用。

1.3 跨界聯(lián)盟型

把文化和科技企業(yè)聚集在一起，構(gòu)建一個相互協(xié)同的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，選出主體共同探討產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，在合作過程中不斷創(chuàng)新，進而形成持續(xù)的創(chuàng)新發(fā)展格局。例如，城南新區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的中潤普達信息技術(shù)有限公司研發(fā)的“文化幫”應用平臺，已有29家與文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的交易機構(gòu)入駐，涉及領(lǐng)域有電視劇、動漫、融資服務等多項，并且中潤普達聯(lián)合多家企業(yè)斥資20億元興建“中潤普達大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地”。

1.4 產(chǎn)品衍生型

隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的逐步普及，人們不再滿足標準化的視覺娛樂方式，愿意去嘗試更新的科技體驗，所以時代要求衍生出更多的文化科技產(chǎn)品。例如，坐落于亭湖區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的奧茲游戲抓住契機，與湖南衛(wèi)視的《快樂大本營》欄目合作開發(fā)了手機游戲《明星三國》，下載排名持續(xù)攀升，綜藝文化和科技的融合不僅促進了經(jīng)濟發(fā)展，更豐裕了人們的日常生活。具有代表性的文化衍生出的科技產(chǎn)品帶來了龐大的消費市場和巨大的發(fā)展空間，是鹽城文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要影響因素。

2 鹽城文化產(chǎn)業(yè)與科技創(chuàng)新融合機制

鹽城市文化產(chǎn)業(yè)與科技融合普遍采用投融資機制，即對文化產(chǎn)品和科技項目投貸組合，政府、銀行、專業(yè)投資基金、保險公司等共同合作，從市場調(diào)研到風險評估分散并行，各取收益。鹽城市各級政府借鑒先進城市的經(jīng)驗，以扶持性措施為文化科技創(chuàng)新型企業(yè)在關(guān)鍵性技術(shù)方面提供支撐，引導形成“政產(chǎn)學研”一體化效應，提升了文化產(chǎn)業(yè)和科技融合的整體水平。除了財政資助和引導扶持政策外，政府漸漸轉(zhuǎn)換角色，向市場資源優(yōu)化、監(jiān)督管理平臺建設(shè)等后臺維護做努力，形成了較為和諧的市場機制。同時鼓勵文化企業(yè)與科技企業(yè)通過項目合作、收購兼并、參資入股等方式實現(xiàn)雙向合作，深化以企業(yè)為主導的合作機制。并加大人才培養(yǎng)資金，重視人才隊伍建設(shè)，把培養(yǎng)人才的創(chuàng)新思維作為首要任務，逐步構(gòu)建了人才激勵機制。

3 鹽城文化產(chǎn)業(yè)與科技融合的協(xié)調(diào)發(fā)展模式與創(chuàng)新機制解構(gòu)

3.1 構(gòu)建地域級層，推動產(chǎn)業(yè)集聚

綜合考慮鹽城文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和前景，應當做適當?shù)牡赜蚪Y(jié)構(gòu)分析和發(fā)展空間調(diào)整，構(gòu)建“多中心、組團式、覆蓋化”的現(xiàn)代發(fā)展級層，壯大文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。

繪制文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)藍圖時，應充分考慮地域特點、自身發(fā)展和產(chǎn)品需求，鹽城文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)大致可以分為四級，一是人口密集、交通便利、商貿(mào)服務業(yè)基礎(chǔ)良好的老城區(qū)，二是環(huán)保生態(tài)、汽車電子、商務娛樂發(fā)展為主的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、亭湖區(qū)、鹽都區(qū)，三是以地方旅游、傳統(tǒng)工藝、漁港休閑起家的縣（市、區(qū)），四是著力發(fā)展數(shù)字科技集聚中心的城南新區(qū)。按照目前形勢和未來發(fā)展來看，應將文化科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力向南延伸，連接已有的文化產(chǎn)業(yè)輻射圈，每年確定2-3個極具示范效應和產(chǎn)業(yè)拉動作用的重大文化科技創(chuàng)新項目，拉開向東南的發(fā)展軸，各個文化科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之間通過確立不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點、市場定位，同東北、西北再互補性合作，尋求錯位發(fā)展，避免同質(zhì)競爭，減少過度內(nèi)耗，合力推動鹽城文化科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。

3.2 發(fā)展智力資源，催生核心產(chǎn)業(yè)

為了吸引高層次人才，鹽城出臺了《鹽城市“515”人才引進三年行動計劃》，對核心人才的經(jīng)費、入戶、配偶就業(yè)及子女入學等方面給予了優(yōu)惠政策。在政策支持的基礎(chǔ)上，應當加快建立文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才培養(yǎng)規(guī)劃，建立完善的人才管理系統(tǒng)、實行資格認證制度以及建立文化產(chǎn)業(yè)專門人才數(shù)據(jù)庫。積極鼓勵文化企業(yè)選派人才出國研修并參與國外文化與科技融合的生產(chǎn)創(chuàng)作過程，同時靈活引進國外文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)秀人才，更新人才觀念，促進人才流動，加快人才的培養(yǎng)步伐。

要使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)能夠處于領(lǐng)先地位，除了人才充足外，還必須保持引導產(chǎn)業(yè)有核心技術(shù)。應當打破學科界限，促進目前不太重視的產(chǎn)學研和各界技術(shù)人員間的協(xié)作，跟蹤關(guān)鍵技術(shù)的國際新動向，著力建設(shè)具有附加值高、內(nèi)容新穎的數(shù)字、動漫、創(chuàng)意設(shè)計、文化旅游、高檔次會展等極具特色優(yōu)勢的核心產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵利用高科技同鹽城獨特的歷史文化資源相結(jié)合，推動傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)向核心文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，打造優(yōu)勢互補的文化科技產(chǎn)業(yè)鏈。

3.3 運用財稅政策，引導資金投向

鹽城政府應當靈活采取信貸、利率、稅收和補貼等優(yōu)惠政策，通過國家經(jīng)濟調(diào)控手段為成立初期的文化企業(yè)減免稅負，激勵這些企業(yè)在短期內(nèi)能獲得較快發(fā)展。

良好的風險投資機制是緩解文化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融資難的有效途徑，為此當前鹽城政府和銀行應聯(lián)合做好以下工作：建立貸款風險補償機制，創(chuàng)立文化科技產(chǎn)業(yè)金融服務平臺，對企業(yè)推薦通過體系認證的金融機構(gòu)；建立貸款擔保補貼機制，與銀行合作為新興文化企業(yè)提供貸款擔保和補貼；鼓勵金融機構(gòu)和銀行設(shè)立文化科技融合專門信貸服務，完善授信模式，指定合理期限和利率，加大信貸投放；促進金融與文化資本對接，搭建優(yōu)質(zhì)平臺，為企業(yè)切實解決融資難的問題。

3.4 打破部門界限，加強技術(shù)標準

中國的文化與科技界存在著嚴重的資源分割和封閉現(xiàn)象，文化和科技部門乃至其他部門的協(xié)調(diào)配合、統(tǒng)籌共管、共育共培，為文化企業(yè)的發(fā)展起到了助力作用。除了要加強各管理部門的協(xié)作，也要積極通過創(chuàng)新管理體制與機制來形成非政府組織，例如，組建融合發(fā)展促進中心或行業(yè)界協(xié)會，用以完善文化科技資源融合的工作機制，建立順暢的管理體制，形成有效的管理合力，達成文化科技的跨部門資源整合工作體系。

文化與科技融合的產(chǎn)業(yè)實質(zhì)上也是知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)，建立重點行業(yè)的技術(shù)標準統(tǒng)計體系是迫切需要研究的一個機制創(chuàng)新問題。為適應我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的現(xiàn)狀，鹽城政府可以結(jié)合我國已出臺的《專利法》《商標法》《著作權(quán)法》，集中對鹽城已發(fā)展的核心文化產(chǎn)業(yè)進行篩選分類、配套標準，通過建立測評體系，就能夠進一步促進知識產(chǎn)權(quán)保護、專利申請和資質(zhì)認定等工作，維護原創(chuàng)企業(yè)的合法權(quán)益。

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[責任編輯：田吉捷]