佘建卿

摘 要：城郊型經(jīng)濟的特征是“城郊結(jié)合、優(yōu)勢互補、城鄉(xiāng)一體、綜合發(fā)展”，功能是“依托城市、面向市場、服務(wù)城市、致富農(nóng)村”。明確城郊經(jīng)濟發(fā)展的特點和方向，加快城郊經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)城郊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城市化，對推動城區(qū)和城郊經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。

關(guān)鍵詞：梁平；城郊經(jīng)濟；發(fā)展

梁平城郊是指梁平縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包括仁賢、金帶、星橋、安勝、盤龍以及梁山、雙桂街道的部分村組。梁平城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中有其獨特的優(yōu)勢和特點，表現(xiàn)在：一是毗鄰城區(qū)，交通便利，信息靈通，有發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢。二是以縣城市場為導(dǎo)向的農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)占比較大，商品率較高，產(chǎn)業(yè)成規(guī)模。三是接受城區(qū)經(jīng)濟輻射并且與城區(qū)經(jīng)濟初步形成了分工協(xié)作的互補關(guān)系，運輸業(yè)、建筑業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)發(fā)展比較迅速，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動力在數(shù)量上超過農(nóng)業(yè)勞動力。四是生產(chǎn)的集約化程度相對較高，社會化服務(wù)體系日臻完善。五是資金和技術(shù)的集聚程度、人口密度、人均收入低于城區(qū)，高于一般鄉(xiāng)村。城郊經(jīng)濟的這些特點是經(jīng)濟梯次發(fā)展的規(guī)律性反映，誰把握住了這些特點，抓住了這些優(yōu)勢，并自覺地去開展工作，誰就能在城郊型經(jīng)濟發(fā)展中處于主動地位。

一、梁平城郊經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

（一）思想認(rèn)識還不到位

城郊部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部缺乏城郊意識，對本鄉(xiāng)本鎮(zhèn)的區(qū)位認(rèn)識不足，本地發(fā)展特點把握不準(zhǔn)，資源優(yōu)勢發(fā)揮不夠。發(fā)展經(jīng)濟總是跳不出搞工業(yè)的老框框，你搞啥我學(xué)啥，跟著城區(qū)經(jīng)濟跑，發(fā)展思路窄辦法少。部分城郊農(nóng)民也缺乏城郊意識，市場意識、產(chǎn)業(yè)意識不強，接受新觀念、新事物的能力較弱，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)跟不上城市市場變化，不少農(nóng)民只想打摩的掙快錢，對搞產(chǎn)業(yè)不感興趣。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在“工業(yè)偏好”，以工業(yè)發(fā)展為業(yè)績，特別偏重加工業(yè)的發(fā)展，忽視農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展。一、二、三產(chǎn)業(yè)不協(xié)調(diào)，造成與城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展同類，形成爭項目爭土地的不利態(tài)勢；另一方面由于規(guī)模小基礎(chǔ)設(shè)施不配套，盲目引進(jìn)等造成土地資源浪費大，能耗高、污染重，給節(jié)能減排帶來嚴(yán)峻壓力。

（三）特色不突出

部分城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)對資源優(yōu)勢、發(fā)展定位缺乏深入研究，發(fā)展還停留在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，雖有一些探索性的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，但規(guī)模小特色鮮明，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)支撐能力弱，未能真正形成有競爭力的特色支柱產(chǎn)業(yè)。

二、梁平縣城郊經(jīng)濟發(fā)展策略

城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌規(guī)劃，就是在宏觀決策上把城區(qū)和城郊作為一個整體，統(tǒng)籌規(guī)劃生產(chǎn)力布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟資源和自然資源的開發(fā)，構(gòu)建“城鄉(xiāng)一體，統(tǒng)籌規(guī)劃；錯位發(fā)展、差異并存；優(yōu)勢互補、共同繁榮”的產(chǎn)業(yè)架構(gòu)。

差異并存，錯位發(fā)展歷來是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基本規(guī)律。在城區(qū)工業(yè)還不飽和，還沒有能力向城郊擴張和輻射的情況下，城郊要克服“工業(yè)偏好”的思維，產(chǎn)業(yè)類型要突出本土資源優(yōu)勢和鄉(xiāng)土的特色優(yōu)勢，突出與城區(qū)經(jīng)濟的互補特點，避免產(chǎn)業(yè)同類，避免形成相互爭項目爭資金爭土地資源的惡性競爭局面。

按照這個產(chǎn)業(yè)架構(gòu)要求，筆者認(rèn)為梁平縣城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展要堅持有所為有所不為，以集中有限的人力、物力和財力資源，做大做強區(qū)域性的有競爭力的支柱特色產(chǎn)業(yè)。

1、梁山、雙桂街道要充分利與離城區(qū)連接，受城區(qū)輻射力越強的特點圍繞為城區(qū)工業(yè)提供生產(chǎn)和生活配套服務(wù)來發(fā)展。一是個體私營企業(yè)，為城區(qū)工業(yè)提供加工服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)；發(fā)展與城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的飲食服務(wù)業(yè)、各類市場、倉儲物流業(yè)、加油站、物資供應(yīng)等第三產(chǎn)業(yè)。二是依托城區(qū)巨大消費市場和級差地租優(yōu)勢，重點發(fā)展蔬菜、瓜果和鮮魚等鮮活產(chǎn)品生產(chǎn)，如發(fā)展“萬畝現(xiàn)代漁業(yè)示范園”、反季節(jié)蔬菜園綠色蔬菜園等，以名、特、優(yōu)、新、稀品種，滿足城區(qū)居民多層次多方面的生活需要。

2、仁賢、安勝鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地勢平坦，土地和水資源豐富，交通便利，適宜以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)作為培植亮點，把成規(guī)模地發(fā)展示范觀光農(nóng)業(yè)作為重中之重，用抓工業(yè)的思維來抓農(nóng)業(yè)，用經(jīng)營企業(yè)的理念改造農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。重點抓好優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地的建設(shè)，突出特色，擴大規(guī)模，形成品牌。搞好農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值，培育農(nóng)副產(chǎn)品加工的龍頭企業(yè)，引進(jìn)一批國內(nèi)外知名農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和品牌，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。

3、蟠龍、星橋鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)類型上要突出山地森林資源、礦產(chǎn)資源優(yōu)勢和高山綠色食品優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)城區(qū)的錢袋子，鼓勵農(nóng)民大力發(fā)展無污染的生態(tài)糧食、高山蔬菜和經(jīng)濟林產(chǎn)品，如蟠龍的大米、蔬菜、土雞，星橋的的土李子等；發(fā)展林下種植業(yè)和野生環(huán)保的養(yǎng)植等生態(tài)畜禽，為城區(qū)提供優(yōu)質(zhì)畜牧禽產(chǎn)品；圍繞農(nóng)產(chǎn)品深加工和石料等相關(guān)資源招商引資，為城區(qū)建設(shè)服務(wù)。

4、金帶鎮(zhèn)要圍繞區(qū)政府對金帶鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)集中示范點的定位謀發(fā)展。一是依托雙桂堂建設(shè)“一堂兩寨三園”。打造全國修身養(yǎng)心的風(fēng)情小鎮(zhèn)、西部最具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、重慶最典型的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌展示窗口。二是發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。以修身養(yǎng)心、休閑度假為主題發(fā)展佛教文化旅游；以農(nóng)業(yè)示范、鄉(xiāng)村觀光和田園公寓度假為主題培育星級農(nóng)家樂，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

參考文獻(xiàn)：

[1]華亞軍.堅持科學(xué)發(fā)展觀 推進(jìn)城郊經(jīng)濟發(fā)展[J].江南論壇，2006（01）.