辯護(hù)律師分級(jí)出庭制標(biāo)準(zhǔn)

顧會(huì)茹

【摘 要】在律師分級(jí)執(zhí)業(yè)的司法改革大背景下，由于刑事辯護(hù)保護(hù)法益的特殊性、復(fù)雜性、專業(yè)性，以及辯護(hù)工作的風(fēng)險(xiǎn)性，刑事辯護(hù)工作進(jìn)行分級(jí)尤為重要。加之，辯護(hù)律師進(jìn)行分級(jí)出庭具有較大的可行性。因而，可以從辯護(hù)律師分級(jí)出庭角度出發(fā)，就級(jí)別分類、執(zhí)業(yè)范圍、評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)級(jí)主體方面制定相對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。

【關(guān)鍵詞】改革；辯護(hù)；分級(jí)；風(fēng)險(xiǎn)

一、問(wèn)題的提出

2015年11月15日，在廣州市律師協(xié)會(huì)、廣州大學(xué)律師學(xué)院主辦的新常態(tài)下法律服務(wù)創(chuàng)新論壇上，中國(guó)人民大學(xué)訴訟制度與司法改革研究中心主任陳衛(wèi)東教授在會(huì)上提到“律師等級(jí)制度改革有可能在明年進(jìn)行推進(jìn)，屆時(shí)可能對(duì)律師執(zhí)業(yè)進(jìn)行部分限制?！币粫r(shí)間，律師分級(jí)執(zhí)業(yè)的話題立即引起了法律界的熱議。律師界對(duì)此反應(yīng)更為激烈，以致形成反對(duì)聲音呈“一邊倒”的態(tài)勢(shì)。其實(shí)，在2015年8月20日的全國(guó)律師工作會(huì)議上，中共中央政治局委員、中央政法委書(shū)記柱就已表示：“要明確公職律師、公司律師法律地位及權(quán)利義務(wù)，理順公職律師、公司律師管理體制機(jī)制。對(duì)新執(zhí)業(yè)的律師擔(dān)任刑事案件辯護(hù)人的，可以研究探索分級(jí)出庭制度?！贝送?，司法部研究室某研究員在接受《法制晚報(bào)》采訪時(shí)也曾表示，律師行業(yè)應(yīng)當(dāng)建立分級(jí)制度，以便規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為。由此，律師分級(jí)執(zhí)業(yè)成為司法體制改革環(huán)節(jié)中律師行業(yè)改革的熱點(diǎn)，也成為學(xué)術(shù)研究的熱門(mén)課題。因此，本文以辯護(hù)律師分級(jí)出庭制標(biāo)準(zhǔn)為題，希冀為律師行業(yè)的健康發(fā)展、法治中國(guó)的有序進(jìn)行，貢獻(xiàn)自己的綿薄之力。

二、辯護(hù)律師分級(jí)出庭制的必要性分析

盡管對(duì)于律師分級(jí)執(zhí)業(yè)的問(wèn)題尚無(wú)官方的正式而明確的說(shuō)法，但是當(dāng)前司法體制改革深入進(jìn)行，律師分級(jí)執(zhí)業(yè)的話題難免不引起法律人關(guān)注。那么，是否有必要對(duì)律師特別是辯護(hù)律師進(jìn)行分級(jí)執(zhí)業(yè)、分級(jí)出庭的規(guī)范呢？基于文章的研究視角，本文認(rèn)為，辯護(hù)律師有必要建立分級(jí)出庭制度。

（一）刑事辯護(hù)所保護(hù)法益的特殊性

我們知道，刑罰是國(guó)家對(duì)被告人生命與人身自由的最嚴(yán)厲懲處。因而，刑事的公正裁決尤為象征法律的公平與正義。刑事辯護(hù)所保護(hù)的法益是犯罪嫌疑人或被告人的人身自由甚至生命，具有自身的特殊性。刑事裁決一旦出現(xiàn)冤假錯(cuò)案，將會(huì)造成被告人的自由乃至生命被剝奪的惡果，而且這種結(jié)果是不可挽回的，更是難以彌補(bǔ)的。不可否認(rèn)，當(dāng)前報(bào)道的一系列重大冤假錯(cuò)案，其主要原因可歸責(zé)于司法機(jī)關(guān)。但也有很大一部分案件暴露出辯護(hù)律師因刑事法律專業(yè)素養(yǎng)底下、辯護(hù)經(jīng)驗(yàn)的欠缺、工作態(tài)度極不認(rèn)真或勇氣膽略上的不足，使他們?cè)谶@些案件的辯護(hù)中未能充分發(fā)揮辯護(hù)律師作用。在三角形的刑事程序中，辯護(hù)律師的位置無(wú)疑是為充分維護(hù)犯罪嫌疑人或被告人的合法權(quán)利而設(shè)立，同時(shí)也希望辯護(hù)律師以追求公平正義的信念與較高的刑事法律專業(yè)素養(yǎng)，無(wú)所畏懼地維護(hù)犯罪嫌疑人或被告人的合法權(quán)益，無(wú)所畏懼地為其爭(zhēng)取公正的判決，從而盡可能避免刑事裁判錯(cuò)誤的發(fā)生。因此，為防范冤假錯(cuò)案的發(fā)生，為維護(hù)法律的公信力。在公檢法系統(tǒng)在司法體制改革中逐步進(jìn)行規(guī)范、受到約束的同時(shí)，在刑事辯護(hù)領(lǐng)域，基于其所保護(hù)的權(quán)益的特殊性，為最大限度地維護(hù)犯罪嫌疑人或被告人的合法權(quán)益，建立刑辯律師分級(jí)出庭制度確有必要。

（二）刑事辯護(hù)的復(fù)雜性與辯護(hù)律師的專業(yè)性

隨著社會(huì)的迅速發(fā)展，犯罪形式越發(fā)多樣化且表現(xiàn)出一定技術(shù)性與專業(yè)性。在刑事實(shí)體法方面，法網(wǎng)日趨嚴(yán)密。在刑事程序法方面，非法證據(jù)排除規(guī)則相繼引入。刑事案件從偵查、批捕、審查起訴到審判乃至審判監(jiān)督程序的啟動(dòng)，從涉案人員的傳喚、拘留、逮捕到變更強(qiáng)制措施的申請(qǐng)，從涉案物品的查封、扣押、凍結(jié)到結(jié)案后物品的處理，在刑事實(shí)體法上或刑事程序上的變動(dòng)可謂翻天覆地。辯護(hù)律師無(wú)不要求具備深厚的刑事理論基礎(chǔ)、豐富的刑事辯護(hù)經(jīng)驗(yàn)、廣泛的社會(huì)知識(shí)積累，方能全面掌控刑事辯護(hù)動(dòng)態(tài)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)有效辯護(hù)。整個(gè)刑事案件從開(kāi)始到結(jié)束，其過(guò)程的復(fù)雜、艱難無(wú)法預(yù)先設(shè)計(jì)、演練。因此，辯護(hù)律師的專業(yè)性要求越來(lái)越高。而成為一名合格的辯護(hù)律師經(jīng)歷刑事辯護(hù)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的洗禮，這是不言自明的道理?？墒?，在司法實(shí)踐中，盡管犯罪嫌疑人或被告人在刑法辯護(hù)方面的進(jìn)行委托也是慎之又慎，但由于客觀因素的限制，在很大比例上，犯罪嫌疑人或被告人并不能委托到刑事專業(yè)素養(yǎng)高與辯護(hù)經(jīng)驗(yàn)豐富的律師為其辯護(hù)。諸如：因經(jīng)濟(jì)狀況而委托年輕律師，因不知悉委托律師業(yè)務(wù)情況而委托民商業(yè)務(wù)甚至非訴業(yè)務(wù)的資深律師。因此，對(duì)辯護(hù)律師進(jìn)行分級(jí)出庭的適當(dāng)限制有利于更好地維護(hù)犯罪嫌疑人與被告人的利益。

（三）辯護(hù)律師執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)居高不下

刑事辯護(hù)律師的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)恐怕是每一位立志成為辯護(hù)律師學(xué)習(xí)的第一堂課?！缎谭ā返?06條辯護(hù)人、訴訟代理人毀滅證據(jù)、偽造證據(jù)、妨害作證罪的存在，如同懸掛在辯護(hù)律師頭上的達(dá)摩克利斯之劍，令每位律師特別是辯護(hù)律師在執(zhí)業(yè)過(guò)程中小心翼翼、如履薄冰。我們知道，刑事法網(wǎng)日益嚴(yán)密、刑事程序規(guī)則日益繁多。法律雖賦予辯護(hù)律師的權(quán)利越多，但辯護(hù)律師所承擔(dān)的義務(wù)也相應(yīng)增加。在《刑法》第306條等針對(duì)辯護(hù)律師的專屬罪名依然存在的情況，辯護(hù)律師在進(jìn)行辯護(hù)中執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)始終存在，而且一步之錯(cuò)易造成難以毀滅性的打擊。因此，若不建立完善的辯護(hù)律師分級(jí)辯護(hù)、出庭制度。刑事辯護(hù)業(yè)務(wù)極易使某些辯護(hù)經(jīng)驗(yàn)尚淺、執(zhí)業(yè)警惕性不高的律師特別是青年辯護(hù)律師隨時(shí)可能墜入的萬(wàn)丈深淵。長(zhǎng)此以往，最終將使得本已辯護(hù)率極低的刑事辯護(hù)持續(xù)低迷狀態(tài)。

三、建立辯護(hù)律師分級(jí)出庭制的可行性

（一）全面深化司法體制改革的大背景

司法體制改革，無(wú)疑是司法領(lǐng)域一場(chǎng)深刻的自我革命。在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，司法體制改革正在一步一個(gè)腳印向前邁進(jìn)。隨著公檢法系統(tǒng)體制改革相繼進(jìn)入高潮，作為深化司法改革體制中一個(gè)重要環(huán)節(jié)的律師行業(yè)同樣在改革的籌劃之中。在去年召開(kāi)的全國(guó)律師工作會(huì)議上，孟建柱書(shū)記就辯護(hù)律師分級(jí)出庭明確表示：“對(duì)新執(zhí)業(yè)的律師擔(dān)任刑事案件辯護(hù)人的，可以研究探索分級(jí)出庭制度?！本o接著，中央深改小組第十六次會(huì)議通過(guò)的《深化律師制度改革的意見(jiàn)》也提到“規(guī)范律師服務(wù)市場(chǎng)，提高律師執(zhí)業(yè)能力”，為律師行業(yè)的改革拉開(kāi)了序幕。

（二）辯護(hù)律師分級(jí)出庭制阻力小、意義大

陳衛(wèi)東教授的關(guān)于律師分級(jí)執(zhí)業(yè)的一席言理論引發(fā)了熱議，反對(duì)之聲更是一浪高過(guò)一浪。不過(guò)，筆者發(fā)現(xiàn)，多數(shù)律師反對(duì)律師分級(jí)執(zhí)業(yè)主要是反對(duì)除辯護(hù)律師以外的執(zhí)業(yè)律師，而支持律師分級(jí)出庭、分級(jí)執(zhí)業(yè)的多數(shù)是贊同辯護(hù)律師分級(jí)出庭、分級(jí)執(zhí)業(yè)。因?yàn)橄鄬?duì)刑事辯護(hù)而言，無(wú)論為犯罪嫌疑人或被告人考慮，還是為其他非長(zhǎng)期從事、非具有豐富的辯護(hù)經(jīng)驗(yàn)的律師考慮。辯護(hù)律師分級(jí)出庭均是對(duì)委托人與其他律師的最好保護(hù)。此外，刑事審判的過(guò)程是一場(chǎng)可視的象征公平正義的過(guò)程，其代表普通百姓心中樸素的公正與正義，其程序性與莊嚴(yán)性更可以傳遞法治中國(guó)的力量。因此，辯護(hù)律師分級(jí)出庭更易獲得民眾與律師同行的支持。

四、辯護(hù)律師分級(jí)出庭制標(biāo)準(zhǔn)的建議

在解決了辯護(hù)律師分級(jí)出庭的必要性與可行性之后，辯護(hù)律師分級(jí)出庭制標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題才有“活著”的意義。因?yàn)榉煞?wù)行業(yè)經(jīng)過(guò)近三十年的發(fā)展，已經(jīng)在一定程度上完成了市場(chǎng)化。故而，對(duì)于辯護(hù)律師的分級(jí)出庭標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)盡量減少行政干預(yù)，以避免權(quán)力尋租或其他負(fù)面影響?；诖丝剂?，對(duì)于辯護(hù)律師分級(jí)出庭制標(biāo)準(zhǔn)，筆者結(jié)合自身參與刑事辯護(hù)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，淺析一下個(gè)人見(jiàn)解。

（一）級(jí)別分類

關(guān)于辯護(hù)律師級(jí)別分類，筆者認(rèn)為，辯護(hù)律師先初步按執(zhí)業(yè)年限來(lái)作簡(jiǎn)單劃分：實(shí)習(xí)律師及執(zhí)業(yè)不滿3年的，則為刑事辯護(hù)律師助理；執(zhí)業(yè)3年以上而不滿5年的，則為刑事辯護(hù)初級(jí)律師；執(zhí)業(yè)5年以上而不滿7年的，則為刑事辯護(hù)高級(jí)律師；執(zhí)業(yè)7年以上的，則為刑事辯護(hù)大律師。另外，對(duì)于長(zhǎng)期從事相關(guān)刑事法律工作的人員，中途轉(zhuǎn)入刑事辯護(hù)律師隊(duì)伍的，其級(jí)別分類可依據(jù)從事刑事法律工作的關(guān)聯(lián)性、工作年限等，并參照辯護(hù)律師的標(biāo)準(zhǔn)，由評(píng)審委員會(huì)評(píng)定。

（二）執(zhí)業(yè)范圍

1、刑事辯護(hù)律師助理

刑事辯護(hù)律師助理主要工作是協(xié)助更高級(jí)別的辯護(hù)律師辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，不得獨(dú)立辦理刑事辯護(hù)業(yè)務(wù)。每年度參與辦理的刑事案件數(shù)量應(yīng)為2件以上。否則，取消刑事辯護(hù)律師助理的級(jí)別。

2、刑事辯護(hù)初級(jí)律師

刑事辯護(hù)初級(jí)律師則可辦理法定刑在3年有期徒刑以下的刑事辯護(hù)業(yè)務(wù)，或協(xié)助更高級(jí)別辯護(hù)律師相關(guān)業(yè)務(wù)。不得獨(dú)立辦理本級(jí)別執(zhí)業(yè)范圍以上的刑事辯護(hù)業(yè)務(wù)。每年度辦理法定刑在3年以下的刑事案件的數(shù)量應(yīng)為2件以上。連續(xù)3年以上辦理本級(jí)別的刑事案件未超過(guò)6件的，則降低一個(gè)級(jí)別。

3、刑事辯護(hù)高級(jí)律師

刑事辯護(hù)高級(jí)律師則可辦理法定刑除無(wú)期徒刑與死刑在有期徒刑以外的刑事辯護(hù)業(yè)務(wù)，或協(xié)助更高級(jí)別辯護(hù)律師相關(guān)業(yè)務(wù)。不得獨(dú)立無(wú)期徒刑與死刑的刑事辯護(hù)業(yè)務(wù)。每年度辦理法定刑除無(wú)期徒刑與死刑在有期徒刑以外的刑事案件的數(shù)量應(yīng)為2件以上。連續(xù)3年以上辦理本級(jí)別的刑事案件未超過(guò)9件的，則降低一個(gè)級(jí)別。

4、刑事辯護(hù)大律師

刑事辯護(hù)大律師辦理刑事辯護(hù)業(yè)務(wù)不受法定刑限制，但每年度辦理法定刑在十年以上的刑事案件的數(shù)量應(yīng)為2件以上。連續(xù)3年以上辦理任何級(jí)別的刑事案件未超過(guò)9件的，則降低一個(gè)級(jí)別。

（三）評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

1、刑事辯護(hù)律師助理

刑事辯護(hù)律師助理應(yīng)當(dāng)以較低的門(mén)檻進(jìn)入，凡是在律師事務(wù)所實(shí)習(xí)滿一年取得律師執(zhí)業(yè)證書(shū)的律師均可作為刑事辯護(hù)律師助理，以作為未來(lái)辯護(hù)律師的儲(chǔ)備人員。

2、刑事辯護(hù)初級(jí)律師

刑事辯護(hù)律師助理在擔(dān)任辯護(hù)律師助理期間未受到任何紀(jì)律處分，取得律師執(zhí)業(yè)證書(shū)3年以上，且已協(xié)助更高級(jí)別的辯護(hù)律師辦理刑事案件9件以上。并由更高級(jí)別的律師推薦的，則可擔(dān)任刑事辯護(hù)初級(jí)律師。

3、刑事辯護(hù)高級(jí)律師

刑事辯護(hù)初級(jí)律師在擔(dān)任辯護(hù)初級(jí)律師之后且執(zhí)業(yè)年滿5年，獨(dú)立辦理本級(jí)別刑事案件9件以上，由更高級(jí)別的律師推薦，則可擔(dān)任刑事高級(jí)律師。

4、刑事辯護(hù)大律師

刑事辯護(hù)高級(jí)律師在擔(dān)任辯護(hù)高級(jí)律師之后且執(zhí)業(yè)年滿7年，獨(dú)立辦理本級(jí)別刑事案件12年件以上，由更高級(jí)別的律師推薦，則可擔(dān)任刑事高級(jí)律師。

（四）評(píng)級(jí)主體

評(píng)級(jí)主體的獨(dú)立性關(guān)系辯護(hù)律師分級(jí)出庭制能否達(dá)到預(yù)設(shè)目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)。因此，為保證辯護(hù)律師評(píng)級(jí)主體的獨(dú)立性，在綜合考慮我國(guó)的基本國(guó)情與法律服務(wù)市場(chǎng)的行業(yè)特點(diǎn)基礎(chǔ)之上，辯護(hù)律師等級(jí)的評(píng)定主體應(yīng)由第三方進(jìn)行。即全國(guó)律師協(xié)會(huì)之刑事委員會(huì)和省、自治區(qū)、直轄市律師協(xié)會(huì)之刑事委員會(huì)、刑法學(xué)界專家、隨機(jī)抽取一定比例的委托人組成的律師等級(jí)評(píng)審委員會(huì)。除了相關(guān)的形式審查外，主要審議：辯護(hù)方案、辯護(hù)意見(jiàn)、辯護(hù)效果、審判結(jié)果等綜合評(píng)價(jià)，最后將評(píng)審結(jié)果報(bào)司法行政機(jī)關(guān)審核備案。

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